同志們：
今天上午，市委棠委、縣委周書記作了一個很好的報告，響亮地提出了“堅持科學發展，為早日躋身全省十強奮發趕超”的目標，這對於做好我縣下半年乃至今後一段時期的各項工作，具有十分重要的指導意義。落實周書記講話精神，既要從巨集觀上明確發展思路和主攻方向，又要立足當前抓早、抓實、抓出成效，為我縣早日躋身全省十強奠定堅實基儲創
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造有利條件。現在，根據會議安排，我就做好當前工作講幾點意見：
一、突出認識抓機遇
要堅持科學發展，完成全年任務，我們務必準確把握形勢，搶抓發展機遇。金融危機帶來前所未有的困難，同時又蘊含著前所未有的機遇。經濟發展規律表明，金融危機對區域經濟格局是一次重大的重新洗牌，當前正是危中求機、奮發趕超的大好時機。從國內看，全國經濟正處在保增長的關鍵階段，經濟回升的基礎還不穩固，國際國內不穩定、不確定因素仍然很多。中央為此指出，下半年要繼續把保持經濟平穩較快發展作為經濟工作的首要任務，保持巨集觀經濟政策的連續性和穩定性，繼續實施積極的財政政策和適度寬鬆的貨幣政策，全面落實和充實完善刺激經濟的一攬子計劃和相關政策措施，鞏固經濟企穩向好勢頭，努力實現今年經濟發展預期目標。從全省看，在應對危機保增長中，省委、省政府提出“彎道超車”的發展思路，深入推進“一化三基”戰略，全省經濟執行質量和效益不斷提升。從邵陽市看，今年上半年十大主要經濟指標中有七項超過全省平均水平，市委九屆四次全會明確提出“後發趕超”重大戰略，全市上下加快發展氛圍濃厚。從我縣看，儘管上半年主要經濟指標實現了雙過半，但是發展速度不快、發展後勁不足、財政收支矛盾突出、行業和區域發展不平衡等問題還比較突出，全面完成或超額完成全年目標任務，形勢嚴峻，壓力很大。對此，我們一定要冷靜分析，堅定信心，積極應對，在形勢變化中捕捉機遇、搶抓機遇。要認真領會上級政策精神實質，全面把握**經濟發展實情，深入工商企業和重點專案調查研究，給企業以信心，幫專案解難題，為群眾謀實利，真正做到一心一意謀發展、真心實意抓發展、少說多做促發展，全力推進各項工作的落實，確保完成全年的目標任務。
二 、突出園區抓專案
加快生態產業園基礎設施建設。儘快落實建設銀行第一批貸款資金，加快國土拆舊地塊的復墾工作，啟動昭陽大道延伸段和綠汀大道北段的招標工作，採取bt模式即建設方全額墊資、建成後政府回購的方式進行融資，力爭昭陽大道延伸段在8月底開工建設。做好土地報批、徵地拆遷等前期基礎工作。開發區要抓緊完成公園路、興禾路延伸段的徵地等前期工作。同時認真抓好賓王撲克、星沙物流園等重大專案的開工前期準備工作。周官橋等鄉鎮工業基地，要繼續完善配套基礎設施，爭取本質生物等專案早日開工建設。
努力加快重點專案建設進度。對重點專案要全程跟蹤，分門別類抓好督促檢查，切實做到每個專案有領導牽頭、有部門跟進、有業主落實。強化專案落地、定期督查、定期排程，確保已開工的23個專案全面完成。正在進行設計、環評、徵地等前期工作的16個專案，如中醫院住院部綜合大樓、縣城第二水源、城市防洪堤、北金大酒店、縣殯儀館建設等專案，聯絡領導和責任單位要深入一線，認真研究解決專案融資、用地等實際困難，按照要求儘快動工。