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文化產業發展調研報告

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文化產業發展調研報告

當今文化產業作為“朝陽產業”,已成為轉變經濟發展方式的重要引擎。工商部門作為服務地方經濟發展的職能部門之一,應當迎時而上,積極思考採取相應的對策,服務文化產業的發展。為此,我們近期組織力量對鎮江市丹徒區文化產業的發展現狀開展了調查分析,並針對存在的問題提出了對策建議,以期對助推文化產業發展有所助益。

一、文化產業發展存在的主要問題

企業規模小,核心競爭力不強。丹徒區文化產業以中小企業為主,普遍存在規模小、科技含量低、競爭力不強等問題。多數企業不重視技術創新或無力技術創新,產品科技、創意含量低,抵禦市場風險能力較差;一些企業的經營方式相對落後,企業管理缺乏科學性、創新性,產品銷售多以自行銷售模式為主,不能有效地推廣產品。

市場程度低,企業缺乏自主品牌。企業品牌意識淡薄,加之小農經濟意識束縛,導致企業不願意把重點放在品牌培育和內容原創上,習慣於“貼牌生產”,導致文化產品市場化程度低,產品難以形成產業鏈,產品附加值未能得到有效挖掘。

經營機構多,集約化程度不高。儘管文化產業市場主體數量呈逐年增長態勢,但集約化程度較低,缺乏龍頭企業和知名品牌,生產要素在市場中的'配置過於分散,規模經濟的影響力甚小。

市場秩序亂,不能進行有效管理。文化產業從業人員素質參差不齊,個體經營戶佔經營總數的80%以上,在利益驅動下,利用文化活動場所從事違法活動的情況時有發生,導致盜版書刊、盜版音像製品、盜版軟體屢禁不絕,嚴重擾亂經營秩序,扼殺原創精神。

二、問題成因分析

文化產業管理體制尚未理順。當前政府管理文化產業的方式雖然發生了很大變化,但政府對文化經營單位仍然管得過多、過死,致使文化產業發展活力不足,文化產業經營者難以形成真正的市場主體和法人實體。此外,文化產業的7大門類:電影、廣播影視、報刊、出版、音像、娛樂和廣告,分別由廣電、文化、工商等不同部門進行監管,傳統的管理體制和方式,不同程度存在各自為政、多頭管理的現象,對整個產業缺少系統的管理機制和措施。

文化產業投資渠道相對單一。調查結果顯示,62%的企業認為融資困難,80%以上的企業主要依賴自身積累,融資方式極為單一。文化產業前期投入大、回報週期長,加之目前銀行貸款條件愈加嚴格,無法為文化產業的迅速擴張提供有力的資金支援,致使文化產業的潛力得不到充分挖掘和利用,整體水平提升不快。

居民文化消費水平不高。調查發現,文化消費只佔居民消費的很少一部分,文化消費增長速度與居民收入增長不成正比。受醫療、教育、養老、住房等一系列大額消費支出影響,居民在文化消費方面持謹慎態度。

三、助推文化產業發展的對策建議

充分發揮工商職能,積極開展文化企業對口幫扶。一方面,實行企業聯絡員制度,深入開展調查研究,為政府決策建言獻計,為企業做好政策諮詢和法律服務,努力為文化產業的發展提供及時有效的服務。如對具有地方特色的文化產業,實行定期走訪、跟蹤服務,扶持骨幹文化企業,形成對內對外的輻射和帶動作用;對外來引資文化專案,實行提前介入,上門服務,扶持引資企業與本地文化專案儘快形成生產經營能力;另一方面,幫助文化企業提升廣告策劃宣傳能力,鼓勵開發新的廣告發布形式,支援網際網路、樓宇視訊等新興廣告媒介健康有序發展,降低廣告投放成本,使其成為廣告業新的增長點。

積極培育文化商標,提升文化企業的市場競爭力。

一是加大商標宣傳力度,向企業宣講商標知識,提供商標註冊諮詢服務,宣傳引導企業註冊商標,幫助從事文化產業的企業樹立品牌意識;同時,鼓勵文化企業加強自主創新,開發具有自主商標的原創性文化產品,打造具有核心競爭力的文化產品品牌。

二是推動民族民俗文化、文化活動、文化創意等註冊成商標,提高產品價值,提升市場競爭力。

三是加大文化類商標保護力度,對涉及文化企業的商標侵權案件,建立維權“綠色通道”,組織力量查處。對涉及商標爭議糾紛,積極協調、保護文化企業的合法權益。

培育龍頭骨幹企業,激發新興行業發展活力。對特色鮮明、實力較強、成長性較好的文化企業,特別是動漫製作、文化創意、網路文化等新興領域的企業,要加大扶持力度,聯合政府等相關部門,通過出臺相關優惠政策,進行重點培育和扶持,形成一批有實力、有影響的文化企業,帶動行業發展。引導企業堅持文化產品研究與開發相結合,使文化產業的市場價值和巨大潛力得到有效的發揮,促進各特色文化產業的相互促進,共同發展,走集聚化、集團化道路,形成產業發展鏈條,增強企業競爭力。

拓寬產業融資渠道,增強產業發展的後勁。聯合政府及相關文化部門建立文化產業發展引導資金,爭取地方金融機構的信貸支援,積極提供助企融資和行政指導服務,發揮動產抵押登記、股權出質、股權出資登記職能,拓寬文化產業融資渠道。鼓勵企業、個人、社會各界對文化產業的投入,建言政府出臺配套優惠政策引導和吸收非文化部門、民間資本和外來投資,實現文化投資主體多元化、社會化和公共化。

強化市場監督管理,維護文化市場經營秩序。

一是將文化產業列為保護重點,創新監管方式,強化監督和檢查,並加大與文化、廣電、新聞等部門的協調配合,依法保護文化企業的合法權益,有效維護文化市場公平有序的競爭秩序。

二是開展整治淨化行動,對網路、娛樂、出版、印刷等文化市場開展集中清理整頓,從重從快打擊各種侵權盜版、淫穢色情、釋出虛假廣告及“黑網咖”經營等違法行為。

三是加強行業自律,依託個體私營企業協會、行業協會等倡導文化產業的健康娛樂性、豐富知識性和審美教育性,引導文化企業加強行業自律,促進文化市場規範。

四是充分發揮工商監管職能,主動參與部門合作,完善社會監督機制,探索建立部門聯動、行業自律、社會監督相結合的文化產業監管體系,形成監管合力,提高監管工作效率,為文化產業發展營造良好的環境