給定資料
1.近年來，自治區採取降低學歷要求、放寬招考專業限制、單獨劃定筆試合格分數線等措施，加大從大學生村官、“三支一扶”、“西部計劃”志願者、優秀村幹部等基層人員會考錄公務員的力度，有效緩解了鄉鎮幹部空缺和斷層問題，為鄉鎮補充了新鮮血液。隨著鄉鎮機關科級非領導職務設定、縣以下機關建立公務員職務與職級並行、鄉鎮工作補貼發放等政策出臺，鄉鎮幹部待遇得到提高，工作熱情明顯提升。
據統計，全區核定鄉鎮科級非領導職務職數763名，各地實際配備主任科員185名，副主任科員130名。銀川市金鳳區財政每年撥付30萬元作為鄉鎮幹部激勵基金，用於獎勵在鄉鎮兢兢業業工作的幹部。石嘴山市惠農區2015年安排預算58萬元用於鄉鎮幹部交通補貼及伙食補貼。固原市提拔3名鄉鎮黨委書記擔任市直部門副職，海原縣在縣直部門和鄉鎮之間、鄉鎮與鄉鎮之間調整交流科級領導幹部各23人次。
當前，我區鄉鎮幹部隊伍建設中仍然存在一些問題。表現在：鄉鎮機構改革以後，鄉鎮司法、林業、農技、畜牧等站上劃縣直部門管理，幹部編制、工資、考核在縣直機關，工作在鄉鎮，幹部管理、業務工作實行縣直對口部門為主、鄉鎮為鋪的雙重管理。鄉鎮對站所幹部的年度考核、平時管理往往礙於情面流於形式的出具考核鑑定意見，個別幹部甚至兩邊“打掩護”，導致“兩管、兩不管”，形成了管用脫節。遇到違建，想拆無權，不拆失職;遇到偷牧，無權處罰，只能驅趕;遇到食品安全、禁毒、環保、安全生產等，就會出現法律手段不好用、行政手段不敢用、經濟手段不能用、思想教育不管用，致使有些鄉鎮幹部怕招來麻煩、怕擔責任、怕風險。有資料表明，2011年至2015年全區共招錄鄉鎮公務員1654人，截至2016年3月，已調離鄉鎮崗位569人。一些進入鄉鎮不久的年輕幹部不知農時、不懂農事，不會說“鄉音”，客觀上與群眾有距離，不會做群眾工作，有勁使不上。而且，鄉鎮領導幹部培訓多，一般幹部培訓少;縣(區)內培訓多，請進來和走出去培訓少，導致一些鄉鎮幹部眼界不寬、思路不活、創新意識不強。鄉鎮幹部中普遍存在夫妻分居、子女就學、難於照顧家庭等實際困難和問題，加之鄉鎮辦公、住宿、就餐等諸多因素所限，鄉鎮幹部“走讀”現象普遍存在。同時，不少鄉鎮對幹部管理考核重視不夠、要求不嚴、措施不力，導致一些鄉鎮幹部作風漂浮、上進心不足、事業心不強。
2.“土裡來，風裡去，下班沒準點，吃飯沒著落，提拔沒希望，工作沒激情……”這曾是鄉鎮黨員幹部的真實寫照。
為切實提高鄉鎮黨員幹部為民幹事的創造力，吳忠市以加強組織管理和自我管理為抓手，狠抓教育管理，促使廣大黨員幹部自覺“充電”。全市先後累計舉辦各類培訓班110多場次，培訓鄉鎮黨員幹部14500多人次，有效提高了黨員幹部凝聚群眾、帶領群眾、服務群眾的綜合素質。同時，各鄉鎮以目標管理責任制為主線，將服務三農、包村入戶、限時辦結、責任追究、民情日記等制度打包捆綁、串聯起來，通過“年初承諾、年中述諾、年末考諾”，激發了為百姓服務的記憶體驅動力。據統計，五年間全市鄉鎮黨委、職能站所、黨員幹部共承諾事項13363件，兌現12695件，兌現率達到了95%。
考核評價是鄉鎮黨員幹部管理的一個難題。有些地方存在著很大的隨意性，有干與不幹一個樣、幹好幹壞一個樣的現象。吳忠市探索推行鄉鎮黨員幹部下級測評、同級互評、上級考評相結的“三級聯評”機制，用公平、公正的考核機制評議黨員幹部的工作業績，對鄉鎮黨委劃分一、二、三類進行排除，將黨員幹部考核指標劃分為10項具體內容，以“評星定格”的方式，實行動態管理。
幹得好不好，一評就知道。“三級聯評”中，群眾測評佔40%、同級互評佔30%、上級考評佔30%的比例，每月評選“月度之星”，每季評選“閃耀之星”，半年評選“光耀之星”。各鄉鎮結合村級組織民主議政日活動，邀請兩代表一委員和企業業主以及群眾代表參加，對包村幹部的工作業績進行民主測評。尤其農民代表們面對面直評鄉鎮領導班子和職能站所，問得不少黨員幹部臉紅心跳、頭上冒汗。青銅峽鎮一名幹部直言不諱地說：“誰要是在星級指名中排在了後10名，就覺得是個‘臊毛’的事，有壓力，為了找回面子，下次就得把承諾的事辦好辦實。”
“三級聯評”的考核評價機制，把黨員幹部的形象“樹了起來”。鹽池縣花馬池鎮盈德村駐村幹部官正不論颳風下雨，每天都要到村上，指導群眾引種栽植黃花菜，種植成功後又多方聯絡銷路。這位臨近退休的老鄉鎮幹部說：“如今身邊的同事們都在創先爭優為民服務，我也得為鄉親們做點實事。”
根據考評結果，吳忠市對轄區鄉鎮的領導班子和普通黨員幹部進行推優排隊，獎優罰劣，尤其與幹部選拔任用掛鉤，讓優秀者有了“盼頭”，讓落後者心生“壓力”，使真正能幹事的有舞臺，不幹事的沒崗位。2011年至2013年，全市5個縣(市、區)先後有1250名鄉鎮黨員幹部分別受到市、縣、鄉黨委表彰獎勵，36名鄉鎮領導被提拔為副處級幹部，32名鄉鎮長被任用為鄉鎮黨委書記，57名優秀普通幹部被提拔為鄉鎮領導副職。同時，140餘名黨員幹部因工作不力受到處罰，97名幹部被誡勉談話。
3.有人說，農村是黨員幹部施展才能、服務百姓的第一線，也是幹部鍛鍊成長的搖籃。海源縣西安鎮以“產業強鎮、特色富民”為主線，明確“抓班子、帶隊伍、強素質、創一流”的工作思路，嚴格執行幹部管理、績效問責制和績效考核、責任追究制，在行動上爭先進，在崗位上創優秀，把群眾滿意度作為工作評判依據，提高綜合服務水平，建設美麗新西安。
鎮黨委以建設學習型機關、服務型隊伍、效能型部門為主題，狠抓學習培訓，不斷提高黨員幹部政治素質、服務水平和發展能力，建立“大幹大支援，小幹小支援，不幹要問責”的幹部激勵約束機制，積極培育村黨員幹部創業示範戶和致富典型，鎮村幹部與特困家庭結成幫扶對子，幫助指導特困家庭脫貧致富。積極開展“為民辦實事公開承諾”活動，設立服務視窗，公開辦事流程，自覺接受監督;建立信訪維穩中心，組建平安便民服務隊，實施文化惠民工程，著力調整產業結構，打造“小茴香無公害第一鎮”，實現農民增收致富。
