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地籍與地籍管理的基本概念

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地籍是指國家為了一定的目的,記載土地的權屬、界址、數量、質量和用途等基本情況的圖簿冊。下面是地籍與地籍管理的基本概念,一起來看看!

地籍與地籍管理的基本概念
  一、地籍及其類別

(一)地籍的含義

地籍是記載土地位置、界址、數量、質量、用途(地類)和權屬關係等基本狀況的簿冊。

地籍最早是為徵稅而建立的一種田賦清冊或簿冊。地籍為國家管理土地、取得有關土地資料、鞏固土地制度、合理利用土地、制訂經濟計劃的重要依據。

(二)地籍的特點

地籍的空間性、法律性、精確性和連續性特點。

地籍的空間性是由土地空間位置的固定性所決定的。所以,地籍的內容不僅需要記載在地籍簿冊上,同時還應在地籍圖冊上標繪清楚,並做到圖冊與簿冊的一致性。

地籍的法律性體現了地籍簿冊(含圖)的可靠性,

地籍資料的取得,一般需要通過實地調查,並運用先進的測繪和計算方面的科學技術手段,從而保證了地籍的精確性。

地籍不是靜態的,必須經常更新,保持資料的記載和資料統計的連續性,否則難以反映它的現勢性。

(三)地籍的功能

1.地籍的稅收功能

地籍的產生都與賦稅有聯絡。在現代地籍中都記錄了土地的權屬、數量、用途、等級和價格,這為公平的賦稅提供了基礎。

2.地籍的產權保護功能 地籍的核心是權屬。

3.地籍的土地正常交易維護功能

4.地籍的土地管理功能

地籍提供的資料為國家制定土地利用總體規劃、實行用途管制、調整土地政策提供了基礎資料,地籍是土地管理的基礎。

5.地籍的多目標服務功能

(四)地籍的分類

人們可從地籍功能、地籍所完成的任務、地籍所記載的物件及地籍表現形式等角度給地籍分類。

1.按功能分類

地籍按功能分為稅收地籍、產權地籍和多用途地籍三種類型。

(1)稅收地籍。稅收地籍主要內容包括納稅人的姓名、地址、土地面積以及為確定稅率所需的土地等級。

(2)產權地籍。產權地籍最重要的任務是保護土地所有者、使用者的合法權益,保證土地交易的正常執行。產權地籍必須能準確反映宗地界址線、界址點的空間位置和宗地面積。

(3)多用途地籍。多用途地籍又稱現代地籍,是稅收地籍和產權地籍發展的結果,其任務不只是為稅收和土地登記服務,還為科學管理、利用和保護土地提供重要的基礎資料。。

2.按建立的時序分類

地籍按建立的時序分為初始地籍和日常地籍。

(1)初始地籍。初始地籍是指在一定時期內對某行政轄區內的全部土地進行全面調查後建立的地籍。

(2)日常地籍。日常地籍是以初始地籍為基礎,針對日常土地數量、質量、權屬、用途等狀況的變化進行修正、補充和更正的地籍。

3.按所記載的物件分類

地籍按記載的物件分為農村地籍和城鎮地籍。

(1)城鎮地籍。它以宗地作為地籍單元。

(2)農村地籍。以自然村作為權屬單元。

4.按表現形式分類

地籍按表現形式分為常規地籍和數字地籍。

(1)常規地籍。以圖、表、卡、冊所表示的地籍稱為常規地籍。

(2)數字地籍。由於計算機的廣泛使用,常規的圖、表、卡、冊都可以數字形式存貯在存貯介質中。數字地籍是現代地籍的發展方向。

  二、地籍管理

(一)地籍管理的含義

地籍管理,是國家為取得有關地籍資料和為全面研究土地的'權屬、自然和經濟狀況而採取的以土地調查、土地登記、土地統計、地籍檔案工作等為主要內容的行政措施。地籍管理亦稱為地籍工作。

土地權屬管理是地籍管理的核心。

(二)地籍管理的基本內容

根據《土地管理法》,我國目前的地籍管理主要包括以下幾個方面的內容:

1.土地調查

根據調查內容的重點不同,土地調查可分為土地利用現狀調查、地籍調查和土地條件調查三種類型。

2.土地登記

3.土地統計

4.地籍檔案管理

上述諸項工作有一定的獨立性,但又是相互銜接和聯絡的,它們共同組成了地籍工作體系。

(三)地籍管理的原則

1.地籍管理必須按照國家規定的統一法規制度實施

2.保證地籍資料的可靠性和準確性

3.保證地籍資料的概括性和完整性

地籍資料完整性是指地籍管理涉及的空間地域範圍應該是其管轄區全部土地。地籍資料的概括性是指地籍資料內容包含所需的全部資料。

4.保證地籍資料的系統性、連續性和現勢性