導語：設立股份有限公司，必須達到法定的人數，應有2人以上200人以下的發起人。國有企業改建為股份有限公司的，發起人可以少於5人，但應當採取募集設立方式。規定發起人的最低限額，是設立股份有限公司的國際慣例。如果發起人的最低限額沒有規定，一則發起人太少難以履行發起人的義務，二則防止少數發起人損害其他股東的合法權益。對發起人的最高限額則無規定的必要。
一、改制重組準備階段
①改制企業擬定改制目標、發展方向和業務規劃;
②各中介機構進場進行盡職調查;
盡職調查的.主要內容包括：改制企業的歷史沿革和產權構成，業務和資產結構，經營和財務情況，業務和市場規劃，以及土地、房產等資產的權屬情況等，為下一步制訂可行的改制重組方案提供基礎資料。
③在盡職調查的基礎上，擬定改制重組方案，劃分業務和資產範圍。確定方案主要遵循以下基本原則：
有效避免同業競爭、減少和規範關聯交易;
突出公司主營業務，有利於公司形成明確的業務目標、核心競爭力和持續發展能力;
保證股份公司和原企業均能直接面向市場、自主經營、獨立承擔責任和風險，兼顧原企業的生存能力;
遵循資產和負債重組的配比性和相關性原則等。
④上報主辦單位或主管部門擬改制方案，取得同意改制的批覆;
⑤明確改制基準日，完成資產評估立項工作，企業根據要求準備審計、評估工作所需財務資料。
二、改制工作實施階段
①各中介機構正式進場對擬改制資產(或整體資產)開展審計、評估工作;
②根據擬定的股權設定方案，落實其他發起人及出資方式;
③向工商部門辦理名稱預先核准，確定股份公司的名稱;
④評估機構出具評估報告，向財政部門辦理評估結果備案;
⑤根據債務重組方案，取得主要債權人對債務處理的書面同意;
⑥擬定國有股權管理方案，取得國資/財政部門的批覆;擬定國有土地處置方案，取得土地管理部門的批覆(如需);
⑦簽署發起人協議，起草《公司章程》等公司設立檔案;
⑧各發起人出資到位;
⑨驗資機構驗資。
三、公司申報設立階段
①申請公司設立，取得設立公司的批准;
②召開公司創立大會;
③辦理公司登記，領取《企業法人營業執照》。
四、設立後規範階段
①辦理建帳、稅務登記等事項;
②原企業相關經營合同主體變更;
③資產過戶，債務合同主體變更;
④落實股份公司機構設定方案，落實人員重組方案，重新簽署勞動合同;
⑤股份公司建章建制及其他公司初創階段的工作。
如公司改制設立後立即進入輔導期，則上述“設立後規範階段”的工作內容亦屬於輔導內容。
