同志們:
這次全市民政工作會議是市政府決定召開的一次重要會議。會議的主要任務是，傳達貫徹全省民政工作會議精神，回顧總結2009年的全市民政工作，認真分析當前民政工作形勢，全面部署2010年民政工作任務，動員全市民政系統及各方面力量，奮力拼搏，紮實工作，努力實現全市民政事業持續協調發展和全面進步。剛才，陳榮同志作了一個很好的工作報告，內容務實，目標明確，思路清晰，措施具體，我完全贊同，請大家認真抓好貫徹落實。下面,我就做好今年的民政工作講三點意見。
一、總結經驗，發揚成績，切實增強做好新形勢下民政工作的責任感和使命感
2009年，是全市民政系統工作任務最為繁重、最為艱鉅、最為緊迫的一年。全市民政系統廣大幹部職工緊緊圍繞市委、市政府的總體部署，開拓創新，銳意進取，各項民政工作取得顯著成效，為全市經濟發展、民生改善和社會***做出了積極貢獻。一是農村居民住房災後重建工作成效顯著。截止去年年底，全市完成農村居民住房重建226130戶、維修加固228200戶。完成投資144.87億元。二是社會救助體系逐步完善，救助標準不斷提高，覆蓋面進一步擴大。三是緊抓災後重建機遇，優化民政福利設施，民政災後重建專案順利實施。四是救災救濟和防災減災工作取得新的成效。五是優撫物件撫卹補助標準不斷提高，各項優撫安置政策得到較好落實。六是以加強管理、規範服務為手段，各項社會事務管理工作取得新成績。社會福利事業、社群建設和基層***政治建設、區劃地名和邊界管理等各項工作也都取得了比較好的成績。這些成績的取得，是市、縣(區)黨委、政府高度重視、加強領導的結果，是各有關部門和社會各界積極配合、大力支援的結果，更是全市民政戰線的同志們不辱使命、奮力拼搏的結果。在此，我代表市委、市政府向與會各位代表，並通過你們向全市民政系統的廣大幹部職工表示親切的慰問和衷心的感謝!
民政是國政、德政、善政。我很贊同一句話叫“弱勢群體需要強勢民政”，因為黨和政府的愛民之情、利民之意、惠民之舉很多方面是通過民政工作來實現的。比如通過建立健全“託底性”的城鄉社會救助體系,能夠為困難群體構築最後一道社會保障防線;通過建立健全“應急性”的救災機制,能夠及時有效地解決災民的基本生活需求;通過建立健全“改善性”的養老服務體系,能夠解決老齡化社會的突出問題;通過加強基層政權和城鄉社群建設,有利於促進政府職能轉變、增強社會活力;通過落實好擁軍優撫安置各項任務,有利於穩定軍心民心;通過加強專項社會行政事務管理,有利於服務型政府的建設和完善;通過發揮慈善事業在弘揚扶貧濟困傳統美德和樹立良好道德風尚方面的作用,有利於增強企業和公民的社會責任、凝聚社會力量改善民生。長期以來，民政工作在解決群眾生產生活中的具體問題、維護大局穩定、促進經濟發展和社會進步方面發揮了重要作用。新的歷史時期，隨著經濟轉軌、社會轉型和政府職能轉變，民政工作被賦予新的內涵，任務越來越繁重，地位越來越重要。當前，我市正處於經濟社會發展的黃金機遇期,也是矛盾凸顯期,構建***隴南的任務十分繁重,做好與民生息息相關的民政工作就顯得尤為重要。各級政府和民政部門一定要站在貫徹落實科學發展觀、構建***社會的高度，從促發展保穩定的大局出發，充分認識做好新時期民政工作的重要意義，增強做好民政工作的責任感和緊迫感，同心同德，迎難而上，努力工作，充分發揮民政部門在調節社會利益、緩解社會矛盾、促進社會公平、維護社會穩定、增進社會***的職能作用，為實現全市經濟社會又好又快發展做出積極貢獻。
二、突出重點，統籌兼顧，切實做好2010年的民政工作
前面，陳榮局長在工作報告中對今年的工作做了全面具體的安排。下面，我就幾項重點工作再強調幾點意見：
