完善企業一套表改革的幾點建議
——一個基層統計工作者的視角
□ 朱培剛/文
按照國家統一部署，從2015年開始，企業一套表聯網直報工作正式全面推行。馬龍縣作為雲南省的試點縣，從2015年8月至今年1月，分別進行了3個報告期的網上試報工作，全縣各專業48家企業的上報率、直報率均達到省局要求，為企業一套表的正式推行奠定了良好基矗通過全程參與全縣3次聯網試報工作及總結思考，談談自己對企業一套表改革的粗淺看法。
推行企業一套表意義重大
企業一套表改革，歸根結底就是實施聯網直報，對減輕基層負擔、豐富統計資訊、提高基層各項統計資料的時效性、準確性以及確保資料質量有著非常重要的意義。
一是消除了重複設定，減輕了基層負擔 。企業一套表從設計上消除了指標和報表的重複設定，避免了企業在統計部門多頭領受任務，多頭報送報表的問題，企業只需一次領受報表並接受培訓，減少了會議，實現了利用現代資訊平臺填報，減輕了企業特別是邊遠企業的負擔。就統計系統而言，上級可以根據需要，直接從一套表系統中查詢到所需要的資料，從而減輕了下級統計部門的負擔。
二是避免了數出多門，豐富了統計資訊。實施企業一套表，需要形成橫向配合、上下聯動的工作機制，增強了各專業之間的溝通與融合，各專業實現了資源共享，有效解決重複交叉、數出多門、一門多數、上下不同的問題。極大地豐富了統計資訊，既可得到基層單位各方面的微觀資訊，又可為巨集觀分析和決策提供全面資料，有利於統計綜合分析、監測、整理，形成比較全面的經濟執行分析資訊資料。同時，對提高統計資料質量和統計部門的公信力也起到了較好的.促進作用。
三是拓寬了視野，提高了統計人員的綜合素質。企業一套表採取統一佈置、統一設計軟體、統一資料採集和處理平臺，打破了傳統專業各自為政的模式，實現資料採集方式的統一管理和統計資源共享，讓每一位統計人員接觸不同專業的統計知識，拓寬了統計人員的知識面，提高了統計人員的業務素質和綜合素質。
完善企業一套表工作的幾點建議
企業一套表網上直報是一項長期的工作，旨在減輕基層統計部門和企業的負擔，減少中間環節，增強統計資料來源的真實性，提高統計資料源頭質量。但要真正執行起來，絕非易事，在這裡提出幾點建議。
加強統計法制建設，加大統計執法力度。在社會主義市場經濟條件下，統計法制是根治統計資料失真的尚方寶劍，它既能有效保護統計社會關係的長期穩定，也能確保統計調查物件的合法權益。各級統計部門要樹立依法行政的理念，克服“人治”思想，加大執法力度。一是加大《統計法》宣傳力度，營造知法、懂法、守法的社會氛圍。要把宣傳的重點從統計人員轉移到社會各階層，尤其是各級領導，讓各級領導帶頭守法。筆者建議在聯網直報系統的醒目位置增加虛報、瞞報、篡改統計資料的法律後果之類的警示標語。二是大力加強統計執法隊伍建設，加大統計執法的頻率和執法力度，堅決查處統計違法案件並進行大力宣傳，以儆效尤，改變《統計法》是“豆腐法”的現狀。將統計工作納入法制軌道，使統計執法經常化、制度化，綜合應用法律、行政、經濟等手段，提高違法成本。三是實行統計問責制，違法必究，對統計造假者依法嚴懲。
構建科學的幹部考核制度和政績評價體系。這是避免行政干預，讓統計資料不受個人左右的治本之策。由於現行幹部考核體系存在缺陷，過多的依靠統計資料，有的地方政府甚至出臺了“末位約談”之類的措施，更加劇了數字造假、攀比之風。因此，首先應在調查研究的基礎上，制定切實可行的考核目標，防止因考核目標不切實際而引發的虛報浮誇的歪風蔓延。其次，要完善幹部實績考核統計制度，將定量考核和定性考核有機結合，改進目標考核實績的統計方法，確保目標考核實績資料的準確性。最後，應建立幹部政績公議制度，擴大幹部政績考核的民主範圍和公開、民主化程度。
嚴把“三上企業”審批入口關，加大企業統計人員培訓力度。在對“三上企業”審批過程中，要嚴把准入標準，對規模孝財務不健全、手續不完備的企業杜絕入庫。企業統計人員的業務素質及對程式的熟悉是“一套表”工作順利開展的保證。要大力加強對縣市和企業統計人員的業務技術培訓工作，尤其是規模孝變動頻繁、住宿餐飲業的統計人員。通過多方面、多層次、多途徑的培訓，使縣、市級統計人員對統計網上直報軟體應用自如，企業統計人員的統計業務水平全面提升。
加強部門之間的配合，落實企業工作責任。統計部門作為純業務部門，對企業約束力較校因此，企業一套表改革工作，必須在政府的統一領導下，由發改、經貿、住建等相關職能主管部門共同參與，督促檢查相關企業配備與實施一套表相適應的軟硬體設施，協助解決改革工作中的困難和問題，做好所管轄行業企業報表資料質量的控制。
進一步優化網路軟體，提高程式執行速度。國家統計局應該在如何優化軟體、加快程式響應速度、提高網路傳輸速度方面加大投入，可借鑑銀行、稅務、電信等行業軟體的成熟經驗，擴大軟體方案的選擇範圍，按照直觀、簡潔、實用、面向基層的原則不斷優化完善程式，最大限度提高響應速度，提高聯網直報效率，真正達到減輕縣級和企業統計人員工作負擔的目的。
