新時期社群黨建已突破了傳統意義上的黨建內容和領域，面臨著諸多的機遇和挑戰，社群黨建如何配合中心，服務大局，是街道黨組織開展黨建工作的現實課題。近年來，溫嶺市太平街道對城市社群黨建工作作了一些探索，也發現了一些問題。本文結合太平街道的實踐，就社群黨建工作談一些粗淺的看法。
一、太平街道社群黨建工作進展概況
太平街道自2001年率先在東輝社群開展社群黨建工作試點以來，按照社群黨建的總體要求，切實抓住健全組織、創新載體和完善服務三個環節，有力地推動了社群黨建工作向縱深發展。2003年7月，街道把社群界定為重新整合後的居委會轄區，全街道分14個社群（目前正式運作的有13個社群），並在13個社群建立了社群黨支部，按照公開、平等、競爭、擇優的原則，通過機關下派、公開招聘、民主選舉等方式，配齊了社群黨組織的領導班子，使之更加符合城市化推進的要求。同時從過去計劃經濟時期居委會實際行使的政府職能，轉變為明確發揮社群的自治組織職能，社群黨建按照“抓重點、推整體、創載體、建機制”的工作思路，把社群黨建工作的重點，放在服務社群、服務黨員、服務群眾上。到目前為止太平街道已建立了9個社群黨總支，25個社群黨支部，共有社群黨員1316名。
二、當前社群黨建工作面臨的主要問題
隨著社群建設和社群黨建工作的不斷深化，社群黨建工作進入了一個新時期。太平街道經過深入的探索，社群黨建取得了不少成績，但仍然存在不少亟需研究解決的問題。
1、社群黨組織與社群自治組織、小區物業之間的關係尚未理順。一是對社群黨組織如何發揮作用比較重視，而對社群居委會如何民主自治的問題，無論在宣傳上，還是在具體指導方面都顯得不足。二是有的社群黨組織直接參與社群居委會工作，甚至包辦代替社群自治組織的工作。由於職責不清，有的社群黨組織和居委會工作混為一體，結果辛辛苦苦做了許多屬於社群居委會職責範圍的工作，而忽視了社群黨建的本職工作。三是當前不少社群居委會與小區物業公司之間的`關係難以處理，居民往往把對物業公司的意見和矛盾，提交到居委會，而居委會對物業公司又缺乏有效的監督手段。社群黨組織在協調居委會與物業、業主之間關係中也缺乏有效措施。
2、社群黨建工作的環境和條件還不能滿足必要的需求。隨著社群建設水平的提高，社群黨建所需要的工作環境和硬體卻難以滿足要求。一方面是社群黨員隊伍越來越龐大，社群黨員的要求也呈多樣化趨勢，他們要求有豐富多彩的活動形式和多種多樣的學習材料，而社群黨組織的活動經費幾乎沒有。二是雖然各社群都進行了資源整合，資源共享，但許多社群黨組織辦公室狹小簡陋，黨員活動場所無法落實。太平街道有一半以上社群黨組織沒有單獨的辦公室。三是社群黨組織和居委會人員工資水平較低，難以吸引和留住人才。
3、對社群黨建工作認識還不到位，社群黨建工作合力尚未形成。一是社群黨員對社群黨組織的認同感不強。離退休黨員雖然人已進入社群，內心卻不能接受從“單位人”變為“社會人”的現實。不少流動黨員，下崗黨員等特殊群體，心態不平衡，思想上存在牴觸情緒。二是社群單位黨組織參與社群黨建的意識薄弱，支援參與社群黨建的自覺性和責任感不強。三是在職黨員自覺投身社群建設的意識不強。四是社群黨組織對社群黨建工作新格局、新目標認識模糊，認為轄區單位、共建單位參加社群共建難度大，因而工作的主動性不強。
