為全面淨化遵化市鹽業市場，規範鹽業市場秩序，構建食鹽安全保障體系，保證人民群眾吃上合格碘鹽，持續消除碘缺乏危害，促進生產力的可持續發展，今年來，遵化市鹽業局（鹽業公司）針對本縣鹽業市場狀況進行了廣泛認真的調研，現將調研情況報告如下：
一、影響遵化市食鹽市場穩定的因素及當前鹽市場概況
1、地理位置。一個地區的食鹽市場是否穩定，除受全國大環境的影響外，與周邊的小環境息息相關，遵化市位於唐山市北部，地處北京、天津、承德、3市交界處，與平谷、薊縣、興隆、三縣（市）毗鄰，由於地理位置獨特，全市大多數的鎮都與鄰縣（市）接壤，因鄰近各縣（市）鹽業主管部門對鹽業市場管理力度的不平衡，導致遵化市食鹽市場外在環境不容樂觀。
2、交通條件。交通越發達，可能給私鹽販子販運私鹽帶來更方便，遵化市境內國道、省道、高速公路、鐵路穿境而過，便捷的交通條件為遵化市經濟發展帶來極大優勢的同時，客觀上也給私鹽販子利用汽車、火車等夾帶、販運私鹽帶來便利。
3、思想認識。不少人誤以為遵化市臨近海濱，不缺碘，對碘缺乏的危害性認識不足，但事實上遵化市仍是唐山地區碘缺乏較重的市，據2000年市衛生部門的調查統計資料表明，全市100個新生兒中就有30個存在不同程度的碘缺乏問題，100個8-10週歲的兒童中就有7個發生了明顯的甲狀腺腫大，以上資料說明遵化市屬於碘缺乏病地區。
4、經濟原因。地區經濟越繁榮、人民生活越富裕，群眾越注重自我保健和保護，雖然遵化市經濟比較發達，但受傳統的能省則省的節儉觀念的影響，加上客觀存在的各鹽種間的價格差，使不少農村群眾選擇了跨境購買或因貪圖方便購買走村竄戶私鹽販子兜售的各種假冒碘鹽、工業鹽、非碘鹽，從而導致遵化市鹽業違法行為屢禁不止。 國家對食鹽極為重視，自九十年代初起，先後頒佈實施了《鹽業管理條例》、《食鹽加碘消除碘缺乏危害管理條例》、《食鹽專營辦法》三部行政法規，最高人民檢-察-院頒佈2003年制訂了《關於辦理非法經營食鹽刑事案件具體應用法律若干問題的解釋》，河北省也制定了配套的《實施辦法》二部規章。2000年以來，遵化市鹽業局每年都出動鹽政執法人員達1000至2000
人次，查獲各類鹽業違法案件100起以上，最高年份達400起，查獲各類假冒碘鹽、非碘鹽、劣質鹽100至300噸，罰款一般都在10000至100000元左右。XX鹽業公司每年購進各類鹽品16000噸左右，銷售各類鹽品15000噸左右，其中加碘小包裝鹽近4000噸，人均達4公斤。實現銷售收入1000多萬元，每年上繳縣財政各類稅費均在120萬元左右。保證了國家食鹽計劃完成率、碘鹽覆蓋率、居民戶合格碘鹽食用率達標，保證了國家食鹽專營制度在遵化市落到實處。
二、當前鹽業市場存在的主要問題及原因分析
多年來對全市碘鹽零售戶、村（居）民戶及用鹽單位進行調查分析，市鹽業局（鹽業公司）認為遵化市鹽業市場主要存在以下五個方面的難題：
1、鹽業違法行為發現難。私鹽直接從運輸環節進入消費者手中，在市場上難以發現，在消費環節又難以取證，給鹽政執法工作提出了新的挑戰。如禽蛋販運車輛，在返回途中從外省、市購買工業鹽、假冒碘鹽帶回後出現不過夜立即販賣給附近的畜禽飼養戶，使飼養戶普遍存在著人畜共食私鹽的現象。一些外出打工人員在農忙回來時，從外省市購買假冒上海鹽或其它工業鹽，由於群眾不具有鑑別知識，使其誤認為是合格鹽，自己上了當受了騙還護著販賣私鹽的。
2、家庭式經營查處難。現在不少私營、民營企業，屬於家庭式經營，購進私鹽案子被查處後，不明是非，不分青紅皁白，群體性圍攻謾罵，甚至限制人身自由，進行人身汙辱和攻擊，有的甚至動手砸汽車，推搡執法人員，阻撓執法正常進行。
3、邊界地區監管難。幾縣（市）交界地區，往往都遠離縣城，由於品種、價格存在差異，如一些私鹽販子非法銷售散裝原鹽和腸衣鹽，將只能用於工業用途的原鹽、非碘鹽、腸衣鹽沖銷遵化市食鹽市場，特別是在接壤地區以低價吸引，造成遵化市邊境村民跨界購鹽。
4、私鹽案件取證難。一些私鹽販子已不再將私鹽直接放在零售商店，而是存放在附近-親屬、鄰居家中。鹽政執法人員根據舉報或進村入戶到店主親屬或鄰居家檢查的風險很大，增加了查處打擊的難度，致使打擊鹽業不法行為很難達到預期目的。
5、鹽業局一家執法難。由於食鹽牽涉到近百萬人民，全市各類用鹽單位及飲食行業、攤點遍佈各鄉鎮，多達上千餘家，所以有時出現在日常市場檢查中，
《鹽業市場稽查調研報告》全文內容當前網頁未完全顯示，剩餘內容請訪問下一頁檢視。