正在抓緊前期工作的2個專案，**火車新客站及婁邵既有線改造**段工程，要抓緊與鐵四院的銜接協調，儘快確定其線路走向和客站選址;縣焦化廠招商改制專案要爭取遺留問題解決資金早日到位，儘快終結邵焦破產改制，促成興工焦化收購生產。未開工的.5個專案，即新仁鋁業技改專案、方泰皮革一期工程、本質生物專案、偉特傢俱擴建專案、公安局業務綜合樓工程，要逐專案逐環節分析原因，研究措施，力求早開工、早建成、早見效。進一步完善重大專案建設聯絡會議制度和專案建設督查通報制度，發改、環保、規劃、國土、財政等職能部門要協調聯動，在專案簽約、立項、報批、供地、開工等關鍵環節提供優質服務，確保專案儘快履約，資金儘快到位，專案儘快開工。
三、突出復產抓工業
首要任務是幫扶企業。掛點聯絡的縣級領導及各鄉鎮各部門都要深入工業企業調研，全面掌握規模以上工業企業的生產經營情況，努力為企業排憂解難。堅決落實企業“特別保護期”的一系列規定，幫助企業抗風險、渡難關，加強排程，服務企業對資金、土地、煤、電、油、運等主要生產要素的需求，加強對企業周邊生產環境的治理整頓。對發展潛力大、稅源前景好的工業企業進行重點扶持;對停產半停產企業加大服務支援力度，推動企業全面恢復生產;對新仁鋁業、興工焦化等利稅大戶要專門跟蹤協調服務，努力促其正常生產，爭取滿負荷開工，把上半年損失奪回來。加強銀企合作，落實年初銀企洽談會簽約專案的貸款到位;擔保公司一定要儘快開展業務運營，爭取下半年為企業開展實質性融資擔保。積極扶持支柱產業升級換代，促進規模企業技術創新
，努力提升工業經濟質量和效益。打火機行業，要認真學習寧波慈溪經驗，組建股份集團公司，提高生產經營管理水平。小五金行業，要加快仙槎橋110kv變電站和縣電鍍中心建設，改善生產條件，提升產品檔次。皮具箱包行業，要整合市場資源，發揮皮具工貿園的平臺作用。煤焦、造紙、水泥等要突破節能降耗難關，改進工藝、提升規模出效益。認真抓好節能減排工作
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，確保考核指標完成任務。
四、突出增效抓農業
全面落實惠農政策，確保各項補貼及時發放到位。強化縣級領導聯絡責任制，加強新農村示範點、片建設。穩定糧食生產和生豬發展，積極抓好晚稻生產和冬種冬播冬修工作。認真抓好防汛抗旱、動物防疫、森林防火和集體林權制度改革等工作。推進農業產業化龍頭企業建設，扶持憶江南、東陽、精華等農產品加工企業做大做強。年內爭創省級龍頭企業1家。改善農業農村生產生活條件，全面整合支農資金，實施農業規模開發，加快通鄉通村公路建設，抓好病險水庫除險加固工程，狠抓耕地保護和質量建設，抓好50個專案村2750戶沼氣國債專案建設，完成5萬人的農村人畜安全飲水工程;高標準完成2008年鞏固退耕還林成果專案，做好2009年專案申報和實施工作。推進農業標準化生產，引導農作物無公害生產，提高農產品質量安全水平，增強農產品市場競爭優勢。完善社會化服務體系，大力發展農民專業合作組織，重點做好農機服務合作組織的試點及農村可再生能源服務體系專案建設;加大農業技術培訓和良種良法推廣力度;大力發展勞務經濟，年度完成各類培訓8000人次。
五、突出“兩手”抓商貿
