管理建議書公文範文介紹

所謂管理建議書，是指註冊會計師在完成審計工作後，針對審計過程中已注意到的，可能導致被審計單位財務報表產生重大錯誤報告的 內部控制重大缺陷提出書面建議。管理建議書公文範文介紹，我們來看看。

企業決策層：

本次中期審計已完成，現將審計中做一個彙總，供企業領導參考。問題主要集中在以下幾點：

一、財務管理及會計核算

會計的核算職能是會計的基本職能，只有做好會計核算，如實反映企業的財務狀況、經營成果和現金流量。才能為企業的決策提供有用的會計資訊。在審計中發現，一些企業關聯企業的往來帳不平，未建立定期的往來對帳制度。財務記錄資訊不真，會計報表所反映的內容不能真實反映企業的實際情況。並且導致企業進行內部審計時所取得的財務報告內容不全，資訊失真，審計人員的工作變成對財務報表的調整，甚至在審計過程中，由於一些資料難以取得，造成審計範圍受到限制，審計報告難以得出結論性的意見。因此，需要從以下幾個方面改進各企業的財務管理和會計核算：

（一）建立集團企業統一的財務管理制度

1、隨著集團企業的不斷髮展，財務管理工作應得到加強，集團企業應考慮對子企業的財務機構加強控制，應綜合考慮集團企業管理的需要和子企業經營管理層的及合作方的因素，區別不同企業，採用不同鬆緊程度的財務管理政策。並建立一套完整的《集團財務管理制度》。內容應涉及：

基礎財務制度類制度；資金管理類制度；費用管理制度；財產物資管理制度；預算管理制度等。

2、為適應企業規模化、集團化，財務管理規範化的要求，集團企業本部及子企業，尤其是控股子企業的會計政策，會計處理方法的選擇應選用統一的標準，以減少編制集團企業合併報表時對會計政策的調整。

3、集團企業應區分不同的行業，結合會計準則和行業特點，對各子企業損益類科目，特別是成本費用類科目所核算的詳細內容予以規定，以使相同行業企業的財務資料具有可比性，各企業前後會計期間各科目的核算內容一致，滿足企業今後財務管理和財務分析的需要。

（二）財務會計人員應加強對新的會計制度，會計準則及財稅政策的學習。被審計的子企業的管理人員和財務人員大多數是具有多年實踐工作經驗的，但是，對新的經營管理、財務、會計知識的學習應當有所加強，以適應集團快速發展和財務管理逐漸規範的需要。

（三）各子企業向集團企業報送的資料，必須要能如實反映企業的經營狀況。由於企業基於公認會計准則編制的財務報告，並不能完全滿足企業內部管理的需要，或者部分子企業因生產經營的實際需要對產生的一部分經濟活動需要在財務記錄上進行一些變通的處理，因此，在上報集團企業時，必須對所報送的資料（如財務報告）進行必要的調整，以滿足集團企業內部管理的需要，真實反映經濟業務內容。

因此，在正常的財務帳冊的基礎上，各企業的財務人員，應結合本企業的實際情況，和集團企業的要求，設臵各種備查帳，並將其設臵的的備查帳的種類，內容與集團企業的相關部門和領導進行溝通，併到集團企業審計機構備案，在每月向集團企業報送相關財務資料時，對需要調整的內容進行調整，詳細說明調整內容，並對調整原因和原則進行說明。以如實反映企業的財務狀況、經營成果和現金流量；在集團企業組織進行內部審計時應提供調整後的財務報告和所有備查帳。

（四）內部帳的管理

基於企業生產經營的現實，部分企業存在內部帳。但大部分企業對對內部帳的管理較為混亂，部分企業其內部帳反映的經濟業務佔整個業務的一半左右，但其內部帳的管理比較混亂，內部帳的現金和記帳由一人負責，一些發生金額很大的內部帳也以流水帳的形式記錄，記帳極其隨便，企業管理當局自身都不能及時瞭解企業真實的經營成果、財務狀況及現金流量。報給總企業的報表的真實性也無從考證。