一要以重建驗收為重點，全面完成農村居民住房重建任務。當前，全市農村居民住房重建任務已經基本完成，但還有幾個縣區有一點尾欠，主要集中在武都、文縣、康縣三個縣區。目前已春暖花開，氣溫回升，這三個縣區要採取有效措施，抓緊做好剩餘農戶的住房重建工作。其它縣也要認真檢查，確保一戶不缺的完成任務。四月份市上將對農村居民住房重建進行全面檢查驗收，各縣區要做好自查自驗和總結工作。要通過多種渠道，採取各種方式，想盡一切辦法，幫助特困群眾購置必要的生產生活設施，確保四月底前全部遷入新居。
二要以完善規範化管理為重點，努力提高城鄉低保工作水平。近年來，全市社會救助工作按照“廣覆蓋、保基本、多層次、可持續”的方針，救助範圍不斷擴大，救助標準逐漸提高，特別是農村最低生活保障的實施，使農村幾十萬貧困人口的生活有了基本的保證，充分體現了黨和政府的溫暖，體現了社會主義制度的優越性，對促進農村社會***發揮了不可估量的重要作用。但從目前的情況看，仍然存在一些不容忽視的問題，如參保農戶確定不準的問題，拆遷佔地後將農戶不分情況納入低保的問題，人情保的問題等等，群眾意見很大。特別是我們有些縣區工作還不夠到位，低保資金大量滯留在財政上，省上對此也很不滿意。在低保資金的管理上也存在不規範、不嚴格的問題，胡支亂用現象嚴重，個別縣區甚至將低保資金平衡財政預算。對此，各縣區政府和民政部門要引起高度重視，切實做好農村低保確戶認定和規範管理工作。一是各縣區要對農村低保進行一次全面核查。要嚴格執行低保政策，以家庭為單位實施救助，對不符合條件的要清理清退出來。核查工作要在六月底前搞結束，並向市上上報檢查專題報告。二是要嚴格操作規程，堅持“四公開一監督”制度，真正做到動態管理，有進有出，陽光操作，公平公正，將應該納入低保的真正納入進來，做到應保盡保。三是要按規定及時足額發放低保資金，不能讓低保戶缺糧斷炊，更不能在賬面大量滯留資金。四是由市縣區財政部門負責，做好今年低保的提標工作，力爭在六月底前完成城市低保標準再提高10%、農村低保由728元提高到850元的任務。並從七月份開始按新標準發放低保資金。
三要以實施災後重建專案為重點，逐步增強民政公共服務能力。5·12地震以來，全市民政部門緊抓災後重建和擴內需、保民生的歷史機遇，申報了一批民政福利和基礎設施專案，這些專案的建成，將會極大地改變全市民政公共服務設施嚴重不足、功能薄弱，服務能力不強、水平不高的'現狀。各縣(區)要以建立示範工程為目標，提高認識，強化措施，統籌協調，整體推進，已經投入使用的專案要完善體制機制，在經費保障、業務規範和提高服務能力上下實招，出成效;正在開工建設的專案要加快進度，在保證質量的前提下爭取早日竣工，早日投入使用;還沒有開工建設的專案要加快初設報批步伐，抓緊協調建設用地，多方籌措落實建設資金，力爭儘快開工建設，確保全市民政公共服務設施和防災減災專案年內全部建成，投入使用併發揮應有作用。
四要以落實各項優撫政策為重點，全力維護社會穩定，服務國防建設。要繼續大力開展雙擁共建，加大國防教育和雙擁宣傳力度，深入開展以軍民共建為基本形式，以互辦實事為基本內容的雙擁建立活動;繼續廣泛開展“雙四好”和軍民共建新農村活動，抓好“雙十工程”的實施。全面落實各項優撫政策，努力提高各類優撫物件撫卹補助、生活補助和醫療補助標準，切實保障優撫物件的合法權益。進一步完善優撫物件撫卹補助經費遞增機制，繼續開展“愛心獻功臣”活動，著力解決好重點優撫物件的生活問題。繼續深化退役士兵安置改革，抓好安置計劃落實，努力探索通過技能培訓、經濟補償、自謀職業等多種途徑實現就業。
五要以第七次村委會換屆選舉為重點，積極推進基層***政治建設。要深入貫徹《村民委員會組織法》，認真指導做好全市第七次村委會換屆選舉工作，進一步加強農村基層組織建設。要重點抓好選舉部署、教育培訓、法規宣傳、選民登記、投票選舉、驗收總結等環節的工作，嚴肅查處賄選等違法違紀行為，規範選舉程式，保障村民有效行使***權利。要深化村務公開和***管理，深入開展“難點村”治理轉化工作，大力推行“四議兩公開”***管理辦法，完善***議事制度，實現政府行政管理與基層群眾***自治的有效銜接和良性互動。要理順社群管理體制，創新居民自治實踐活動，強化居委會在城市工作中的重要職能，全面實現依法自治，努力形成黨組織領導下充滿活力的居民自治機制，提高基層組織的凝聚力和戰鬥力。
