工程結算是整個工程專案造價控制的最後階段，土方工程造價因其在整個工程專案造價中所佔比例較小，而往往沒有引起造價人員的足夠注意。實際上，承包商常常是從這一分部分項工程中獲取額外的利潤；同時，土方工程造價因其特殊性，造價控制有一定的難度，引起的糾紛也較多。如何儘量減少或避免在土方工程結算中的爭議，客觀、真實的反映這一分項工程的造價，值得我們進行認真的探討。不妨看看如何有效控制土方工程的造價。
(一)土方工程造價控制的不利因素
1．由於建設工程一般工期較長，而土方工程在施工初期階段現場施工條件比較複雜，工程各方管理又不健全，往往給結算造價帶來很大差異。在實際結算工作中經常會出現由於現場土方堆運、調配等方面管理不善造成結算造價的大幅度上漲，例如在深圳一個較大房地產專案的結算審查中，我發現自己做的土方這一分項造價比施工單位所報結算價低了70—80萬元。當時就感到這一塊可能有問題，經過仔細研究圖紙，相關資料，詢問現場管理人員才發現是由於施工方案中是挖土後就近堆土，但實際堆土後的位置影響了後續工程的工作的'工作面和場內運輸，於是不得不再次將堆土運出場外。這樣就增加了裝土、運土、棄土費用。這種由於對現場情況預計不足、管理不善而造成的二次裝運土、三次裝運土的情況在實際工程中經常發生，使土方工程造價很難控制。
2．土方工程屬於隱蔽工程，如果沒有完整的隱蔽工程記錄，對設計變更、工程聯絡單等未辦理相應的簽證或以書面形式加以確認，必將影響結算階段的計價工作。一般工程專案的建設期較長，工程管理人員的流動性也較大，有時甚至會出現工程專案結束，整個甲方的現場管理人員全部流失的情況。如果沒有完整的隱蔽工程記錄，沒有對設計變更、工程聯絡單的工作內容是否已按要求施工進行確認，就會出現工作量無法認可的情況，使得結算工作非常被動。我曾參與過某房地產專案的竣工結算，該專案在施工階段的現場管理工作就較為鬆懈、混亂，隱蔽工程記錄不齊全，手續不完整；設計變更、工程聯絡單發出後，施工單位是否按要求實施未有書面確認等等。結果在結算工作中處處被動，例如，按施工方案規定，承臺、地樑等的開挖均為機械挖土，但施工單位稱實際均為人工挖土，根據圖紙研判，實際應該是承臺採用機械挖土，地樑採用人工挖土。但因隱蔽工程記錄對此無記載，其他竣工資料也沒有反應，偏偏整個專案的工程管理人員在專案結束後都已離職，故此部分土方工程的結算爭議相當大，施工單位的結算造價是258萬元，而我們根據現有竣工圖及竣工資料計算的工程造價僅為173萬元。最後只能是折中處理，沒有做到客觀、真實的完成計價工作。
3．由於施工工序、方法、工期、季節性施工等原因給造價帶來的差異。實際工作中施工單位編制的施工方案是基坑採用機械大開挖，根據有關施工規範的規定，基坑機械挖土時，為防止超挖及對基底原土的擾動，最多隻能開挖至基底以上10cm，用人工挖土完成剩餘的土方開挖工作。因此，實際施工中，施工單位在已經平整好的場地進行基坑機械大開挖，挖到離設計基底標高10-20cm處改用人工挖土。因此甲方計價人員將這10-20cm的人工挖土套場地平整專案，而施工單位計價人員則認為應套機械挖土。由於定額的計價規則對此無明確規定，結果出現爭議。
4．由於土方工程所處的地理條件複雜，地質勘測取樣數量不足、可靠性不高和圖形的不規則給工程量的計算帶來差異。土方工程是專案開發初期的第一步工作，往往由於專案用地的地理條件複雜(例如山地、坡地)、地址勘測取樣數量不足(取樣點間距過大，不能準確反映實際地質地貌)等原因，影響了竣工圖紙的準確性，從而使得土方工程的工程量計算不夠準確。某房地產專案，建設用地為一山包，且坡度起伏變化較大，在作原狀土地形測量時，取樣點仍按一般場地佈置(10m×10m)，結果製作出的等高線地形圖與現場實際差距非常大，按圖計算工程量跟實際有明顯誤差。
(二)土方工程造價控制的關鍵及解決辦法
1．通過對施工方案的審查，強化施工前控制。施工方案是指導施工過程的重要檔案，也是影響工程造價的重要檔案。因此，在施工單位編制了施工方案後，甲方和監理應該在充分了解施工現場的前提下，認真稽核施工方案的可行性、經濟性，並儘可能對施工方案進行優化。此階段，造價人員應及時介入，通過對各種施工方案進行造價評估，為最後的施工方案的選擇提供參考意見。對土方工程施工方案的稽核，著重點是開挖方式的選擇(人工、機械)、運輸方式的選擇、運距的確定、場內土方的倒運等。
2．加強施工現場管理，對施工過程形成文字記錄，作為將來結算的依據。土方工程為隱蔽工程，做好分部分項工程驗收記錄非常重要，特別是設計變更和工程聯絡單，應以書面形式對變更內容是否實施、如何實施加以確認。現場工程管理人員應強化責任心，工程造價人員應深入現場，及時掌握施工現場的實際，l青況。實際施工方法與施工方案不符時，應及時進行文字記錄，以利將來查詢。設計變更和工程聯絡單發出後，應及時跟蹤瞭解其實施情況，並就實施過程、實施結果形成文字記錄。總之，只有對土方工程的施工全過程形成完整的、詳細的書面文字記錄，結算時才能避免出現各類糾紛。
3．提高造價人員專業技術水平，積極運用科學的計算方法和工具，客觀、真實、準確的完成土方工程的計價工作。工作中經常遇到土堆形狀不規則、標高較多等計算工程量複雜的情況，以前經常是按平均標高、厚度或估算，然後協商工程量，這樣就不能準確反映工程量。現在各地都有一些計量軟體或可以採用AUTOCAD製圖軟體與EXCEL軟體相結合的辦法能夠解決這一問題，這就要求造價人員及時學習先進的工作方法，提高工作效率及準確性。
通過以上對土方工程造價控制的分析，我們應認識到：為實現工程造價的有效控制和管理，合理、全面、真實地反映建築產品的價值，不僅要在施工階段要採取各種措施來實現工程造價的管理和控制，尤其要注意在施工前，根據設計要求和相關規範規定製訂合理的施工方案。造價人員也應通過對施工管理全過程的積極介入，提高工程造價控制工作的主動性，使得工程造價控制能夠真正落在實處。這才是工程造價管理與控制的核心意義。
另外超挖部分一定要在合同中約定罰則，因超挖引起的成本增加必須要有出這個費用的，切記切記。