因此，對內部帳視同正式財務帳進行管理，按照會計核算期間編制會計報表，在內部管理時使用合併後的會計報表。這樣才能為企業的管理決策提供真實的財務會計資訊。

二、內部會計控制

在做好會計核算的基礎上，應逐步加強企業的財務機構和財務人員在企業內部管理中的作用，為此，一方面需要在企業的組織架構中給予其必要的組織地位，同時財務機構及人員亦有義務根據《會計法》及《企業內部會計控制制度》的原則和要求，聯絡本企業的實際，會同組織內部其他部門，建立健全本企業的內部會計控制制度，並對其執行效果進行評估，進行修改和補充。

（一）貨幣資金的內部會計控制

部分子/分企業未能建立符合本單位的貨幣資金內部控制制度，或者未能有效執行，並且導致了某子企業發生挪用資金的事件，而且如發生貨幣資金的舞弊，往往是財務人員和企業管理層通同舞弊，一般的常規審計很難發現這類問題，除非化相當大的盡力去進行貨幣資金的審計。並且往往是已經既成事實，損失無法全部挽回。因此加強對子企業財務人員及貨幣資金的管理應成為當務之急。

貨幣資金的內部會計控制制度的設計應圍繞“崗位分工及授權批准”、“現金和銀行存款的管理”、“票據及有關印章的管理”、“監督及檢查”幾個方面進行。

因此，建立健全各企業的貨幣資金內部控制制度應做為一個比較緊迫的工作，各企業的決策層應當全力支援本企業的財務部門會同其他相關部門，按照本企業的實際情況，做好這一工作。

（二）成本費用及預算的內部會計控制

1、審計中發現，部分企業的費用報銷程式不清，手續前後不一致，一些成本費用開支未能按照企業的授權審批程式和許可權進行審批。費用報銷相當混亂。

因此，各企業應當立即建立健全符合本企業的成本費用內部控制制度，並在今後的生產經營過程中嚴格執行。

2、從提高經濟效益的角度，“增收”與“節支”是兩個方面。但目前下屬的子企業的成本費用支出基本上是隨時列支，事先沒有預算，沒有約束。

因此集團企業應從自身管理需要出發，提出預算編制的原則，因根據下屬企業的不同行業，根據會計核算科目的分類，詳細規定各企業各損益類預算專案的具體核算內容，的編制的詳細程度，並建立預算執行的獎勵考核制度。

3、選擇部分企業進行成本費用的預算管理，在一個會計年度開始之前，根據企業的歷史水平、下一個會計年度的生產經營情況編制費用預算，並說明預算編制的依據和原則，報企業董事會批准。

4、對學校進行預算管理，在下一個學年開始之前，學校管理層應編制下學年的預算，預算應包括：集團企業應根據該學校的相關歷史資料，同行業的平局水平，確定生均預算成本，並作為生均預算成本下達給學校，學校根據新生人數預算，計算本年度的可控預算總額，並分解到各項成本明細，預算編制完成後，報集團企業批准，並說明預算的編制原則，編制依據。經集團企業批准後的預算作為對學校管理層進行考核的依據之一。

（三）採購與付款的內部會計控制

集團企業應認真研究物資採購和資金使用許可權在集團企業和各子企業之間的職責分工和授權批准，分別制定集團企業和子企業內部的採購和付款的內部控制制度，以節約採購成本，提高經濟效益。

由於集團企業目前主要涉及房地產和教育行業，因此，充分利用規模優勢，推行材料物資的集中採購，例如，由於A學院、B學院的學生人數已經較多，對於學校每年度發生的一些學生生活用品，教育、教學用品、辦公用品等物資進行集中採購，應該是降低採購成本的途徑之一。

（四）其他內部會計控制制度

除以上兩點外，各企業應結合自身實際，按照《會計法》的要求，本著為企業經營管理服務的目的，建立健全以下內部會計控制制度：（1）固定資產的內部控制制度（2）銷售與收款的內部控制制度（3）存貨的內部會計控制制度（4）預算

