同志們：
今天，市政府在這裡召開2015年全市工業經濟暨市直部門包抓重點工業企業推進會，主要目的是進一步掀起全社會重視工業、關注企業、服務發展的熱潮，全力做好2015年工業“穩增長、調結構、提效益”工作。一會兒，市長徐啟方，市委棠委、副市長趙俊民還要作重要講話，請與會同志深刻領會，認真落實。下面，我就今年全市工業經濟的具體工作講幾點意見，供大家參考，不妥之處請大家批評指正。
一、2014年工作回顧
過去一年，在市委、市政府的堅強領導下，在各部門和社會各界的大力支援下，全市工業戰線牢牢把握“穩中求進、提質增效”的基本方向，緊盯目標、埋頭苦幹，工業經濟保持了持續較快增長。
（一）工業實力邁上新臺階。工業經濟的數量和質量實現雙提升，對全市經濟社會發展的支撐和拉動能力進一步增強。一是總量繼續擴張。全年實現規模工業總產值786.99億元，增長23.0%，實現規模工業增加值273.21億元，增長18.3%，增加值增速高於全省平均水平7個百分點，居全省第二位；六大特色產業實現規模工業總產值681.17億元，佔全部工業總產值的比重達到86.6%，增長21.3%，特色更加鮮明。二是貢獻更加突出。全年規模工業增加值淨增41.89億元，拉動全市生產總值增長6.9個百分點，對生產總值增長的貢獻率達到49.4%；與此同時，三次產業結構比例由2013年的15:53.2:31.8調整為13.5:55.1:31.4，二產比重提升1.9個百分點，工業主導地位更加凸顯。三是效益平穩提升。全市規模以上工業企業實現主營業務收入698.28億元，增長22.2%；產品銷售率97.5%，提高0.4個百分點；利稅總額123.57億元，增長24.7%；實現利潤78.98億元，增長22.9%；成本費用利潤率12.9%，超省上下達的年度任務2.9個百分點，湧現出瀘康酒業、金嵐木業、天成絲業等一批降本增效先進企業。
（二）專案建設取得新成效。各縣區始終將招商引資和專案建設作為增強工業後勁的關鍵，盯緊、夯實、推進，初步形成了儲備一批、開工一批、建設一批、竣工一批、達產一批的專案建設格局。平利依託資源稟賦和比較優勢，在工業招商上出實招、見實效，安得利塗料、中恆重晶石、光華機械、康界泵業等專案陸續落戶，形成新的增長點。旬陽舉全縣之力推進重點工業專案建設，旬陽菸廠、亨通鑄造、寶通擴能、金峰礦業等重點專案如期推進，為工業強縣奠定了基礎。全市完成工業固定資產投資126.53億元，由工信局牽頭包抓的30個市級重點工業專案完成投資31.24億元，佔計劃投資的139.3%，為穩定工業增長提供了有效支撐。漢濱區沈壩金礦擴能、石泉雙環鍛造等70個工業專案當年建成。華銀科技、南水汽配、鑫巨集門業等一批在建專案進展順利。承辦了赴十堰、西峽裝備製造專項招商活動，聯合招商、商務等部門舉辦了特色產品進西安、上海、深圳暨專案推介系列活動，促成旬陽縣裝機20兆瓦地面光伏電站、平利縣生物科技產業園、恆紫智慧電子產業園等合作投資專案18個，簽約金額70.6億元。全年共完成招商引資到位資金1.1億元，佔年度任務的110%。
（三）規模企業實現新擴張。成長梯隊成效明顯，新增規模以上工業企業成為工業經濟強勁動力。全年共新增福興礦業、祥華建材、榮泰糧業等規模以上工業企業72戶，超目標任務22戶，全市規模工業“總盤子”達到429戶，佔全省4600戶的9.3%，高於漢中的405戶和商洛的202戶。新增規模以上工業企業共實現產值35.6億元，戶均產值達8000萬元，拉動全市規模工業增長5.6個百分點，對規模工業增長的貢獻率達到23.4%。石泉縣新增15戶，連續兩年在規模企業培育方面位列全市第一，該縣在實踐中探索出了一條“健全機構抓落實、夯實措施強幫扶、多措並舉育物件、調動各方啟用力、完善資料出成效”的有效路徑。
