1、總則
1.1編制目的
正確、有效和快速地處理大面積停電事件，最大限度地減少大面積停電造成的影響和損失，維護國家安全、社會穩定和人民生命財產安全，保證公司正常生產經營秩序，制訂本預案。
1.2編制依據
依據有關法律、行政法規，並結合公司實際制定本預案。
1.3 適用範圍
適用於公司應對和處理因電力生產重特大事故、電力設施大範圍破壞、嚴重自然災害、電力供應持續危機等引起的對國家安全、社會穩定和公司正常生產經營秩序構成重大影響和嚴重威脅的大面積停電事件。
用指導和規範公司系統制訂大面積停電事件應急預案
1.4工作原則
（1）預防為主。堅持“安全第一、預防為主”的方針，有效防止重特大電力生產事故發生；依靠地方政府和公安機關，加強電力設施保護宣傳工作和行政執法力度，提高公眾保護電力設施的意識，維護電力設施安全；組織開展有針對性的事故演習。
（2） 統一指揮。在國家處置電網大面積停電應急領導小組（以下簡稱國家應急領導小組）的統一指揮和協調下，通過公司各級應急領導小組和電力排程機構，組織開展各項應急工作。
（3）分層分割槽。按照分層分割槽、統一協調、各負其責的原則建立事故應急處理體系。發電企業完善保“廠用電”措。電力使用者根據重要性程度，自備必要的保安電源，避免在突然停電情況下發生次生災害。
（4）保證重點。在電網事故處理和控制中，將保證大電網的安全放在第一位，採取一切必要手段，限制事故範圍進一步擴大，防止發生系統性崩潰和瓦解。在電網恢復中，優先保證重要電廠廠用電源和主幹網架、重要輸變電裝置恢復，提高整個系統恢復速度。在供電恢復中，優先考慮對重點地區、重點城市、重要使用者恢復供電。
（5）依靠科技。開展大電網理論和技術研究，加強電網建設和改造，強化電網結構，提高電網安全執行水平。開展大面積停電恢復控制研究，統籌考慮電網恢復方案和恢復策略。
2、組織機構與職責
2.1 應急領導小組
國家電網公司成立大面積停電應急領導小組（以下簡稱公司應急領導小組）。公司應急領導小組成員名單報國家應急領導小組。
2.2應急領導小組辦公室
應急領導小組下設辦公室，負責日常工作。辦公室設在安全監察部。
2.3電力排程機構
各級電力排程機構是電網事故處理的指揮中心，值班排程員是電網事故處理的指揮員，統一指揮排程管轄範圍內的電網事故處理。
3、事件分級
按照電網停電範圍和事故嚴重程度，將國家電網公司大面積停電事件分為預警狀態和應急狀態兩個狀態等級。
4、應急響應
4.1 事件報告
（1）當電力生產發生突發性重特大事故、電力設施大範圍破壞、嚴重自然災害、電力供應持續危機時，電力排程機構立即啟動電網事故處理預案，同時將有關情況儘快報告公司應急領導小組辦公室。
（2）公司應急領導小組辦公室在接到有關事故報告之後，根據需要報告公司應急領導小組，通知相關部門。
（3）公司應急領導小組研究決定是否進入預警狀態或應急狀態，並就有關重大應急問題做出決策和部署，啟動相應應急預案。
（4）公司應急領導小組在研究決定進入預警狀態和應急狀態之後，立即將有關情況報告國家應急領導小組，並就應急救援與處理工作接受領導，視情況請求給予必要的支援和援助。
4.2預警控制
（1）在預警狀態下，公司系統各相關單位立即啟動大面積停電的應急準備工作，按照公司應急領導小組的要求，落實各項預警控制措施。
（2）當電力供應持續出現嚴重危機，並有可能導致系統性供需破壞和大面積停電時，公司系統各級應急領導小組應及時向國家及地方政府應急領導小組提出申請，研究決定實施特殊時期限電方案。各級電力排程機構和供電部門應按照特殊時期限電方案，嚴格落實限電措施。
（3）在緊急情況下，為保證主網安全穩定，為保證重點地區、重要城市、重要使用者的供電，電網值班排程員有權決定採取拉限負荷、解列電網、解列發電機組、臨時中止電力市場交易等一切必要手段，防止事態進一步發展和擴大。任何單位和個人不得干擾、阻礙值班排程人員、執行值班人員進行事故處理。
（4）在同時滿足下列條件下，公司應急領導小組經研究決定宣佈解除預警狀態：
——電網接線恢復正常方式，電網執行引數保持在穩定限額之內；