一手抓承接產業轉移工作。充分利用我縣被列入全省承接產業轉移重點縣的發展機遇，抓緊做好有關基礎工作，爭取承接產業轉移有實質性突破。以生態產業園作為公共服務平臺，加快推進配套基礎設施和園區標準廠房建設。儘快出臺園區優惠政策，吸引工業企業入園。進一步加大招商引資力度，盯住沿海產業轉移企業招商、盯住**在外成功人士招商、盯住優勢資源專案招商，力爭招引一批大的工業專案落戶**。一手抓市場繁榮。工業品市場及縣城其它專業商貿市場要抓住國家擴大內需的機遇，加強誠信市場建設，努力拓寬銷售領域。高度重視皮具工貿園的興旺問題，儘快解決園區有關遺留問題，研究出臺旺市有關優惠政策，確保我縣皮具產業持續健康發展。廉橋藥材市場要學習外地稅務票據管理經驗，進一步加強規範管理，促進市場繁榮穩定。商務、工商、物價、技監等部門要加強市場監管，嚴厲打擊製售假冒偽劣商品等違法行為，規範市場經營秩序。抓好家電下鄉、以舊換新等工作，擴大農村消費。
六、突出創衛抓城建
下半年，我們要按照創衛實施方案，圍繞基本要求、突出問題和中心環節，加大創衛工作力度。突出素質提高，進一步強化市民意識。廣泛深入開展規範市民“文明行為”的宣傳教育，引導市民逐步形成健康文明的行為規範和生活方式，充分發揮社群和市民的主導作用，掀起人人動手、個個參與的全民創衛新熱潮。突出責任到位，進一步強化部門合力。23個主體成員單位如建設、環衛、衛生、城-管、環保等，要嚴格按照責任狀要求，各負其責、各盡其職，其他部門要相互配合、協同作戰，以部門工作的強大合力整體推進創衛工作。突出嚴管重罰，進一步強化規範管理。圍繞市容環境“治髒”、公共秩序“治亂”、衛生習慣“治差”，集中精力、集中時間攻克一批影響市容市貌的老大難問題，使縣城亂塗亂畫、亂停亂靠、亂擺亂設、亂搭亂建、亂吐亂丟等各種陋習得到有效改變。城-管、交-警、規劃、環保等執法單位對影響市容市貌的重點、難點問題，要進行集中整治，實行大額處罰。新聞媒體要對典型案例公開曝光。進一步完善市政公用設施，有計劃地更換路燈，維修破損道路，翻修鋪設人行道板，建好垃圾中轉站和公廁。同時，著力推進城鎮重點專案建設。按照省裡三年行動計劃的部署和安排，汙水處理廠和汙水收集管網要在今年底建成並投入使用;無害化垃圾處理場一期工程力爭9月底投入使用;管道燃氣工程要建好儲氣站和輸配系統，力爭年底初裝使用者5000戶並保證全部供氣;積極融資，加快進度，高標準完成紅嶺路、百富路的改造任務。
七、突出增收抓財稅
上半年全縣財政雖然完成了“雙過半”任務，但這是非常艱難的過半、質量不高的過半、“三家”不平衡的過半。要完成全年收入任務異常艱難，確保年度硬性支出十分困難，從當前看，最有效、最現實的辦法是強化增收節支。加大力度促增收。要建立稅源臺帳，對重點稅源、重點企業和重點領域，及時掌握動態，提高稅收徵繳率和入庫率;要強化收入分析，挖掘稅收潛力，堵塞徵管漏洞。要嚴格落實財稅徵管目標管理責任制，做到責任到人，力量到位，獎懲兌現。加強稅務稽查，嚴厲打擊偷、逃、騙、抗涉稅違法行為。國稅部門要進一步強化責任，抓住重點，突破難點，力爭下半年均衡入庫。各鄉鎮和有關單位要進一步加大協稅護稅-力度。財政部門要加強非稅收入徵管，加強國有資源有償使用收入、社會撫養費等非稅收入的徵收管理，從嚴控制非稅收入緩減免審批，強化以票管收的手段，努力挖掘非稅收入增收潛力。嚴格“收支兩條線”管理，所有非稅收入要及時足額入庫，嚴禁坐支、挪用和截留，對私設小金庫的行為要依法依規嚴肅查處。落實措施控支出。要進一步加強財政管理，強化預算剛性，該控的控，該壓的壓，該減的減，該保的保，進一步優化支出結構。全面落實縣委、縣政府5·31會議和有關厲行節約的檔案精神，嚴格控制限額指標不超標，堅決壓縮車輛費、會議費、招待費、外出考察和基本建設等方面支出。