（四）園區建設邁出新步伐。一是保持快速增長。全市縣域工業集中區共實現企業營業收入554億元，同比增長38%，實現工業總產值494億元，同比增長30.2%，高於全市規模工業總產值增速7.2個百分點；紫陽、嵐皋、鎮坪、白河4個“飛地園區”獲得省政府批准，全市列入陝西省重點建設的縣域工業集中區數量達到17個；全年新增投資千萬元以上入園企業72戶。二是硬體不斷加強。全年共投入13.4億元用於工業集中區基礎設施建設，水、電、路、通訊等基礎配套設施不斷完善，新建標準化廠房22.84萬平方米，標準化廠房面積達到88.1萬平方米。三是軟體持續提升。我們制定出臺了《關於促進“飛地經濟園區”發展的.意見》，從規劃引領、政策傾斜、資金扶持等八個方面對飛地經濟園區的發展予以重點支援；工業集中區執行監測和考核機制日益完善。
（五）非公經濟開創新局面。全市非公有制經濟增加值佔GDP的比重達到52.91％，超目標任務1.69個百分點,躍居全省第一位。全市中小企業達到11.7萬個，同比淨增1.1萬個；從業人員突破42萬人，同比淨增2.2萬人；營業收入實現1384億元，同比增長20.4%；我市連續3年被省政府表彰為“全省加快發展中小企業先進單位”。市級服務平臺建成運營，完成投資343.4萬元，25家服務機構入駐平臺，帶動建設服務機構116家，開展服務191個大類，10家服務機構躋身省級示範平臺。
（六）兩化融合和科技創新取得新突破。一是企業資訊化建設水平不斷提升。啟動65戶“智慧企業”建設專案，組織開展資訊科技入企服務對接活動，166戶企業積極參加了對接服務。二是電子產業有所突破。博瑞特光伏半導體產業園二期建成試產，完成投資1.5億元；凱翼通科技專案完成廠房建設和兩條生產線裝置安裝；眾辰鐘錶文化園當年投資0.7億元，場地平整建設已完成。三是中小企業創新能力建設和質量品牌培育成效明顯，6戶企業獲得省級中小企業創新研發中心認定，3個產品獲得省級專利新產品認證；建立了省名牌產品7個、市特色品牌12個。
（七）節能降耗和行業管理有了新提升。全市萬元工業增加值用水量下降14.7%，萬元產值能耗下降7%，超額完成省政府下達我市的考核指標；建立了全市45戶重點用能工業企業能源消耗月報制度；關停黃姜皁素企業10戶，政策性關閉“兩高”企業13戶，實施結構性減排專案16個。全年淘汰落後水泥產能30萬噸、10蒸噸以下燃煤鍋爐8臺。積極開展安全生產“三化”建設，全年組織檢查6次，市屬企業未發生較大安全事故。煤炭行業認真貫徹落實煤礦安全“雙七條”，集中開展隱患排查治理活動，查處並整改26處；水泥行業散裝率達33.62%；民爆行業管理體系初步建立。
同志們，過去一年，我們在西洽會、中博會等經貿活動中參會參展工作組織得力、成效顯著；安康特色產品走進西安、上海、深圳系列推介活動策劃超前、反響強烈；與上海西鼎投資集團簽訂了戰略合作協議，在“新三板”市場實現零的突破；我們還編印了《安康工業發展報告》、《中小企業和非公經濟發展政策彙編》等文獻資料。特別是我們被省工信廳表彰為“2014年工業保持較快增長先進單位”。這是市委、市政府堅強領導的結果，是在座各部門鼎力支援的結果，也是全市工業系統廣大幹部職工奮力拼搏的結果。在此，我代表市工信局向大家致以誠摯的敬意和衷心的感謝。
去年，我們在發展工業方面做了大量的工作，取得了一定的成績，但我們也清醒的認識到存在的問題和困難。一是基數持續擴張，保持高速增長的壓力加大。去年規模工業總產值每增長1個百分點需要6.3億元，增加值每增長1個百分點需要2.3億元；今年規模工業總產值每增長1個百分點就需要7.9億元，增加值每增長1個百分點則需要2.7億元；在基數擴大的前提下，增長1個百分點代表的難度不同。二是增加值率下降，實現目標的難度增大。隨著我市工業產業結構的進一步調整，菸草、水電等附加值較高的行業佔全市工業比重逐漸下降，裝備製造、建材等附加值較低的行業佔全市工業比重逐步上升，受到成本增加、市場低迷、銷售困難、利潤減少等綜合因素的影響，工業增加值率呈現明顯下降趨勢，2015年我市工業增加值率將降至33%左右。三是我市支柱產業中多數企業仍處於產業鏈低端，產品附加值低、抗風險能力差、缺少品牌和市場競爭力。
