2月2日下午，全省財政工作座談會在太原召開。省委棠委、常務副省長李小鵬出席會議並做重要講話。省人大棠委會副主任靳善忠，省政協副主席周然出席了會議。
2015年，全省財政事業取得了新的發展，全省全年財政總收入和一般預算收入分別突破2000億元和1000億元大關，為全省經濟社會發展、保障和改善民生提供了有力的財政支援。李小鵬充分肯定去年全省財政工作取得的成績。他指出，今年是實施“十二五”規劃承上啟下的重要一年，也是全面貫徹落實省第十次黨代會精神、推進轉型綜改試驗區建設的關鍵之年，做好今年的財政工作對於推動轉型跨越發展具有十分重要的意義。
他強調，全省財政系統要認真貫徹落實省十次黨代會、中央和全省經濟工作會議和省人代會精神，切實發揮財政巨集觀調控職能，積極探索有利於推進資源性經濟轉型發展的財稅政策，為轉型綜改試驗區建設提供有力的政策保障;要繼續抓好收入管理，努力提升公共財政保障發展的能力，為轉型跨越發展提供堅實的財力保障;要落實積極的財政政策，進一步優化支出機構，大力推進城鄉統籌和民生社會事業發展。
李小鵬要求，全省財政系統要進一步加強自身建設，繼續深化財政體制改革，嚴格財政支出管理，強化財政監督檢查，努力提升服務轉型跨越發展的能力和水平，為轉型跨越發展做出積極的貢獻。
認清形勢明確任務 突出重點全力攻堅
確保圓滿完成××年財政工作任務
在全縣財政工作會議上的講話
××年月日
同志們：
現在開會。今天的會議是經縣委、縣政府研究，決定召開的一次非常重要的會議，會議的'主要任務是回顧總結××年財政工作情況，安排部署××年工作，認清當前財政工作面臨的形勢，進一步統一思想，鼓勁加壓，為圓滿完成財政工作任務打下堅實基矗下面，我講四個方面的問題：
一、過去的一年，全縣財政工作取得了顯著成績
一年來，全縣各級各有關部門在縣委、縣政府的正確領導下，按照既定部署通力合作，狠抓增收節支，深化財稅改革強化財政監督促進了經濟發展和社會進步，也為進一步抓好我縣財政工作積累了有益的經驗。
一是提前超額完成了財政收入任務。各級各有關部門認真貫徹執行縣委、縣政府關於財政工作的思路，依法治稅管費，提升收入質量，財政收入進一步保持增長態勢，××年提前個月超額完成全年任務，全縣完成財政總收入萬元，可比增長，增速居全市前列，地方一般預算收入完成萬元，佔調整任務的，可比增長，國地稅和財政部門均超額完成全年收入任務，實現歷史性突破。
二是進一步提高了財政保障能力。根據全縣改革、發展和穩定大局的需要，合理調整財政支出結構，確保了工資發放和機構正常運轉，較好地保證了維護社會穩定的必要支出，基本保證了全縣重點建設專案和重要工作開展的資金需要，我縣財政在支援民心工程建設、增加城鎮低保物件、企業退休人員、農村優撫人員等社會困難群體生活補助，進行弱勢群體幫扶，以及提高機關事業單位職工工資等方面投入了大量資金，取得了明顯成效。
三是進一步深化了財稅體制改革。農村稅費改革進一步深化，落實了轉移支付資金萬元，降低農業稅稅率個百分點，核減農業稅萬元，減幅達，人均減少元，畝均減少元;圓滿完成糧食直補工作，共發放糧食直補資金萬元，涉及全縣個行政村，人均補貼元。政府採購行為更為規範，採購範圍進一步擴大。全年共組織政府採購次，實際結算萬元，節約資金萬元，節支率。集中支付，不斷加大票據稽核力度，嚴格執行直接支付工作規則，拒付不合理開支萬元，全年財政專戶累計撥款萬元。
四是財政監督效果進一步明顯。財政、審計、監察等部門協同作戰，對行政企事業單位國有資產進行了產權登記、年檢、審計，對破產企業的資產處置及安置費發放情況以及鄉、村財務進行了全面清理、審計，進一步規範了財務管理秩序。加強對各單位會計基礎工作的檢查，加大財政票據管理力度，組織落實教育收費“一費制”，開展落實“收支兩條線”規定檢查，加大了源頭管理力度，有效遏制了執收單位坐收坐支及“三亂”問題。
以上成績的取得，是縣委、縣政府正確領導的結果，是廣大財稅幹部職工戮力同心、努力拚搏的結果，是各級各有關部門高度重視財稅工作，積極配合的結果。
在此，我代表縣委、縣政府向辛勤工作在財政戰線的廣大幹部職工表示衷心的感謝，向關心、理解和支援財政工作的全縣各級各部門以及廣大幹部群眾表示誠摯的謝意!
