農村土地承包經營權確權登記頒證工作開展以來，在市委、市政府的關心支援和市農業局的指導幫助下，在縣委、縣政府的重視和部署下，全縣各級上下聯動，齊抓共管，合力推進，取得了一定的工作成效。截至2015年12月31日，全縣已有XX個村開展了土地承包經營權確權登記工作，佔總村數的96%。其中，已完成公示確認的村XX個，佔全縣總村數的86.1%；確權農戶XXX戶，佔全縣承包農戶總數的85.2%；確權耕地面積XXX萬畝，佔全縣耕地總面積的83.2%；已完成打證工作的村XXX個，佔總數的80.5%。在工作開展過程中我們主要做到了以下幾個方面：
一、健全兩項制度，明確責任落實。
一是建立“聯席會議”制度。依據上級檔案精神，結合我縣農村實際，縣委、縣政府出臺了《關於深化農村產權制度改革的意見》等檔案，建立了農村產權制度改革聯席會議制度，成立了由各相關單位為成員的五蓮縣農村土地承包經營權確權登記頒證工作領導小組和辦公室，研究制定了全縣農村土地承包經營權確權登記頒證和農村產權交易服務體系建設及農村集體經濟股份制改革工作等切實可行的實施方案，各鄉鎮街道也組建起領導
班子和工作班子，為推進工作提供了組織保障。
二是制定“末位約談”制度。將農村產權制度改革工作納入全縣工作考核，並建立了周通報和“末位約談”制度，對連續三週通報中處於倒數一、二名的鄉鎮，由縣委、縣政府分管領導約談該鄉鎮黨委書記，用制度來督促各部門的工作落實。截止12月31日，縣確權辦共下發檔案XX起，簡報XX期。縣農業局建立了班子成員包聯機制並納入教育實踐活動為民辦實事內容，及時跟進推動工作。今年6月17-23日，縣農業局、財政局、民政局等單位成立X個督導組，利用一週的時間，對全縣XX處鄉鎮街道進行了集中督導檢查，有力地推進了工作進度。
二、首抓三項工作，提前謀劃佈局。
一是抓好試點工作，總結實踐經驗。去年中央1號檔案作出了全面開展農村土地確權登記工作的部署，省、市要求用3年的時間基本完成，我縣確定2015年上半年全面完成確權登記工作。根據上級統一部署要求，我們自2015年6月份開始選取XX鎮的XXX村、XXX村和XX村3個村，開展農村土地承包經營權確權登記頒證試點工作，到9月底試點工作順利結束並在取得成功經驗的基礎上，於2015年11月26日召開了全縣農村產權制度改革動員暨培訓工作會議，面上工作全面鋪開。並且全面總結三個月的試點工作經驗，為全縣工作開展提供寶貴的實踐經驗。
二是抓好宣傳發動，營造濃厚氛圍。通過電視、廣播等大眾媒體，結合懸掛橫幅、發放明白紙、刷寫宣傳標語等形式大張旗
鼓地開展宣傳教育，調動群眾參與的積極性。目前，已印發《給農民朋友的一封信》、《土地經營權確權頒證工作流程》等資料XXX餘份，編印《農村土地承包經營權確權頒證工作法規政策問題解答》、《農村產權制度改革檔案資料彙編》等小冊子XXX餘份，製作培訓課件X套，標語口號X餘條，張貼到組，發放到戶，提高農民群眾對確權工作的認識，動員廣大農村群眾積極擁護和參與確權登記頒證工作，收到了良好效果。
三是抓好前期培訓，提高思想認識。做好確權登記頒證工作，縣鄉兩級是關鍵，工作重點在縣級，前沿陣地在鄉村。要加大宣傳力度，讓基層幹部群眾真正認識到確權登記頒證工作的重要性，做到思想上重視、行動上自覺、工作上到位。充分發揮村黨支部、村委會、村民議事會的作用，把政策交給農民群眾，做到家喻戶曉，人人皆知，增強群眾參與的積極性、主動性。我們通過召開座談會、動員會、培訓會和宣講會等形式，重點加強對鎮村幹部和業務人員的培訓，使其充分認識到農村產權制度改革工作是政治使命，是硬性任務、規定動作，不是可完成可不完成、可早完成可晚完成，而是必須按要求善始善終地完成。我們共組織相關培訓指導30餘場次、參加人數達2萬多人次，通過培訓指導，提高了鎮村幹部和業務人員的思想認識，有力的推動了工作的開展。
三、突出四個重點，確保工作質量。
一是要嚴格遵循政策。我們在土地確權工作開展過程中，嚴
格遵循黨的政策和國家法律法規，嚴格程式操作，把握上級檔案精神，做到不出偏差、不留後患。以原二輪承包合同和原承包經營權證為基礎，嚴格落實“三不變，一嚴禁”的要求，保持原有土地承包關係不變、農戶承包地塊不變、承包合同起止年限不變。對工作中遇到的土地權屬糾紛問題，做到處理好“四個凡是”。凡是延包不完善、權利不落實和管理工作不規範的，依法予以糾正；凡是合同面積與實測面積不符的，以實測資料為準；凡是法律法規和現行政策有明確規定的，要嚴格按照規定處理；凡是法律法規和現行政策沒有明確規定的，要在依照相關法律精神的基礎上，採取村內民主協商、村民議決的辦法，依靠群眾的智慧積極穩妥地加以處理。截止目前，全縣未發生一起藉機調整和收回農戶承包地等違規行為。
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