為積極推行住宅分戶驗收和建設工程質量保險制度，為進一步加強我市建設工程質量檢測和預拌商品混凝土的監督管理，不斷提升我市工程質量管理水平，4月17日至20日，副局長徐耀龍同志、工會主任逯志恩同志帶領局工程技術科、市質監站、開發區質監站主要管理人員一行6人到青島市考察學習。考察中，聽取青島建管局介紹了工程管理的先進經驗，觀摩了建設工程資訊管理平臺系統現場演示，參觀了部分奧運場館建設，獲益匪淺。現將考察學習情況報告如下：
一、青島市建設工程質量管理概況
青島市現轄七區五市，總面積10654平方公里，總人口740.9萬，其中市區1159平方公里，人口265.43萬人。全市一年建設專案約4000項，其中市區約2000項，管理範圍較大、管理任務比較繁重。青島市建設管理體系，上層設定建委，下面分設四個二級局，分別是建築工程管理局、園林局、綜合執法局、房產管理局。建築工程管理局對全市建築工程實施具體管理，該局內設5個職能科室和2個站辦，全域性採用集中辦公，一樓為該局對外服務大廳，所有科室、站辦全部聯網，實現了資訊共享、網上辦公。該局質安處和質監站協同對建築工程質量安全實施監管，質監站現有人員58 1
人，平均年齡35歲，副高階以上職稱32人，辦公裝置非常先進，擁有各類檢測儀器141臺(套)，監督人員每人配備一臺固定電腦和一臺掌上電腦，平均2人一臺汽車，有效地解決了大範圍機動監管的需要。同時，建築工程管理局還整體通過了國家ISO-9000質量管理體系認證，使自身管理更加規範化。通過考察，我們認為青島市建築工程質量監管達到了管理標準化、辦公智慧化、幹部年輕化、技能專業化，整體管理水平在全國居於前列。
二、青島市建設工程質量管理經驗
（一）建設工程智慧化管理工作
青島市建設工程管理智慧化程度非常高，市區內建立了以城市電子地圖為依託的地理資訊管理系統（GIS系統），該系統分內網和外網，外網主要用於對外辦公、通告、資訊查詢，內網主要用於監督管理、網上監控。通過系統，所有建設專案的分佈、施工形象進度、專案責任主體的各種資訊都能及時反映出來，而且日常的監督工作也通過系統進行合理安排，監督人員每天上班開啟電腦，當天的工作任務就顯示出來，使監督管理工作非常高效、非常規範。建設程式全部 網上辦理、前一個程式沒辦理後面的程式也無法進行，各種繳費系統自動採集、綜合計算、一次交齊，避免了人為干預，遏制了違法行為。結合資訊管理系統，青島市在工程質量管理中還實行了施工現場質量標準化、施工企業分級差別化管 2
理並與工程招標掛鉤。青島市建委釋出了《建築施工現場管理標準》和建設、施工、監理單位的質量業績綜合考評辦法，對前期手續、工程施工、材料進場、資料整理、質量驗收、事故處理等一系列環節都提出標準化要求，所有施工現場必須遵照執行。質量監督人員現場檢查發現問題，將情況直接輸入掌上電腦並實時傳送回 局內資訊管理系統，系統依照考評辦法自動減分，如果企業獲得各級優質工程、各級獎勵或有發明、革新、科技推廣等技術創新行動，系統自動加分，系統對全市各建設、施工、監理等企業的市場行為自動統計，自動排名並通過建管資訊網向社會通報，同時企業排名、分級情況還與年終評優、資質就位、年檢、招投標及個人從業資格掛鉤，實現了建築市場與施工現場聯動，運用市場機制優勝劣汰，形成了工程質量由原來的"要我抓"變成"我要抓"的良好局面。
（二）建設工程質量檢測管理工作
青島市現有工程質量檢測機構70家，其中可對外承攬業務的26家，企業試驗室44家。對於檢測市場，該市實施的是全面放開下的規劃管理，根據不同區域建設規模和發展前景，規劃控制檢測機構的數量，避免了因檢測業務不夠出現任意壓價、惡性競爭、降低檢測質量等不良市場行為。對於檢測業務，該市也實行了一套嚴格的管理制度，主要有：
1、實現了檢測資料電腦自動採集和網上監控管理。對於鋼 3
筋、水泥、砼試塊等重要實驗，隨著實驗進行檢測資料被自動採集到檢測機構電腦中並時時傳送到政府監管網路，資料一經形成不可更改，有效控制了資料的真實性，同時在檢測機構操作室，還安裝了視訊監督系統，使質量監督人員隨時可以檢查實驗操作過程。2、檢測試樣實行盲樣管理。對於檢測來樣的標實由原有的文字標註改為電子槍掃入條形碼，形成隱性資訊，使操作人員不知到試樣來源，避免由於人情關係產生虛假報告。3、檢測管理系統與監督管理系統實現聯網。檢測工作的各種資訊通過網路隨時傳送到監督管理系統，比如，檢測機構出現不合格報告，資訊會及時傳送到相關監督員的電腦，並出現提示，監督人員發現情況立即趕往工地，封存不合格材料，並進行調查處理，使質量事故及時得到處理、消除了質量隱患。4、檢測人員實行上網登記制度。所有檢測機構專業技術人員的相關資訊全部進行網上公佈，實施信用檔案管理，檢測人員的良性和不良記錄都對外公佈，形成社會監督，約束檢測人員自身違規行為。
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