會計代理記賬行業作為新興中介服務行業，具有成本較低、服務專業、方便實用的突出優勢。通過近幾年的執行，寧波市代理記賬行業正逐漸走上正軌，為寧波小微企業的蓬勃發展作出了貢獻，但代理記賬行業發展中存在的問題也日益顯現，需要深入調研、分析原因，在發展中解決問題。為了解當前寧波市會計代理記賬行業發展情況，促進代理記賬機構規範運作，寧波市財政局會計處在全市範圍內對從事會計代理記賬業務的單位進行了全面調查，並形成了調研報告。
一、會計代理記賬行業現狀及其存在問題
截至2011年底，寧波市共有71家會計代理記賬機構，從業人員1675人，其中：中共-黨員182人，非黨人員1493人。從機構型別來看，稅務師事務所28家，會計財務諮詢公司或服務公司42家，會計服務站1家。11家單位設立了分支機構，分支機構83戶；7家單位單獨成立了黨支部。另據統計資料表明，71家代理機構共承接20297戶企業代理記賬業務，2011年全市代理記賬業務收入規模達1.63億元。
（一）代理記賬機構從業人員基本情況
代理記賬機構從業人員基本情況表（部分）
企業
型別
戶數
比例
稅收徵
收方式
戶數
比例
執行會計制度
戶數
比例
增值稅一般納稅人
15127
74.53%
查賬徵收
11404
56.19%
企業會計準則
26
0.13%
小規模納稅人
2488
12.26%
查定徵收（帶徵方式）
7422
36.56%
企業會計制度
164
0.81%
其他
2682
13.21%
其他方式
1471
7.25%
小企業會計制度
16527
81.42%
行業會計制度
3580
17.64%
合計
20297
100%
合計
20297
100%
合計
20297
100%
根據上述統計資料，寧波市委託會計代理記賬的單位屬於增值稅一般納稅人的有15127戶，佔74.53%；小規模納稅人有2488戶，佔12.26%；從稅收徵收方式來看，採用查賬徵收的有11404戶，佔56.19%；查定徵收（帶徵方式）的有7422戶，佔36.56%。從所執行的會計制度來看，執行《小企業會計制度》的有16527戶，佔81.42%；執行《行業會計制度》的有2580戶，佔17.64%；執行《企業會計制度》的有164戶，佔0.81%；執行《企業會計準則》的有26戶，佔0.13%。分析表明，寧波市被代理記賬單位屬於增值稅一般納稅人，且採用查賬徵收方式以及執行《小企業會計制度》的佔到絕大多數。
（三）代理記賬行業目前存在的問題
通過對代理記賬機構和被代理單位的調查分析，發現會計代理記賬行業存在一些問題，造成會計核算不規範，阻礙了會計代理業務的正常發展。
1．從事會計代理記賬人員專業知識水平普遍較低，導致執業質量不樂觀。雖然從業人員中具有高階和中級會計專業技術資格的比例較高，但實際從事代理記賬業務操作的人員專業技能普遍較低，此次調查反映無專業技術資格人員比例達50.51%，也就是有一半從業人員尚無初級資格。而具體在實際操作會計代理記賬業務的會計人員也就是僅具有從業資格證書或初級資格，由於實際操作人員會計專業技術水平普遍較低，導致代理記賬會計基礎工作普遍比較薄弱；會計核算方面也存在許多不規範之處。
2．部分代理記賬機構內部管理制度不健全。代理記賬機構必須要有健全的代理記賬業務規範和財務會計管理制度。業務規範一般應包括代理記賬工作規則、委託代理合同、協議等。而內部管理制度應包括財務管理制度、會計核算辦法、單位內部控制、業務檔案管理等制度。但實際執行中很多代理記賬業務操作不規範、內部管理制度不健全現象十分普遍，部分代理記賬機構的內部管理制度即使制定也是形同虛設。代理記賬機構內部控制制度不健全，造成會計核算及操作流程不規範。由於在制度上缺乏保證，缺乏規範的、嚴格的內部控制，致使會計代理記賬工作開展不規範。
3．賬實核對不及時，造成賬簿記錄與實存不符現象時有發生。調查發現，大多數的單位雖然都設立了總賬和明細賬，但普遍存在明細賬設定不清楚、不明確現象，科目設定較籠統，缺乏總賬與明細賬之間的勾稽關係。銀行日記賬與現金日記賬缺少序時性，控制也不嚴格，再加上有的從事代理記賬單位一年或更長時間才到被代理單位進行實地核對，由於實地盤存期限間隔長，造成會計賬簿上反映的數字與實地存有量有很大的差異。有些代理記賬公司為了“軋平”賬實數，進行人為調賬，造成賬簿數字存在很大的隨意性和漏洞，影響會計資訊的提供。
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