二、認清財政工作面臨的嚴峻形勢，增強做好財政工作的責任感和緊迫感
雖然我縣財稅工作取得了一定的成績，但是我們更應當看到，當前我縣財政經濟發展中依然存在一些比較突出的矛盾和問題。財政增收基礎不穩固，減收增支因素多，縣鄉財政困難，政府債務包袱沉重，收支矛盾仍然突出，財政狀況還沒有得到根本好轉。
(一)收入形勢不容樂觀
⒈國家巨集觀調控政策，特別是嚴控土地、貸款和進口商品關稅調整等因素影響，縣域經濟發展將會受到制約。今年中央實行的最嚴格的土地政策和穩健的財政貨幣政策，對我縣的專案建設和企業融資發展將帶來一定的負面影響，全縣經濟快速發展的勢頭也必將會放緩;再加上為適應入世的需要，國家對一些商品進口關稅的降低調整，我縣的汽車等支柱產業發展將會受到直接影響，產品市場和銷售利潤將會發生較大變化，從目前實際來看，幾家汽車企業的效益下滑趨勢已經有所顯現。這些均增加了完成財政收入任務的不確定性。所以說，地方可用財力面臨較大挑戰。
⒉縣域缺乏具有較強支撐力的企業群體，財源基礎薄弱，致使財政增收缺乏穩固後源。首先是工業佈局不盡合理，立縣大專案少，六大支柱產業發展不平衡，產品科技含量低，缺乏較強競爭力，工業呈現長城公司一花獨秀的局面，如××年納稅萬元，佔全部稅收收入的。農業結構單一，畜牧業比重偏低，農業生產的只是初級產品，產品品質、附加值較低，僅有的幾家龍頭企業帶動力不強，農業經濟對縣財政的貢獻度很校
⒊財政收入結構不盡合理，影響地方財力。××年我們雖然較好地完成了年初確定的目標任務，但縣級可用財力增長緩慢，全年財政總收入超收萬元，而地方一般預算收入僅超收萬元，縣級可用財力緊張狀況仍未能得到緩解。分稅種收入完成不平衡，消費稅作為中央級收入，××年全年完成萬元，超收萬元，而地方收入的其他工商稅短收，減少縣級可用財力。
4、出口退稅、農業稅減免、招商引資和扶助弱勢群體稅收優惠等政策性減收因素，也給地方收入造成一定影響，初步測算將減少財政收入萬元左右，加之去年破產企業資產變現等一次性收入比重偏高，因此，完成今年財政收入任務壓力不校
(二)剛性支出不斷增加，進一步加大了財政壓力。
⒈財政供養人員多，行政成本高。目前，全縣財政供養人員多人，特別是一些執法執紀部門，自支人員過多，人員工資、醫療保險、增資政策出臺、黨政機關運轉經費等必保支出，造成資金排程困難。××年財政支出累計完成億元，同比增長，其中：一般預算支出億元，同比增長，基金支出萬元，同比增長。地方一般預算收入每月入庫資金不足以發放當月工資，缺口達萬元。雖然通過積極排程和爭取上級資金支援，實現了保工資、保運轉，但進一步加劇了資金緊張的狀況。從今年月起，全面落實國辦發〔〕號文人均增資百元政策，需萬元，需要增加萬稅收才能保障。有些單位還要蓋辦公樓，更換車輛，大都負債而行，縣財政面臨巨大壓力。
⒉社會保障、公共衛生、教育、消化債務、文明生態村建設、市政基礎設施建設等專項支出，進一步加大了財政壓力。
××年，安排稅收億元，縣級分成萬元，農業稅萬元，全縣一般預算收入為多萬元，加上上級補貼、專項轉移支付多萬元，全縣可用財力個億左右，其中人頭費個多億，公用經費多萬元，只剩不足萬元，用於各項必備支出。我們過去搞的一些建設成果，基本上是靠欠款和壓縮專項支出，可以說建設資金微乎其微。
目前，縣鄉財政歷史包袱沉重，現在已進入還債高峰期，每年都需要擠出一定的財政收入來償還歷年的債務，縣級有效財力將受到極大影響。縣鄉債務負擔達億元，縣財政直接債務負擔萬元(銀行貸款萬元、兌付基金會存款向市財政轉貸萬元、世行貸款萬元、支出掛賬萬元、欠發公教人員剩餘津貼萬元)，縣直有關部門拖欠工程款和借貸款等萬元，鄉鎮財政債務負擔萬元。儘管如此，還有教育、衛生、交通、城建等急需的重點公益事業專案“等米下鍋”，進一步增加了縣財政的困難程度。
(三)國資監管存在漏洞，財經秩序有待加強，涉財違法違紀現象時有發生，加強監管任務艱鉅。
從××年審計工作和日常監督檢查掌握的情況來看，我縣財務管理中存在一些問題尤為值得重視。在國有企業改革改制過程中，還存在著隨意處置土地、房產、物資等國有資產的行為和財務收支不符等現象。在一些機關企事業單位還存在隨意挪用公-款、坐收坐支、截留挪用轉移支付資金和專項資金的行為，還存在私設小金庫、賬外賬問題和超範圍超限額使用現金、不合規票據入賬的問題，有的單位招待費、公務用車以及其它維護運轉的費用遠遠超出正常標準，甚至有的單位不寫請示，不打報告隨意處置車輛，靠借貸來購置大宗物品等;去年處理的幾名領導幹部，有部門領導，有股級幹部，還有村幹部，幾乎全是涉財違法違紀行為。
對糧食系統的清產核資審計發現，各庫站均不同程度的存在虧庫情況，僅××年底的統計數字，個庫站虧庫金額就高達多萬元。對破產企業財務審計發現，存在個別主管部門領導私吞職工安置費數萬元的違法行為和安置費發放過程中不合理開支等問題。對教育系統財務審計發現，教育中心、中學大都存在代收費不入賬、自立專案和自定標準亂收費、收費不開票等問題，甚至個別單位有私吞公-款現象。