三、集團企業及下屬企業的組織建設

人力資源部門應從集團層面考慮如何對各子企業關鍵管理人員從管理關係，績效考核制度等方面加強管理和控制，必要時考慮對關鍵崗位進行垂直管理，對其進行的績效考評應充分考慮集團企業相關部門的意見。以對其經營決策產生一定影響，提高集團企業對子企業進行管理的有效性，適當控制舞弊風險的發生。

四、下面的一些問題形成已久，如果需要改善的話需要集團企業的統一安排，並需要總企業相關部門與子企業進行協作，投入較大的力量，

（一）C企業

1、現金流量情況

被審計單位的現金流量情況較弱，主要原因為經營性現金流入嚴重不足，其中該企業所承攬的主要是關聯方的業務，從整個集團企業來說影響不大，但對於該企業以後的對外業務拓展來看，若不能改善其自身現金造血功能，則將對其未來持續經營能力造成不利影響。

企業決策層應結合對該企業的經營定位，是主要為集團內關聯企業服務，還是想對外業務有大的發展，考慮該企業的發展方向和管理思路。

2、業務招待費

因被審計單位現已採用查帳徵收方式徵收所得稅，故被審計單位應考慮業務招待費與帳面營業收入的比例關係，規避納稅調整的風險。同時，鑑於被審計單位目前尚處於發展階段，建議適當控制管理費用的開支，以適當緩解現金壓力。

3、貨幣資金

企業貨幣資金支出的部分授權批准手續不全，無有權人員簽字、無領款人收據，部分財務記帳依據不足（如2005年6月29號、4號憑證購材料無有權人員簽字）。

建議要求被審計單位按照《企業內部會計控制規範-貨幣資金》的要求，建立健全本單位的貨幣資金內部會計控制制度，並使其得到有效執行；並對所有貨幣資金支付憑證進行清理，查明原因，妥善處理。

4、關於承接M廠交通電子警察系統工程發生業務的帳務處理

因雙方約定該業務無需開銷售發票，故財務對發生的成本及收到的工程款通過往來帳核算，但科目設臵及記帳內容較為明顯

建議將此類業務在財務帳上分散核算，同時設立備查帳進行核算。以規避潛在的風險。

（二）D大酒樓

1、被審計單位從開業以來對部分帳外原始憑證的處理較為混亂，因該企業的行業特點，此部分業務的發生金額較大，但被審計單位未能採用有效的處理辦法，及時準確的反映此部分業務對其財務狀況、經營成果及現金流量情況；截止審計時為止，部分開業時的成本費用開支因手續不全至今仍未處理。

（1）被審計單位應立即建立健全其貨幣資金、採購與付款、銷售與收款的內部控制制度；全面加強對貨幣資金、採購、銷售的管理，以控制舞弊風險的發生。

（2）如欲準確反映此部分經濟業務對被審計單位財務狀況、經營成果和現金流動情況的影響。被審計單位應儘快組織力量，視同財務帳進行處理，重新記帳。對部分手續不全的憑憑證及時查明原因，做出帳務處理。

2、關於被審計單位目前經營狀況的說明根據被審計單位管理人員反映：“因酒店定位、管理、人事等原因，導致經營不善、矛盾終多，困難重重，特別是目前在南通方面無接管時間表的情況下，難以管理，建議及時辦理接管手續，才能徹底清理。”

（三）E有限企業

1、往來帳

E企業在往來科目中有大量的工程開支，由於未收到發票，一直掛帳；建議及時清理；

2、貨幣資金

E有限企業財務部門應加強對相關出納崗位的管理和工作的稽核，以規避潛在的控制風險。

（四）F開發企業

1、截止2005年6月30日，該企業其他應收款科目中應收集團往來餘額為17372500.00元，對該企業與集團的往來餘額應及時清理.

2、截止2005年6月30日，該企業其他應付款中應付G物業管理有限企業722860.00元，鑑於G物業管理企業實收資本僅為500，000元，建議對該企業與金誠物業管理有限企業的往來及時清理.

