為深入學習實踐科學發展觀，紮實開展“基層綜治工作規範化建設年”活動，努力做好抓基層打基礎的工作，提高基層綜治工作的規範化水平和社會治安綜合治理水平，區綜治辦組織專人對我區基層綜治組織建設及綜治工作情況進行了集中調研，查詢存在問題和薄弱環節，為開展好“基層綜治工作規範化建設年”活動奠定基礎。
一、基層綜治組織現狀
年初，我們緊緊抓住開展基層綜治規範化建設年的契機，每個街道(社群)都配備了綜治辦專職副主任和2名以上專職工作人員，調整充實了村居、社群、企業單位綜治工作人員，把具有較高文化學歷、具備一定工作經驗、掌握相關法律法規知識、熱心綜治工作的人員選派到綜治工作崗位上來，全區街道（社群）專職綜治工作人員達到15人。全區三個街道辦事處、兩個社群管理處和119個村（居），都設立了綜治辦，街道（社群）一把手任綜治委主任，分管領導任副主任併兼任街道（社群）綜治辦主任。每個村（居）都設有治保委員會、調解委員會、治安巡邏隊、普法工作小組和幫教工作小組。
二、基礎綜治工作現狀
（一）規範工作程式，加強綜治隊伍建設。
根據市綜治辦的部署要求,按照基層綜治組織規範化建設標準，紮實有效地開展了規範化建設工作。各街道辦事處、社群管
理處將基層綜治組織所承擔的每項工作，分別制定工作流程，明確標準和程式，確保基層綜治工作有序運作。
一是加強村居治保組織、巡邏隊的建設，充分發揮作用。目前全區119個村（居）已全部成立治保組織和巡邏隊，其中村（居）治保會119個，468人，社群巡邏隊26支，95人，村級巡邏隊93支487人。村各個巡邏隊根據社群和村居的實際情況，制定了巡邏方案，落實值班交接制度，條件較好的村（居），配備了必要的交通、通訊工具，著重加強轄區夜間的巡邏力度，減少了村（居）偷盜等案件的發生。為了落實好治保人員的考核獎懲，由派出所負責對村居重點人員控制、資訊情報收集、違法犯罪人員抓獲、責任區發案等各方面工作績效進行考核評定，辦事處按考評成績統一發放治保人員績效工資，形成了一套以防控效果為依據的社會防控力量考核獎懲機制。
二是為彌補白天巡邏力量的不足，全區119個村（居）全部成立了義務看門望鎖隊，由政治素質高、責任心強的人員組成，在工作中能夠做到盡職盡責，忠於職守。為加大巡邏力度，達到預期效果，各街道（社群）統一製作了袖標，並配備了必要的巡邏用品。此外，街道（社群）對看門望鎖隊成員給予適當經濟補貼，從而充分調動了隊員們的工作積極性，各村（居）的治安狀況明顯好轉。
三是進一步健全矛盾糾紛排查調處機制。街道（社群）堅持把矛盾糾紛排查調處作為社會治安綜合治理的基礎性工作抓實抓好。完善區、街道（社群）、村（居、企業）三級網路，堅持 2
村（居）一週一排查、街道（社群）半月一排查的日常排查制度。針對徵地、拆遷引發的各類矛盾糾紛較多的現狀，基層調委會充分發揮職能作用，今年以來共排查矛盾糾紛84起，調處83起，處結率達98%以上，有效化解了社會矛盾，維護了全區社會治安秩序的穩定。
四是層層落實幫教措施，確保無重新違法犯罪。今年以來，區級領導小組與辦事處，辦事處與村（居）幫教小組層層簽訂責任書，幫教人與被幫教人簽訂保證書。村（居）幫教小組定期與被幫教人見面，瞭解其思想狀況，在生活上給予關心和幫助，鼓勵其樹立重新生活的信心，全區被幫教人員均無重新違法犯罪現象。
（二）落實綜治措施，加大技防、物防投入。
新建小區：嚴格落實《**區新建居民小區技防、物防建設管理辦法》規定，凡新建小區，一律按照規劃要求進行封閉圍擋，建設使用門禁系統、周界防範報警系統、電子巡更系統、樓寓對講系統、區域聯網自動報警系統等；安裝單元防盜門，建立停車場、警務室和監控室，在停車場、小區出入口和其它重點部位安裝電視監控系統；按照標準配備物業保安等。全區12個新建小區全部按照管理辦法的規定，落實了技防、物防措施。
已建舊小區：**區領導對舊小區改造非常重視，不斷加大推進力度，並撥付專項資金投入舊小區“六小工程”建設。區綜治辦多次組織相關部門現場進行調研論證，根據各小區的不同情
況，因地制宜地制定出圍擋封閉方案，目前，**區10箇舊小區已有8個全部完成圍擋封閉，對丹陽、靜海小區的圍擋封閉正在施工建設中。
技防街道（村）建設：我們著力加強***個街道辦事處的技防建設，目前已全部建立了治安防控中心，去年又在****辦事處新建技防村9個，共投資105餘萬元，新安裝監控探頭88個，顯示屏34個，使西區的技防建設水平有了明顯提高，今年計劃在西區每個街道辦事處各新建兩個技防村。
三、基層綜治工作存在的問題
（一）少數基層綜治組織作用發揮不好。雖然各個村（居）都已經建立健全“五位一體”綜治組織，但有少數村（居）為了應付檢查，往往在綜治組織中一人身兼數職，真正投入到綜治工作中的精力比較少，只滿足於“制度上牆”、“資料歸檔”、“照抄照搬”，只做表面文章，缺乏紮實的工作作風，結果綜治工作往往是被動應付，只求過得去，不求過得硬，不能真正發揮作用。
（二）經費保障不足，整體發展不均衡。基層綜治工作總體發展不夠均衡，****區農村區域廣闊、財力有限，加之農村、社群居住分佈情況複雜，分佈在山區的`村民居多，技防、物防設施一步到位全覆蓋難度很大，大量資金投入受到財力的限制。由於每個村（居）的財力不一樣，綜治措施的落實力度也不一樣。同在一個區，從事同樣的工作而工資待遇卻相差很大，勢必造成村（居）綜治工作人員工作積極性不高、責任感不強，各種隊伍的
組建、巡邏裝備的改善、綜治措施的落實也就無從談起。要解決這一問題，各級政府，要從政策上真正加大對鎮（街）、村（居）綜治工作經費的傾斜力度，提高村（居）綜治工作人員、鎮（街）保安隊員的待遇，改善辦公條件，配備相應的巡邏裝備，才能確保基層綜治工作紮實有效開展。