4、社群黨建工作基礎不紮實。在社群黨建中，受傳統觀念和方法的影響，存在管理多，要求多，而服務意識不強，服務範圍不寬，社群文化建設滯後等問題。一是社群工作千頭萬緒，社群黨組織疲於應付各線下達的任務，忽視了對居民和群眾的服務。二是社群黨建物件複雜，各類黨員思想迥異，利益相左，統一思想難度較大。三是社群黨建的方法、手段和載體有待創新。社群黨務工作者隊伍整體素質不高，社群黨建工作新辦法不多，創新力度不夠，往往只按照傳統黨建工作方法，只重視對社群黨員的傳統性教育管理，沒有真正組織廣大黨員融入社群服務，社群黨建工作缺乏新意。
三、對社群黨建工作的對策和建議
1、理清社群黨組織與社群自治組織、物業之間的關係。要把握社群黨建的主動權，深入研究探討在實際工作中理順與社群自治組織，小區物業之間關係的有益做法和經驗。要充分發揮社群黨組織的領導核心作用，通過建立社群黨建工作聯席會，社群黨建協調會等形式，將同一社群的不同單位，不同隸屬關係的黨組織聯絡在一起，實現以社群上級黨委為核心，社群黨支部（黨總支）為基礎，社群全體黨員為主體，社群內基層黨組織共同參與的條塊結合，良性互動的新型組織形式。上級黨組織加強指導，制定相關檔案，明確職責，以達到以社建促黨建，以黨建帶社建的相互促進的目的。
2、適時制定相關政策，為社群黨建創造良好的條件。鑑於社群黨建存在硬環境不足的問題，上級黨組織應儘快研究解決社群黨建活動經費的來源問題，並儘快拿出具體方法，與有關部門溝通協調，妥善解決部分社群黨組織辦公用房和活動場所等問題；制定相應政策，提高社群黨務工作者的物質待遇問題。此外，考慮到社群建設和社群黨建的全域性，能否培育“社群經濟”，增加“供血功能”，形成社群建設的良性“供血機制”。這樣即有利於社群建設和社群黨建財力的解決，也可以提供更多的就業機會，切實解決部分黨員的就業困難，使他們能更積極投入社群黨建中。
3、營造氛圍，形成共建社群黨建合力。把宣傳發動作為推進社群黨建的首要任務來抓，堅持層層發動，人人教育。通過座談會、培訓會等形式廣泛宣傳發動，強化社群成員建設美好家園的意識，逐步形成共駐共建的氛圍，並廣泛體現在社群建設和社群黨建中。同時上級黨組織要切實幫助解決社群黨建工作中遇到的困難，倡議共建單位黨組織和在職黨員參與社群黨建，調動起各級黨組織和廣大黨員參與社群建設的積極性，增強參與社群建設的責任意識和為民服務的宗旨觀念。
4、務實基礎、找準社群黨建工作著力點。一要明確工作目標。要以搞好社群建設、社群管理和社群服務為中心，以區域性、群眾性、公益性、社會性工作為抓手，以共同目標、共同利益、共同需求為紐帶，以為居民群眾辦實事、辦好事為出發點和落腳點。二要拓展工作內容。結合當前正在開展的新農村建設，廣泛宣傳“八榮八恥”，開展文明禮儀活動，推進社群民主政治建設，健全和完善民主選舉，民主監督，民主管理制度，形成強大的凝聚力。加強對社群黨務者的思想教育，解決幹部思想作風上存在的突出問題，倡導腳踏實地、求真務實的工作作風，發揮好社群黨組織的協調、整合和服務功能。三要改進工作作風。把社群服務作為社群工作的龍頭，以服務群眾為重點來推進社群黨建，社群的一切工作都必須著眼於為社群群眾提供方便、快捷、熱情、周到的服務，把解決居民的實際困難，滿足居民利益需求作為中心環節來抓。堅持以人為本，不斷拓寬服務領域，健全社群服務網路，加強社群文化建設，引導居民追求先進文化，倡導健康向上的生活方式，建立和諧融洽的人際關係。發揮社群在維護社會穩定中的基礎作用，健全社群治安網路，維護好社會治安，構建和諧文明的新型社群。
