進入**世紀，**的社會經濟發展正對城建工作提出新的更高要求：城市功能提升與佈局調整同步推進，要求既有設施發揮最大效能；經濟體制與行政管理體制改革同步深化，要求行政管理更好地適應於發展和改革；國際化程度與人民生活質量同步提高，要求城建領域的公共服務優化升級。同時，**正處在經濟快速發展的新階段，人口、資源及各類要素的流動和集聚度明顯提高，要求形成快速反應的防災減災應急處置能力。總之，城建領域的工作內容深化、社會需求增長、可變因素增多、狀態變化加快、情況更趨複雜，要求城市建設和管理行政主管部門，嚴格執行城市規劃，合理安排城市建設，科學組織城市執行，有效保障城市供給，從容應對城市災害，以及全面加強對規劃、建設、管理、服務與防災等各個方面的統籌協調。
提高城市管理的現代化水平，是城建工作面臨的突出問題。現代化城市管理的基本要求是：準確，以系統、完整、動態的資料為依據；透明，以各個部門、環節以及主體與物件之間的資訊對稱為前提；現勢，以最小的時空差、最高的執行效率為特徵；整合，以各類管理、設施、服務資源的合理配置、形成城市執行最佳效能為目標。這些基本要求，決定了城市管理必須更多地依託於現代化的、先進的技術手段。
資訊化的本質是：新技術的擴散過程，具有技術含量高、影響面廣、滲透性強、效益明顯和作用力持久等特徵，是城建領域科技創新的重要載體和基本依託。資訊化在城建領域的擴散與應用，有利於通過所掌握的資訊資源，帶動管理、設施、服務等實物資源的優化配置，將迫使城市管理進一步擺脫傳統的方式和手段，由定性向定量、封閉向透明、靜態向動態、區域性向整體轉變，在此基礎上，推動體制機制創新、管理流程再造和人的素質提高。因此，緊緊圍繞提高城市管理現代化水平的目標，制訂並實施建設系統資訊化規劃綱要，對於城建工作進一步適應新一輪社會經濟發展的新要求，具有十分重要的意義。
現代化城市管理是一個不斷髮展、逐步完善的過程。《行動綱要》目標時限到**年，分三年、五年、八年三個階段實施，重點安排前三年行動計劃，銜接五年管理要求，達到八年管理目標。
一、發展歷程、現狀與方向
**建設系統的.資訊化側重於資訊科技的應用。**世紀**年代，建設系統已開始應用計算機。經過40多年的應用實踐和技術發展，應用領域，從單一的結構分析，滲透到勘察、設計、施工等輔助生產、管理中，進而拓展到電子政務、行業管理、社會服務等公共領域；應用技術，從最初的科學計算，擴充套件到cad設計、自動控制、遙控遙信遙測、地理資訊系統、城市遙感、ic卡等諸多技術。
目前，建設系統資訊化的狀況為：一是基本具備實現電子政務的條件。全系統各部門都建立了面向社會公眾的政府網站，架起了政府與社會市民資訊溝通的橋樑；絕大部分行政機關建立了機關區域網，基本形成政務資訊化的工作環境。二是大致形成面向城市管理的gis應用格局。自20世紀90年代gis技術在建設系統試用以來，技術日趨成熟，應用也由基礎資源建設逐步向資源整合、輔助決策支援等方面發展，基本形成地理資訊系統基礎資料平臺及相關標準。目前，全系統各職能部門利用gis技術研究、開發了一批面向城市管理的應用系統。三是初步開闢服務社會公眾的資訊化途徑。水、氣、公交、出租等行業，利用資訊科技建立了電話與網上受理的服務熱線，提高了公共服務的質量與效率；“一卡通”覆蓋了本市公共交通領域，迄今髮卡650多萬張，日均使用250萬人次以上；智慧化小區建設開始推進，有100多個智慧化小區通過了設計評審，10多個即將建成。
根據進一步提高**城市管理現代化水平的總體要求，今後一個時期，建設系統的資訊化在發展方向上，必須實現“兩個重大轉變”：一是進一步突出重點，應用的領域由全面展開向重點提高公共行政、公共管理和公共服務的資訊化水平轉變；二是進一步提高層次，應用的方式由自成系統為主向資源整合、綜合整合和提高整體效能轉變。按照發展方向，針對存在的主要問題，要做到“三個加強”：
資源共享建設
完善十大基礎資源資料庫，強化管理資訊系統在建設系統各部門重要管理環節和內容上的應用，建成面向城市管理的資訊共享平臺，基本實現管理資源整合和流程再造，促進管理手段的根本性轉變。
重點應用專案建設
建成**市道路交通訊息採集與釋出系統、城市公共交通的指揮排程系統、城市管理服務的“一線通”系統、**建設系統防災救災的應急處置系統、房地產市場的預警系統、城市環境狀況的動態監測系統、市容市貌的電子監察系統，並在城市管理中發揮實際效用。
三、八年主要任務
在前五年資訊化工作的基礎上，利用已建成的十大基礎資源資料庫和管理資訊系統，藉助城市管理資訊化應用的經驗，通過對資訊資源的分析、歸納，研究制定能掌握總體情況、分析預測發展趨勢的城市管理評價體系，建立為各級領導服務的輔助決策支援系統，基本實現城市管理評價的數字化。
到**年，**建設系統的資訊化工作將實現城市管理物件的數字化、城市管理過程的數字化、城市管理評價的數字化，形成能夠摸清家底、掌握動態、找到規律、科學決策的“城市管理數字化”格局，全面提升**城市管理的現代化水平。
四、主要保障措施
（一）明確資訊化工作的責任制
首先，明確各單位一把手是資訊化工作的第一責任人。一把手必須親自抓本系統資訊化工作的協調與推進，重點是負責發展戰略和規劃的審定及重大資訊化專案的決策。其次，明確各單位主管責任部門和具體責任人及相應的工作職責。主管責任部門要負責組織本系統資訊化工作的規劃，組織實施本系統重大的資訊化專案，組織開展人才的培訓和技術交流等工作；具體責任人主要是負責資訊化專案建設的參與和配合、實施程序的督促檢查及建成專案的執行維護。
（二）結合管理流程再造，建立資料的更新維護機制
根據資訊化工作的要求，同步進行管理體制、機制的變革和管理流程的再造，應使管理過程中產生或變化的資料，成為資訊化應用系統重要的資料“源頭”。處在各管理環節中的人員，應在管理過程的實際操作中完成對資料的更新維護，並把它納入日常管理的軌道。同時，應建立相應的制度，落實各部門和人員對資料進行更新維護的責任。建立穩定的資訊提供網路，形成資料動態維護的機制。
（三）落實資訊化經費保障
各職能部門對資訊化工作應給予必要的經費保障。從區域性看，資訊化建設需要一定的投入，但從總體看，通過資訊化建設將有效提高工作效率，產出的效益遠大於對它的投入。因此，各單位須加大對資訊化建設的投入力度，應把資訊化建設視作硬體工程專案統籌落實資金。在安排年度科研專案的經費中，要擴大資訊化專案所佔的比例。另外也可設定資訊化專項資金，以保證資訊化工作的順利開展。
（四）建立資訊化工作的考核制
根據各部門、各行業資訊化工作的具體情況，建立資訊化工作的考核制，把資訊化工作中的發展規劃、實施建設、功能作用、維護機制、經費保障、人才培養等內容列入考核的範疇中，用定期交流、檢查考核的辦法，對建設系統各部門的資訊化工作加以檢查、督促和指導，並把相關的情況定期進行通報。