八、突出實事抓民生
抓好為民辦實事工作，著力解決教育、就業、醫療衛生、社會保障、住房等與民眾息息相關的現實問題。抓好城鎮零就業家庭、農村零就業家庭、農村貧困家庭、失地農民和高校畢業生就業。抓好事關城鄉群眾安居樂業的各項保障政策落實，啟動醫療衛生體制改革，加快城鎮廉租住房建設。抓好飲水、沼氣、公路、電網和扶貧開發工作，加快中國小校危房改造等民生專案建設。我縣今年實施的33個為民辦實事專案中，至6月底，工作進度還不到50%的有15個專案：縣鄉公路改造、城鎮居民醫保、鄉鎮衛生院建設、城鎮廉租房建設、殘疾人職業技能及實用技術培訓、農村沼氣池建設、農村飲水工程、農村綜合資訊服務示範點建設、行政村配電網改造、義務教育合格學校建設、農村黨員幹部現代遠端教育工程——文化共享工程站點建設、城市治安電子防控系統建設安裝監控攝像機、免費送戲下鄉、農家書屋工程建設、城鎮汙水處理設施建設工程，上述專案的聯絡領導和相關部門要進一步強化責任，集中精力，採取切實有效的措施，確保各專案按要求、按進度完成。抓好人口與計劃生育工作，保證工作力量和經費，認真解決流動人口計生管理、社會撫養費徵收、出生人口性別比等問題，搞好自查自改，提高工作水平，確保保類進位。
九、突出整治抓環境
治理和優化經濟發展環境，需要持之以恆的常抓不懈，需要堅定不移地多管齊下。下半年重點抓好三個方面的工作：一要抓個案查處。圍繞群眾關心的熱點、難點問題，把工作重點放在案件查處上，狠剎“三亂”，嚴治“五霸”。對已經查處和正在查處的案件要通過不同形式公開曝光;對擾亂市場經濟秩序的地痞地霸行為堅決打擊;對損害經濟發展環境的人和事，發現一起、查處一起。二要抓政務公開。積極推進機關單位、公用事業單位等部門政務公開，制定鄉鎮政務公開目錄，規範公開內容。對年納稅10萬元以上的企業和工業品市嘗五金市場等專業市場定期公開稅負。認真抓好各視窗單位即辦件、承諾件的辦理。三要抓社會穩定。治安方面，以下半年社會治安公眾測評進入全省前80名為目標，8-10月在全縣開展“治安整治百日大會戰”集中行動，重點開展打擊“兩搶一盜”、涉毒違法、黑惡勢力、聚眾賭博等違法犯罪行為的專項行動，進一步加強社會治安綜合治理基礎工作。信訪方面，繼續開展縣級領導大接訪活動，繼續推行縣四大家領導“信訪積案難案化解研究日”制度，認真落實信訪工作領導責任制、領導包案責任制、首問責任制和責任追究制，力爭下半年赴省進京上訪明顯減少。安全生產方面，認真落實安全生產責任制，強化安全隱患排查，加強對礦山、煙花爆竹、交通、消防、建築、化工等重點行業、重點部位、重點環節的監管，嚴厲打擊非法生產經營行為。當前，突出抓好高溫期間煙花爆竹生產企業的停產和打火機生產企業的錯時生產。同時，加大產品質量安全和市場監管力度，解決好直接關係人民群眾切身利益的食品、藥品、飲水等問題，有效防範和堅決遏制重大安全事故，切實保障群眾生產生活安全，全力維護社會和諧穩定。
同志們，這次縣委全會是我縣經濟社會發展關鍵時期召開的一次十分重要的會議，既是**奮發趕超、躋身全省十強的誓師會、動員會，又是自我加壓、迎難而上、完成全年目標任務的鼓勁會、督戰會。全縣各鄉鎮、各部門要認真貫徹落實全會精神，統籌安排當前各項工作，集中精力，突出重點，盯緊目標，真抓實幹，圓滿完成和超額完成全年經濟工作目標任務。
