今天和沈堅同志再次檢查食品安全，同時研究部署下一步全面食品安全專項整治工作。先是實地檢查了杭州貝因美豆逗兒童營養食品有限公司和杭州農副產品物流中心，剛才又聽取了區、縣(市)和部門的彙報。應該看到，三鹿牌問題奶粉事件發生以後，食品安全問題引起全社會的極大關注。雖然近幾年各級各部門對食品安全工作抓得很緊，抓得有成效，但是食品安全仍是基層反映集中的熱點問題。各級要貫徹好市委棠委會關於做好食品安全工作的精神，以三鹿牌問題奶粉事件為戒，講政治，增強憂患意識，任何時候都要堅持安全第一，穩定為大，任何時候都要以維護人民群眾利益為天職，在這方面敏感性要強，行動要果斷，失職就是犯罪，堅決實行問責制，像抓安全生產那樣抓好食品安全，拎著“烏紗帽”對老百姓負責。
保障食品安全是各級政府的首要職責，失職就是極端不負責任，必須從三鹿牌問題奶粉事件來看食品安全的極端重要性，進一步提高認識，更加關注老百姓的身體健康和生命安全，做到以人為本，抓好食品安全專項整治。經過一年時間，使杭州現有食品加工和銷售企業達標規範，確保廣大市民“菜籃子”拎得更加放心安全，不發生重特大食品安全事故。為此，一是全面整治。確保不留死角，包括原材料採購、生產加工、產品儲存、流通銷售、餐飲等等。二是寬進嚴管。該管的都要管起來。一方面加強對有證企業的監管，另一方面加強對無證商販、作坊的整治與監管。無證或者證件不全的商販、作坊已經成為管理上看得見的.盲區，必須儘快解決管理缺失現象。要麼打掉，要麼寬進嚴管，重點落在嚴管上面。三是疏堵結合。以疏為主，堵這條一定要硬，堅決取締違法違規小作坊企業。四是實行問責。明確各級各部門責任，包括街道鄉鎮，誰出問題誰負責任，堅決實行問責。當前，重點加強食品生產加工和銷售企業包括小作坊的整治，抓好城鄉結合部、人群密集度較高地區的整治，打擊製售假冒偽劣產品等直接影響群眾身體健康和生命安全的違法行為，強化地方政府、部門監管和企業的責任。尤其企業是食品安全的主體，必須加強引導，完善食品安全規範。具體講六點意見：
第一，摸清底子。必須有整治企業清單。一個月內摸清底子，以區、縣(市)為單位建立整治企業清單，做到有的放矢，然後實行問責制。市食品安全委員會要召集市質監局、市衛生局等部門認真研究梳理，將整治企業分類，可按照三證要求分為：三證齊全、缺少一證、缺少兩證、無證但可經整改補辦、無證且必須取締等情況。摸清底子很重要，整治企業梳理分類完成後，就形成整治方案。
第二，加強分類整治。一是春節前取締無衛生許可證、無營業執照的違法違規小作坊，取締達標無望的無證經營戶，堅決打擊製售假冒偽劣食品的行為。整治的第一步必須對違法違規行為開刀，根本無法達標的甚至出現嚴重違法違規的企業必須關掉。二是明年上半年完成對可經整改達標的小作坊的整治工作，明年下半年驗收並補缺補漏。三是全面加強食品生產經營環節的監管。這是常規工作，有什麼問題解決什麼問題。
第三，落實監管措施。一是實行食品安全區域監管責任制，以區、縣(市)，街道、鄉(鎮)為主。二是按照達標要求對小作坊、小商販進行分類整改，嚴格按照食品、質量安全等法規進行，限期整改不到位的堅決予以取締。確保明年上半年完成整改任務。三是對食品加工經營從業人員進行培訓，特別是增強業主是食品安全第一責任人意識。四是加強食品新增物質使用備案管理。五是建立原輔料溯源制度，做到流通有臺帳，批批去向可查詢。六是強化食品企業社會責任。發揮食品協會作用，倡議食品企業向社會公開承諾不使用非食品用原料、不使用回收食品作原料、不濫用食品新增劑等。七是加強產品檢驗檢測。一方面是企業加大檢測裝置投入。貝因美在這方面做得好，重視檢測裝置投入，檢測技術過關，產品過硬，奶製品在市場上供不應求。另一方面是質監部門加大檢驗檢測力度。八是相關部門加強日常巡查。
第四，加強組織領導，打好這場食品安全專項整治硬仗。一是市食品安全委員會要加強力量，發揮作用，沈堅同志掛帥，立康同志協調，各級“一把手”要高度重視食品安全工作，親自過問親自抓。二是一個月內出臺食品安全專項整治方案。三是對監管部門實行問責制。食品安全相關部門職能交叉，要加強協調，明確職責，做到無縫對接，實行問責制;四是市食品安全委員會辦公室牽頭研究相關政策問題。如准入門檻涉及到收費，能減則減，能免則免;企業增添食品安全檢測裝置視同技改，請市財政局會同相關部門研究;重組要能夠調動企業積極性;建立監管部門聯合稽核機制。隨著專項整治工作的推進，肯定會有新問題出現，要及時加強協調、研究，總的目的是推進食品加工業和商貿業的健康發展，而不是相反。
第五，組織專項檢查。春節前開展一次聯合檢查，明年適當時候再開展一次，一級抓一級，將責任明確到區、縣(市)。
第六，加強社會監督和輿-論監督。請市委宣傳部組織媒體加強輿-論監督，必要時對出現食品質量問題的企業、市場監督進行曝光，切實發揮輿-論監督作用，涉及重大問題及時報告、請示。
剛才沈堅同志講的幾點意見，我都非常贊成。會後，請沈堅同志再牽頭，按照今天會議精神將專項整治方案細化，特別是把底子摸清楚，明確各級各相關部門責任，按照進度倒排年度計劃，每個階段都要組織檢查，確保完成階段性任務。食品安全工作不能畢其功於一役、一勞永逸，而是一項長期任務，必須確定階段性目標，並確保取得實效。