——事故停電負荷及事故拉限電負荷基本恢復供電；
——無其他對電網安全穩定執行和正常電力供應存在重大影響或嚴重威脅的各類事件。
4.3事故搶險
（1）發生重特大電力生產事故、嚴重自然災害、電力設施大範圍破壞時，公司系統各級應急領導小組應迅速排程事故搶險隊伍和物資儲備，組織搶險，排除險情，修復事故裝置。
（2）在電力事故搶險過程中，公司系統各級應急領導小組視情況請求國家有關部門及地方政府部門和相關單位提供交通、通訊、醫療、物資、人員等方面的保障和支援，必要時請求*隊給予支援。
4.4電網恢復
（1）在發生大面積停電之後，要儘快恢復電網供電。
（2）在電網恢復過程中，要優先恢復核電廠、大型電廠和仍能保持熱態啟動能力機組的廠用電源。對於有自啟動能力的發電廠，應根據情況自行啟動發電機組。
（3）在電網恢復過程中，要協調好電網、電廠、使用者之間的恢復，保證電網安全穩定留有一定裕度。
（4）在對停電發電廠和變電站恢復送電之後，要有計劃有步驟地恢復對重點地區、重要城市、重要負荷的電力供應。對於分割槽進行的恢復，在條件具備時應儘快恢復聯網執行。
（5）在電網恢復過程中，各發電廠應嚴格按照電力排程命令恢復機組併網執行，調整發電出力。各電力使用者應嚴格按照排程指令要求恢復用電。
4.5應急救援
（1）發生大面積停電時，公司系統各級應急領導小組根據情況需要，請求國家和地方政府應急領導小組啟動社會應急機制，組織開展社會停電應急救援與處置工作。
（2）發生嚴重自然災害及公司外特大安全生產事故時，根據國家和地方政府應急領導小組的要求，參入應急救援與處理，保證事故搶險和應急救援的電力供應，保證重要使用者的安全可靠供電。
4.6應急結束
公司應急領導小組經研究決定宣佈解除應急狀態。
5、應急保障
5.1技術保障
（1）公司系統各單位應結合電力生產特點和事故規律，建立事故應急預案，制訂並落實防止大面積停電的預防性措施、緊急控制措施和電網恢復措施，不斷完善應急機制。
（2）公司系統各單位應督促各類電力使用者根據突然停電可能帶來的影響、損失或危害，制訂外部電源突然中斷情況下的應急保安措施和救援預案。礦井、醫院、地鐵、金融、通訊中心、新聞媒體、高層建築、軍事設施等特別重要使用者，必須自備保安電源。
5.2 裝備保障
公司系統各單位應投入必要的資金，配備大面積停電應急所需的'各類裝置和電力搶險物資；做好備品備件和生產資料的儲備和管理工作，以及事故搶修的準備工作。
5.3人員保障
公司系統各單位應結合應急工作需要，聘請由電力生產、管理、科研等各方面專家組成的電力應急專家組，調查和研究電力應急預案的制訂、完善和落實情況，及時發現存在問題，提出改進工作的意見和建議。
6、宣傳、培訓和演習
6.1 宣傳
公司系統各單位應加強應急工作宣傳和教育，提高各級人員尤其是領導幹部對應急預案重要性的認識。採用各種通俗易懂方式普及停電後的正確處理方法和應對辦法，提高公眾應對停電的能力。
6.2培訓
公司系統各單位應加強隊伍建設和人員技能培訓，提高各類人員的應急處理能力。
6.3 演習
公司系統各單位至少每年組織一次大面積停電聯合演習。演習邀請併網電廠、重要使用者參加，以加強電網、電廠和使用者之間的協調和配合，完善大面積停電應急預案。
7、資訊釋出
公司應急領導小組研究決定釋出大面積停電資訊，根據國家應急領導小組要求做好新聞釋出工作。
8、後期處置
8.1事故調查
大面積停電之後，按照國家*府部門要求配合進行事故調查。
8.2改進措施
（1）大面積停電之後，公司及時組織聯合攻關，研究事故發生機理，分析事故發展過程，吸取事故教訓，提出具體措施，進一步完善和改進大面積停電應急預案。
（2）公司系統各單位應及時總結大面積停電應急工作的經驗和教訓，進一步完善和改進大面積停電應急救援、事故搶險與緊急處置體系。
9、附則
9.1 預案管理與更新
隨著應急救援相關法律法規的制訂和修訂，實施過程中發現存在問題或出現的情況，以及電網發展和管理體制變化，及時修訂完善本預案。
9.3預案實施時間
本預案自發布之日起實施。