二、2015年目標和重點工作
當下，新常態已經成為經濟社會發展的大前提、大邏輯和大背景，安康工業的發展也不例外。去年年底，中央經濟工作會議全面闡述了經濟發展新常態的深刻內涵，市委三屆七次全會和市政府全體會議也分別對新常態進行了解讀，這都為我們統籌做好穩增長、促改革、調結構提供了科學指南。適應新常態、引領新常態、在新常態下實現新作為，是對全市工業戰線廣大幹部職工新的考驗，也是義不容辭的責任。
2015年全市工業經濟發展的主要奮鬥目標是：規模工業總產值950億元，增長21%；實現規模工業增加值328億元，增長18%；新增規模以上工業企業45戶；完成工業固定資產投資140億元，增長11%；非公有制經濟佔GDP比重達53.11%。要實現上述目標，我們必須抓好以下幾方面重點工作。
（一）充分發掘存量潛能。全市已有規模以上工業企業429戶，投資5000萬元以上的重點工業專案今年預計建成28個，7136戶中小微企業正成為規模工業的預備隊和生力軍，要實現工業穩增長，首先要在這些“存量”方面下功夫。一要支援重點企業開足馬力生產。要強化執行銜接協調，關注企業需求，消除發展障礙，確保各發電企業、旬陽菸廠、大地複肥、堯柏水泥、鑫源礦業、金龍水泥、陽晨生物、陝汽寶通、白河俊達、神達等重點工業企業擴大生產，實現生產經營穩中有升。二要加快重點專案建設進度。著力推進金屬鎳迴圈產業園，石泉火電廠，旬陽、白河水電站，旬陽菸廠技改，陝西南水汽配等重大專案的建設進度，保持工業發展後勁；努力確保陝西天沐年產2萬噸鎳材迴圈經濟產業及配套硫酸生產線、皓翔建築材料生產線、紫陽縣湘貴錳業年產1萬噸電池級硫酸錳生產線等28個2015年竣工專案全面建成投產，通過專案達產達效，新增產能60億元以上。三要立足小微企業優化成長梯隊。繼續按照“排名單、分任務、定措施”的思路，對產值在1000-2000萬元之間的勞動密集型、特色農副產品加工、裝備製造等企業分類排隊，高看一眼、厚愛一分，在專案扶持、資金安排上給予巨集盛農產品、鑫興節能建材、甬旺燈具、旬漢食品等擬培育企業重點傾斜，使其儘快成長為規模以上工業企業。
（二）著力促進產品銷售。徐啟方市長在政府工作報告中指出：“要把擴大產品銷售作為長期戰略，幫助企業創新營銷模式，推進特色產品進北京、上海、廣東、天津、西安等市場”。全市工業系統一要加強跟蹤服務，鞏固促銷成果。要在去年安康特色產品進西安、上海、深圳系列推介活動形成合作意向和簽訂銷售協議的基礎上，積極推動秦東魔芋進入屈臣氏、華泰食品進入華潤萬家、白河安凱食品進駐沃爾瑪等；跟進盤龍茶業與陝西供銷企業集團1800萬元紫陽富硒茶銷售、和平茶業與西安金領餐飲1500萬元茶葉銷售、金嵐木業中歐相框經營部1000萬元木質相框、鏡框代理等合作協議落實到位。二要認真組織企業參會參展。充分把握今年系列推介活動的機遇，力促安康特色產品進東北、華北、華中、西南，力促安康特色產品走出陝西、走向全國、佔領市場。三要充分借力電子商務。鼓勵茶葉、魔芋、飲料水等特色產品生產企業登陸電子商務平臺，加大特色產品推廣的力度，提高特色產業競爭力；加快兩化融合，引導企業建立和使用供應鏈管理、線上事務處理及存貨管理、自動資料收集等資訊化應用系統，提升效率、降低成本、增產提效。四月份，我們將組織召開“創新商業模式，促進產品銷售”工作會，進一步推動產品銷售。
