2014年,按照三年早知道原則,全國執行《教育部國家民委公安部國家體育總局中國科學技術協會關於調整部分大學聯考加分專案和進一步加強管理工作的通知》,而2015年又進行如此大刀闊斧的加分瘦身行動,可見大學聯考加分問題的嚴重性和迫切性。用教育部的檔案上的話來說,就是要“著力解決當前群眾反映最強烈、矛盾最集中的體育、藝術等特長加分和地方性加分問題”。
下面,筆者將站在考生和家長的角度以個人觀點分析2015年北京大學聯考加分政策發生了哪些變化。
為了能更加清晰地說明,筆者以2014年北京大學聯考加分分項資料為基礎,假設2015年有同樣數量的這些加分考生,執行教育部等五部委和北京市新的加分瘦身檔案後,將會產生一種什麼樣的影響?
2014年北京照顧分類統計和2015年去留情況
照顧類別(教育部取消的全國性加分專案) | 2014年人次 | 2014年加分 | 2015加分去留情況 |
重大體育比賽前六名 | 7 | 20 | 1月1日前獲得的加5分 |
思想政治品德突出 | 0 | 20 | 1月1日前獲得的加5分 |
省級優秀學生 | 13 | 20 | 1月1日前獲得的加5分 |
區、縣級見義勇為榮譽稱號獲得者 | 1 | 20 | 1月1日前獲得的加5分 |
國家二級運動員(含)以上 | 587 | 20 | 1月1日前獲得的加5分 |
奧林匹克競賽等相關賽事獲獎學生 | 98 | 10 | 1月1日前獲得的加5分 |
人數小計:706人 | 預計500人 | ||
照顧類別(教育部保留的全國性加分專案) | 2014年人次 | 2014年加分 | 2015加分去留情況 |
烈士子女 | 2 | 20 | 保留 |
二等功(含)以上或被大軍區以上單位授予榮譽稱號的退役軍人 | 0 | 20 | 保留 |
自謀職業的退役士兵 | 186 | 10 | 保留 |
臺灣省籍考生 | 11 | 10 | 保留 |
歸僑、華僑子女、歸僑子女 | 77 | 10 | 保留 |
人數小計:276人 | 預計276人 | ||
照顧類別(北京市地方性加分專案) | 2014年人次 | 2014年加分 | 2015加分去留情況 |
市三好學生 | 2064 | 10 | 取消 |
市優秀學生幹部 | 763 | 10 | 取消 |
少數民族 | 6846 | 5 | 2015、2016年保留 |
人數小計:9673人 | 預計6846人 | ||
照顧類別(同等條件優先錄取照顧專案) | 2014年人次 | 2014年加分 | 2015加分去留情況 |
北京市青少年科技創新大賽一等獎獲得者 | 53 | 優先錄取 | 取消 |
奧賽省級賽區一等獎獲得者 | 138 | 優先錄取 | 取消 |
相關軍人子女 | 244 | 達線優先錄取 | 達線優先錄取 |
殘疾人民警察、因公犧牲人民警察子女、一級至四級殘疾人民警察子 | 8 | 優先錄取 | 保留 |
退出部隊現役的考生 | 184 | 優先錄取 | 保留 |
人數小計:627人 | 預計192人 | ||
總計人數 | 11282 | 7814人 |
第一類:教育部決定取消的全國性加分,2014年706人,2015年略有減少。
第二類:教育部決定保留的全國性加分,2014年276人,2015年不變。
北京市嚴格執行教育部的檔案,這部分加分專案全部保留。並且分值也不變。因此人數仍然是276人左右。
第三類:北京市地方性加分,2015年三好和優幹取消,少數民族保留, 人數6846人。
據北京市教委副主任付志峰在北京兩會上透露,教育部要求地方性加分最多隻保留一項。北京市嚴格執行教育部的檔案,徹底取消了“北京市三好學生”、“北京市優秀學生幹部”加分專案;對少數民族專案進行了調整,2015、2016年少數民族考生加5分投檔,僅適用於北京市屬高等學校招生錄取,從2017年起,加分考生範圍調整為“從邊疆、山區、牧區、少數民族聚居地區在高階中等教育階段轉學到本市就讀的少數民族考生”,分值5分,也僅適用於北京市屬高等學校招生錄取。據此,2015和2016年年北京市少數民族加分將保持在6800人左右不變。而2017年之後,剩下的符合條件的數量極少。其影響可以忽略不計。
第四類:同等條件優先錄取 2014年627人,2015年將只保留部分專案,人數192人。
同等條件優先錄取只保留殘疾人民警察、因公犧牲人民警察子女、一級至四級殘疾人民警察子女和退出部隊現役的考生,人數預計192人。
需要說明的是,《2015北京大學聯考高招六大重點改革事項》 對“相關軍人子女”(2014年244人)的照顧專案是否保留並沒有提及。事實上所謂“相關軍人子女”是指的北京衛戍區政治部和北京市教委聯合釋出的《2012年北京市軍人子女教育優待實施細則》中提到的符合駐守邊疆、海島、高風險等五項條件的軍人子女,他們“參加大學聯考並達到有關高等學校投檔線的,應予以優先錄取”(即所謂“達線優先錄取”),這個規定在北京2012年大學聯考開始執行,在具體執行時是這樣做的:軍人子女大學聯考成績達到批次控制線未被錄取的,經徵求本人意見,由北京市高校招生辦公室協調符合投檔要求的市屬高等學校調劑錄取,有關高等學校應當予以積極配合。從《北京市2015年普通高等學校招生工作規定》中看出這項政策得以保留。由於這項政策與常規照顧政策在的優惠方式很不相同,在高招投檔的時候並不體現,因此筆者在估算2015年照顧人數的時候沒有計入。
總結:
1.2017年後北京市繼續保留的大學聯考加分總人數將不超過300人,大致相當於目前加分總人數的不足3%。這部分加分專案人數很少,幾乎可以忽略不計。而其中佔比例最大的(超過一半以上)是“自主就業退役士兵”,這個群體在大學聯考中多屬於分數弱勢群體。因此這幾項繼續保留的加分專案不會產生大的爭議。
2.2015年屬於過渡時期。在過渡時期2015年1月1日以前獲得的全國性加分保留,但是隻加5分,人數略有減少;地方性加分專案只保留少數民族,人數應為6800人左右。
3.大部分大學聯考加分分值將不高於5分。20分的加分專案將是極為罕見的,而且都是近乎用生命換來的(烈士子女、服役期間二等功(含)以上榮譽稱號)。
據統計估算,2015年北京大學聯考照顧人數約7800多人,減少了3400多人,減少30%,但是加分分值幾乎全部都是5分,加分的影響降低了很多。
注:本文表格中2014年的資料是根據2014年北京教育考試院網站公開發布的分項照顧資料彙總的。2015的各項變化資料是筆者參照2014年資料和新發布加分政策估算的。