3、加強對該企業貨幣資金的財務控制。

（五）G物業有限企業

1、關於往來帳

截止2005年6月30日，該企業其他應收款中應收F城市建設公731，305.47元，應付股利中應付F城市建設企業8，445.49元，雙方往來帳一致.鑑於G物業管理企業實收資本僅為500，000.00元，建議對該企業與F城市建設公的往來及時清理.

2、關於預算管理

該企業目前對經營進行承包制度，並且制訂有收入和成本費用計劃，應該說具備了預算的雛形，建議承包合同的明細專案劃分應細化，儘量與財務核算的明細科目相對應。以銷售預算為基礎，分別編制營業成本預算、期間費用預算，貨幣資金預算，形成年度及各月度或季度的預算利潤表、資產負債表、現金流量表，並制訂預算的考核措施，對經營進行預算管理，既有利於企業的管理，也有利於對承包合同進行考核.（六）H臵業有限企業

應爭取儘快解決有關土地使用權及銀行按揭貸款問題.

（七）I有限企業

1、與A學院的學費往來餘額1315915.47元尚未處理

2、關於與集團企業的往來

雙方往來差額5，150，033。20元，建議雙方對往來進行對帳

3、關於應收帳款

企業目前應收帳款餘額為2204277。15元，期初為2341268。64元，本期開票銷售收入為1364179。58元。建議加強對逾期應收帳款的催收力度。以保證企業的資金週轉。

4、關於生產成本。

該企業的人工工資佔生產成本比例很高，為降低生產成本應提高企業產量，為此，一方面要擴大客戶的範圍，避免對主要客戶的依賴，另一方面要加快現有專案的生產速度提高生成效率。同時採取有效措施降低廢品率。

尊敬的董事長：

你們好！很榮幸能服務於**建設集團有限企業！

時間飛快我加入**已經十年多時間，很高興看到企業不斷的壯大，每年業績斐然，這已經解決了企業的生存問題，可能也另同行望塵莫及，這也是一個企業的生存之本。在這種另人欣喜的情況下，我們企業的管理層仍然能居安思危，在企業的管理上提出了更高的要求，這也是我堅持服務於企業的原因之一。因此，基於對企業瞭解，在此提出一下建議。以下建議出於本人對本職工作的充分重視，真誠希望能夠對企業的發展有所裨益，希望企業走得更穩鍵走得更遠，因此若有言辭不妥之處，請領導多多諒解。

回想起剛進企業的時候，我從企業最底層的電工而至今日不斷的得到完善，崗位責任的不斷的變換、欣喜之餘對企業的各項管理制度的執行，每每感覺收效甚微，遠遠不能達到企業預期效果，企業經過幾年的聯營，回過頭看還得回到起點：企業組織構架的完善，必須的制定崗位責任制、必須從企業的各項管理制度做起。有規矩才有方圓，我想所有的企業管理人員都能夠認識到制度對企業管理的重要性。當然我們企業的組織架構還是實際存在，企業管理制度也是實際存在的，然而，在這段時間的一建工作，經常出現遇到問題時找不到相關的制度或處理問題的依據，需要企業不得不補充、修訂或制定新的管理制度，比如專案責任制管理、專案宿舍管理、專案門衛管理、企業辭工管理等等，但這種頭痛醫頭，腳痛醫腳的方式畢竟不是長久之計。我們**集團企業的組織架構在以前聯營時可能適用，大家都靠自身的自覺性或對企業的忠誠度的不同來約束自己的行為，依據自身素養來為企業盡職盡責地做事，但企業發展了，新鮮的血液被注進了，不同地域、不同價值觀、不同素養的人又組合到一起，企業規模擴大了，組織構架就隨之會引起變化。我們就必須調整我們以往的組織架構，重新明確新的崗位職責，以往“人管人”的方式無法適用我們企業的管理，取而代之的是應該是用“制度管人”。