（三）持續推進科技創新。一是大力支援企業研發能力建設。鼓勵支援漢濱恆翔生化、高新區天源植化、旬陽中科奈米、紫陽綠安現代農業、紫陽富硒食品、平利女媧銀峰等省級企業技術中心、中小企業研發中心企業加快設施建設、提升研發能力；支援金科機械、龍泰養殖、明文油脂、亨通鑄造、龍飛魔芋、永巨集化工等企業積極申報省級企業技術中心或中小企業研發中心，激發企業自主研發能力建設，篩選推薦一批省級“專精特新”中小企業。二要加強政策支援引導企業轉型產業升級。落實技術專利、商標、產品品牌建設相關獎勵政策，支援企業加強智慧財產權形成、管理及產業化，在工業中小企業發展上率先建立創新驅動、提質增效的新常態；加快實施市級重點工業企業技術開發專案的申報認定，力爭全年認定20個重點技術創新專案。三要加強質量管理和地產品牌培育。以樹立省級質量標杆、陝西省“專精特新”企業、陝西省中小企業專利新產品申報、陝西省品牌培育試點示範活動為抓手，引導支援工業產品加強質量管理和品牌培育。力爭2015年樹立省級質量標杆企業1到3戶，陝西省“專精特新”企業5到10戶。抓好陝西省品牌培育試點工作，著力推動正森食品、龍飛魔芋、盛發魔芋、安康大運食品等企業品牌建設上臺階；重點開展一批安康市名優特產品的評審認定工作，力爭30種以上產品入圍“名優特”平臺。
（四）紮實開展工業招商。加快構建迴圈產業體系，關鍵在於發揮優勢、打造叢集、形成合力，這就要求我們在工業招商引資過程中更加註重優勢產業做大盤活和支柱工業轉型升級。新型材料產業要著力推進國群非金屬與非金屬研究院開展戰略合作，加快旬陽年產5萬噸金屬鎂、10萬噸鎂合金型材生產線，嵐皋10萬噸電解銅和15萬噸銅基合金及製品等專案的招商引資。生物醫藥產業要充分借力中國藥科大學，認真組織召開知名藥企進安康活動和秦巴地道藥材高階研討會，鼓勵北醫大通過兼併整合的方式向大集團靠攏，銜接華北製藥整合黃姜皁素行業，推動河南羚銳、修正藥業等知名藥企與高新區天源植化、漢陰華燁植物提取開展戰略合作，促進大型醫藥集團在安康廣泛建立植物提取前處理車間。裝備製造產業要搶抓省政府“強龍頭、促配套，打造千億陝汽” 的戰略機遇，著力推動陝重汽加緊實施對旬陽寶通專用車的增資擴股，亨通鑄造儘快建設第二條生產線並積極引進鑄造後加工專案；推動雙環鍛造、奧邦鍛造進一步密切與陝重汽的合作，提升配套率；幫助企業搭建平臺，力促南水汽配、白河神達、平利機電、保利機械等企業進入陝重汽、比亞迪、法士特的配套產業鏈，形成裝備製造產業叢集。富硒食品產業要充分借力外部資金和品牌，實現快速提升。推廣秦東魔芋與奧信控股合作的模式，以秦東魔芋的生產和資源優勢，與奧信控股的資金、品牌和市場優勢相結合，實現互利共贏；要支援奧信控股秦東魔芋加快完成管理模式和產品結構的調整，通過魔芋精粉、雪魔芋、魔芋方便米線、魔芋刺五加膠囊4大業務，著力打造10億元企業。
（五）不斷強化園區承載。園區建設是新型工業化的主戰場，也是工業經濟保持中高速的重要載體。一要完善硬體設施。各縣區經貿局和工業集中區管委會要分解落實標準化廠房建設任務，確保完成全市2015年新建標準化廠房16萬平方米的任務；要拓寬思路，積極推廣政府與社會資本合作的PPP模式，積極協調發改、交通、水利等部門，將扶持的專案和資金優先向園區的道路及河堤等基礎設施建設傾斜。二要提升軟體配置。要積極探索，根據園區的發展和企業的需求科學配置組織機構；廣泛建成創業基地和產業孵化器，引導和鼓勵社會人士或大學生入園創業，在工商註冊、行政審批等方面給予指導和幫助，對規模小、發展資金不足的小微企業，支援鼓勵租賃標準化廠房生產經營。三要轉變發展思路。各工業集中區管委會要創新理念，著力由粗放式、數量型發展向內涵式、創新型發展轉變，由初級產品加工向精深加工、產業鏈中高階延伸，以市場需求為導向，合理設定入園門檻，全面提升質量效益。特別是要在園區管委會的機制、體制創新改革上有所突破。
