近年來，蓬安縣牢固樹立“大黨建促大發展”工作理念，大力推行“黨建問責制”，有力地促進了黨建與經濟社會的和諧發展。
一、著眼於“該問誰”，明確問責主體
“黨建工作再困難，書記真抓就不難”。縣委始終堅持把管黨工作作為“一把手工程”來抓，旗幟鮮明地指出，“書記抓黨建是天職，不抓是失職，抓不好是不稱職，出了問題是瀆職”。先後出臺了基層黨建系列檔案，各級各部門黨組織書記通過層層簽訂責任書，層層建立聯絡點，層層落實責任人，對黨建工作分別從集體責任到個體責任、從第一責任到主管責任、從協管責任到具體責任，一一作出明確規定，突出了不同類別、不同區域、不同層面的黨建責任主體。建立縣級領導聯絡鄉鎮責任制,全縣47位縣級領導都領到了自己的黨建“責任田”,分別固定聯絡一個鄉鎮，督促、檢查、指導鄉鎮工作，重點落實到產業培育、城鄉環境綜合治理、專案實施、信訪維穩、建立和諧等具體事務，並與鄉鎮工作一道考核，同獎同懲。同時,該縣採取抓專案建設的方式抓黨的建設，深入推進“專案黨建”新模式，把陣地建設、黨員發展、幹部培訓等歸併為“黨建小專案”，實行定人員、定事項、定目標、定責任、定時限的“五定”工作制，明確了黨建責任主體，劃定了黨建責任區域，促進了黨建責任人主動謀劃工作，超前思考工作，靠前指揮工作。
二、著力於“問什麼”，細化問責內容
該縣從改革方式入手，探索建立了黨建工作目標考核制度，並圍繞領導班子建設、黨員隊伍建設、基層組織建設三個方面，緊扣重點和創新兩個層面，制定年初目標、細化工作任務，確定問責內容。2013年，該縣根據部門差異、地區差異和崗位差異，按照縣直機關和鄉鎮黨委兩大類別，在實行分類量化考核的`基礎上，又把全縣實施的“五個全面提升”和“就業促進、城鄉安居、環境整治、平安建立”等“四大惠民行動”，落實到牽頭單位和具體責任人，作為各級基層黨組織推進黨建工作的重要內容。同時，該縣針對少數黨員幹部滿足於“不求有功但求無過”的現狀，在實行“有錯問責”的同時，也對黨員幹部實行“無為問責”，增強了廣大黨員幹部“盡心盡力問心無愧、盡職盡責問責無過”的使命感和責任感。金溪鎮沈家壩村原村支書因工作“無為”受到“問責”，在村“兩委”換屆選舉中被群眾“拿”下後，新任村支部書記謝福平不敢絲毫懈怠，積極探索建立了以“村務民議、村策民決、村事民監、村財民理”為主要內容的“四民管村”制度，在短短兩個月的時間裡，帶領群眾修通了長約11.3公里的標美村、社道公路，把一個閉塞落後的村變成了“園林式”的新農村，成為全縣黨建綜合示範村。
三、著手於“怎麼問”，創新問責形式
該縣把黨建述職作為黨建問責的主要形式，全面推行了“黨建‘上下’雙向述職”制，每半年就履行黨建職責情況，鄉鎮黨委書記既向縣委述職，又向本單位全體幹部和基層黨組織負責人述職；農村黨支部書記既向鄉鎮黨委進行述職，又向支部黨員大會述職。縣委年終在進行個人年度述職的基礎上，還組織了“萬名群眾評幹部”活動，通過雙向述職，實施雙向監督，讓所有書記一起“晒太陽”，進一步增強了書記抓黨建的自覺性和主動性。同時，縣委相關部門根據平時信訪舉報、新聞媒體曝光、日常工作情況，採取“走下去”檢查、“請上來”彙報、“坐下來”交流等方式，加大日常工作問責、年度考核問責、公眾代表問責力度。充分發揮黨代表在閉會期間的作用，選聘了10名政治素質高、組織能力強、黨務工作熟的黨代表作為黨建工作督查員，採取巡迴檢查、抽樣調查和明察暗訪等方式，找準問責著力點，及時反饋資訊，並以《問責督辦單》的形式下發至被問責物件，確保問責到位，同時利用《情況通報》和《工作簡報》等，盯住不落實的事，追究不落實的人，提高了基層組織建設整體水平。
四、著重於“如何用”，提高問責實效
責任追究是推動黨建工作責任制落實的有效手段。蓬安縣委把考核結果作為問責的具體指標，既看年終考核的結果，又看平時考核的成績，既重組織考核，又重群眾評議，既重集體責任，又重個人責任，並把結果與領導幹部升降去留、公務員年度考核、評先選優“三掛鉤”。對問責事項“辦理不到位、整改不及時、群眾不滿意”的，縣委視其情節輕重，分別給予書面檢查、公開道歉、通報批評、誡勉警告、調離崗位、免除職務等處分。同時，縣委堅持一手抓失職追究，一手抓履職激勵，既問責到底，又論功行賞。自推行“黨建問責”制以來，該縣先後有2名鄉鎮黨委書記因工作不力受到降職處理，5名鄉鎮黨委書記和6名黨委副書記因工作成效顯著被提拔重用，徹底改變了過去“干與不幹一個樣、幹多幹少一個樣、幹好幹壞一個樣”的現象，有效解決了基層黨組織對黨建工作“不作為”等問題，使黨建工作始終做到“有部署、有落實、有檢查、有考核、有獎懲”，營造了齊心協力抓黨建的濃厚氛圍。