首先從組織構架的設計來說起，按我們企業的特點和規模，應該實行的是總經理向董事會負責制，然後實行崗位責任制，編制的組織機構圖，作為股東或董事會成員，可以在企業任職，但其許可權不能超越自己的崗位職責，更不能凌駕於總經理之上，除非在股東會議才能行使自己作為股東的權利。如果每個股東都同總經理擁有同樣的許可權直接參與企業的日常管理，那勢必會給企業的管理造成一定上的混亂，也讓企業的管理人員無所適從，不知道該向那位負責，該向那位彙報工作，該接受那位的.工作指示———-而往往股東們並不一定能做到決策或意見一致。

有了適宜的組織架構，就應按照每個崗位的特點要求進行因崗定人，一建的所有專案獨立個體而不能像封建帝王一樣，給參與創業的員工或親友分侯加爵，排座次，安排到一些管理崗位。中國有句古話：兵熊熊一個，將熊熊一窩，不稱職的一個管理人員，不僅影響自己的團隊，甚至會直接影響企業的整體經營績效，管理界的著名的“木桶效應”就很直接的說明了這一問題。

有了完善的組織構架，就需要建立適宜的管理制度。在制定制度的過程中，公正（含有公平與正義之意）的精神，從制度建設角度來說應該是一切制度的本質特徵。制度的公正性不僅要在制定是表現出來，更要在執行中要表現出來，在同一個管理制度下，如果在處理問題時不能一視同仁，甚至出現一些特權階層，那麼制度存在的必要性，或者執行力度就會面臨嚴重的考驗，會出現員工對制度置若罔聞，甚至對抗制度的執行。

在企業管理制度建設的指導思想中，如果員工的一切活動都是與金錢直接掛鉤的，人格、成長、心理、精神、信仰完全被置於一邊，企業精神，自然就在多勞多得的效率口號下被拋棄了。適宜的管理制度不僅會成為管理人員們日常管理的得力工具，也會成為獨特企業文化形式的表現，而企業文化的靈魂就是企業精神。如果用更普通的詞觀念來概括，那麼所有有關企業文化的問題歸根到底還是回到四個字上“價值觀念”，它應包含最基本和絕對的管理哲學思想：人道和公平。觀念決定一切，沒有觀念上的完整性、系統性，管理制度就是隨意的，企業管理不可能有生命力和永續性和連續性；而在觀念上具有決定作用的往往是企業的決策層。我們都知道花無百日紅、企業無永遠盛，如果一個企業僅僅是靠金錢作為企業與員工的唯一紐帶，企業不能保證自己的工資水平永遠高於別人，永遠沒有低谷，這種純粹的金錢關係也會被更強大的金錢所打敗：高素質核心員工逐利而走，在工資水平差不多的情況下大多數員工會選擇較好人文環境的企業，其結果就是很高的員工流動率！企業花大量時間、金錢培養的員工離職，會使得企業經常處於不穩定中，維持現狀就是一個無可奈何的選擇，提高發展就只能隨遇而安了。

現在我們**企業的員工的工資並不是很低，但為何員工的流動性很大？目前我們的企業管理隨意性比較強，在一些事件的處理中，缺乏客觀、公正性，這不僅帶來相互的對立性，也帶來負面效應。在員工的工資與職務升遷方面，缺乏一個公平、嚴格、透明的制度，沒有讓員工看到自己的發展方向，也無從給他樹立一個奮鬥的崇高目標，更沒有一個統一員工思想與價值觀的信仰來凝聚所有人的理想，導致了部分管理人員的思想混亂、以自我為中心，在這樣的企業管理狀態中，我們**一建企業如何能夠建設一支一流的員工隊伍而立於不敗之地呢？

本人向企業提出以上建議，並非是對企業有什麼成見或不好的看法，我們**企業能做到今天的規模，還是有很多很多值得我們自豪和繼續發揚得地方。我上面說到的方方面面，也許是在建築企業中國共產黨同存在的，可能更是一些民營企業普遍存在的現象。但是在產品嚴重同質化、利潤嚴重下滑、同行業競爭加劇的今天，我們只有加強管理，提升自己企業的管理水平，才能切實的提升自己的經營績效，使自己的企業永出不敗之地。