（六）切實提升服務水平。一要做好政策宣傳和貫徹。各縣區經貿局、中小企業局要廣泛組織座談、交流、培訓等活動，送政策進園區、進企業、進工地；二要抓好中小企業減負工作。市級減輕企業負擔工作聯席會議辦公室設在市工信局，各縣區也要完善工作機制，加強涉企收費管理工作；要切實貫徹執行好《安康市人民政府辦公室關於加強涉企收費管理減輕企業負擔工作的通知》，全面清理現行涉企收費專案，規範涉企經營服務性收費，實施涉企收費目錄清單制度，為企業健康發展營造良好環境。三要抓好平臺建設。進一步優化和完善安康市中小企業服務平臺的視窗職能，力爭年內實現與省平臺的對接聯網，積極建立國家級和省級示範平臺；結合企業需求，大力發展社會化服務機構，不斷拓寬服務範圍和領域；鼓勵專業化服務機構，有針對性地為企業提供創業輔導、人員培訓、技術支援、資訊諮詢、市場開拓、融資擔保、管理諮詢、法律維權等各項服務。
三、全面做好市直部門包抓重點工業企業銜接服務工作
徐啟方市長在市委三屆七次全會和市政府全體（擴大）會議上強調：工業要在擴大總量中優化結構，每項產業都要確定一批重點龍頭企業，制定相應的政策措施給予重點扶持；要全力抓保障，實施市直部門包聯企業制度，幫助企業解決困難。在今年的市政府工作報告中，徐啟方市長還進一步要求：實施部門包聯工業企業制度，確保工業增長18%以上。
目前，市政府已印發了《2015年包聯重點工業企業活動實施方案》，通過領導包掛、部門包聯、一抓到底，幫助重點企業解決生產和建設過程中的困難和問題，打造一批龍頭企業，支撐和拉動全市工業經濟持續快速發展。認真做好包聯重點企業的有關工作，既是市委、市政府賦予我們的重大使命，也是廣大企業、社會各界的熱切期盼。工業戰線和重點企業廣大幹部職工要認清形勢、不辱使命、全力推進，確保幫扶工作順利開展、全面落實、取得實效。
作為全市重點工業企業包聯活動領導小組辦公室，我們工信局將抽調專人負責這項工作，我們將專設幫扶電話和幫扶郵箱，負責收集、彙總工業企業反映的問題，定期對問題進行梳理、分類，及時跟蹤幫扶工作進展情況，向市重點工業企業幫扶活動領導小組和各包抓企業的部門報告；認真落實聯席會議制度，每季度組織召開包聯工作座談會，交流資訊、溝通工作、紮實推進。
我們將立足工作職能，助推重點工業企業加快發展。在工業轉型升級、裝備製造業、電子資訊化發展、新型工業產業化示範基地、重大技術改造裝備專案、重點產業振興和技術改造專案、新增產能流動資金貸款貼息、工業促銷、消費品工業超銷售獎勵等中省政策扶持專案的爭取上，給予重點工業企業優先支援，在促銷穩產保增長、技術創新、品牌建設、金融支援等方面加大對重點工業企業的扶持力度。
市直部門包聯重點企業辦公室的日常工作由執行科承辦，執行科和有關業務科室，各縣區經貿局、高新區經發局要建立全面、及時、高效的重點工業企業執行監測系統，對重點工業企業產銷存、用電量、原材料、商品價格、企業成本、利潤、效益等情況進行重點監測，貼近企業、貼近實地、貼近現場，詳細掌握重點企業和專案進展的第一手資料，深入分析、科學研判，形成分析報告，及時向領導小組彙報。要強化與各幫扶部門之間的溝通，建立及時有效的銜接協調機制，協調解決企業生產經營和專案建設中的困難和問題，使企業生產開足馬力，專案建設順利推進。
重點工業企業要加強與幫扶部門的聯絡和溝通，變“被動”為“主動”，及時向幫扶部門彙報企業發展的目標和規劃，反映生產經營中存在的問題和困難，聯絡感情、縮短距離。要明確“幫扶”不等於“包辦”，企業仍然是發展的主體，幫扶工作能否取得成效，關鍵在於企業自身是否真發力。廣大企業家要進一步解放思想，開闊視野，加強學習，不斷提高駕馭企業、適應市場的能力；要加強管理，建立現代化的企業管理制度，強化戰略管理、經營管理、風險管理；要加強創新，廣泛運用新技術、開發新產品，不斷提高企業競爭力。
同志們，我們正處於邁向規模工業總產值1000億元和轉型升級、打造安康工業升級版的歷史關口，使命光榮、責任重大。讓我們在市委、市政府的堅強領導下，攻堅克難、爬坡過坎，奮力實現工業經濟轉型升級新跨越！
謝謝大家。