六要以全面實施臨時困難救助為重點，切實保障城鄉困難群眾的基本生活。按照省上安排，今年要在全省全面實施臨時困難救助制度。市、縣兩級政府都要按照《甘肅省城鄉居民臨時救助試行辦法》的有關規定，制定相應的實施細則，紮實推進這項工作，進一步擴大對因災因病等造成生活困難群眾的救助力度。當前，由於受乾旱、洪澇等自然災害影響和農村居民住房重建財力物力透支，今年春荒期間群眾生活困難問題將非常突出，各縣(區)要引起高度重視，樹立“防大災、抗大災、救大災”的思想，及早謀劃，認真排查，統籌安排，紮實做好春荒困難群眾生活安排和防災、減災及新發自然災害救助等各項工作，確保困難群眾和受災群體生活不出問題。同時，要積極應對人口老齡化趨勢，推動老齡事業跨越式發展。加強福利彩票發行管理、區劃地名和邊界管理、婚姻收養登記、殯葬管理改革等社會行政事務管理服務工作，努力提高依法行政水平。
三、加強領導，強化措施，為加快民政事業持續健康發展提供堅強保證
2010年是完成“十一五”計劃、為“十二五”發展積蓄力量的關鍵之年，是圓滿完成災後恢復重建任務的決勝之年，也是全市民政工作夯實基儲突破難點、強化保障、加快發展的重要之年。我們務必要始終保持“咬定青山不放鬆”的韌勁，鼓足幹勁，繼續努力，不斷創新，狠抓落實，促進全市民政事業再上新臺階。
一要進一步統一思想認識，強化統籌協調，確保今年民政工作任務圓滿完成。做好民政工作，是全市各級政府和民政府部門的重要職責。各級政府要把思想統一到市委、市政府的總體部署上來，站在促進社會***、推動隴南科學發展的高度，加強領導，提高認識，把民政工作擺在突出位置，納入重要議事日程。各縣(區)主要領導要親自過問、關心支援，及時研究解決民政工作中的重大問題;分管領導要親力親為、加強指導，及時協調解決工作中的具體困難和問題。相關部門要加強協調配合，做好政策和制度銜接，合力推進民政工作。此外，各縣(區)民政部門要結合實際，制定“十二五”民政發展規劃，多方聽取社會各界的意見和建議，組織專家充分論證，使規劃編制的過程成為凝聚民心、發揮民智、反映***和科學決策的過程。要全力做好專案的儲備、爭取和落實工作，加強與有關部門特別是上級部門的溝通協調，確保“十二五”民政規劃編制任務按時順利完成。
二要進一步牢記服務宗旨，轉變部門作風，提高自身工作能力和工作水平。民政工作事關民生大計，事關社會穩定大局，來不得半點虛假和馬虎。各級民政部門要以目前全市開展的“優化發展環境、塑造良好形象”活動為契機，堅持把民政部門自身能力建設作為重要環節來抓，進一步加強幹部的政治思想教育工作，強化“以民為本，為民解困，為民服務”的宗旨意識。要健全內部管理制度，規範工作程式，完善業務流程。要強化幹部隊伍建設，加強幹部學習培訓，完善知識結構，提高綜合協調和處理解決問題的能力，努力建設一支政治素質高、政策業務精、工作能力強的幹部隊伍。要不斷強化宗旨意識、發展意識、公僕意識、法律意識、效能意識，自覺接受社會監督和群眾評議。要加強基層民政工作力量建設，把鄉鎮民政工作站規範化建設作為今年的首要任務，放在心上、拿在手中，抓好、抓實、抓出成效。要加強民政專項資金監管，嚴格資金劃撥、發放程式，嚴禁將民政專項資金以其它名義發放或挪作它用，確保專款專用。在這裡我要特別強調一點，民政部門管理的救災救濟、最低生活保障、優撫安置、社會福利、社會捐贈款等多項資金，是納稅人的錢，是捐贈人的善款，也是救急救命錢，容不得半點閃失和馬虎。近期，市政府將組織監察、財政、審計、民政等部門，對各縣區民政救災專項資金管理使用發放情況進行專項檢查，對檢查中發現的問題要限期整改，對情節嚴重的予以公開曝光，對有關責任人要依法依紀追究責任。
