今年以來，縣政府在縣委的正確領導下和縣人大棠委會的監督、支援下，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”方針，進一步增強“紅線”意識和“底線”思維，以開展“安全生產主體責任落實年”活動為主線，夯實基層基礎、強化宣傳培訓、突出隱患治理，全面落實各項工作措施，確保全縣安全生產形勢持續穩定。
一、主要工作開展情況
上半年，全縣共發生安全生產事故6起，同比下降50%，死亡2人，與去年同期持平，全部為生產經營性道路交通事故。
（一）加強領導，層層落實責任。縣政府始終堅持把安全發展作為第一要務，及時調整了縣政府安委會組成人員，定期召開政府常務會議研究安全生產工作，建立了由縣政府主要領導主抓，分管同志具體抓，其他班子成員“一崗雙責”協助抓的工作體系。全面落實“鎮街屬地責任，部門監管責任，企業主體責任”，層層簽訂責任書、承諾書，明確了175家重點執法檢查單位和5項隨機抽查事項清單，建立了檢查物件和執法人員名錄庫，並對非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹等高危行業企業實行安全生產承諾制，確保了安全生產工作統一領導、統一部署、統一推進。
（二）強化執法檢查，狠抓隱患排查整治。一是開展企業主體責任落實情況執法檢查。按照“企業自主查隱患、部門抓監督”的
工作機制要求，縣安委會辦公室組織各級各部門各單位抽調業務骨幹和安全專家，對本轄區、本行業領域的企業主體責任落實情況進行了全面檢查，共檢查生產經營單位2620家次，對企業及時下達了《自查自改指令書》，要求企業在規定期限內做好自查自改工作，並將自查情況錄入安全生產綜合監管系統。二是紮實開展“大快嚴”集中行動。設立了“大快嚴”集中行動聯席會議辦公室，併成立了22個行業工作組，共組織檢查企業2136家次，排查一般隱患7575項，已整改隱患6513項，整改率85.98%；重大隱患9項，全部整改完畢。三是嚴格落實安全生產包靠督查。由相關部門牽頭的13個督查組，採取明察暗訪和“四不兩直”形式，對各鎮街和重點行業、重點領域、重要部位安全生產工作進行專項督查，上半年共檢查企業465家次，排查隱患1330處。
（三）打牢監管基礎，強化保障能力建設。一是加強監管隊伍建設。縣政府根據工作需要及時調整充實了安監工作人員，縣安監局編制由31人調增到44人，安全生產應急救援指揮中心編制由6人增加為14人，並將縣、鎮兩級安監人員的監管監察崗位津貼列入工資統發，安監隊伍工作積極性得到提升。二是健全完善網格化實名制臺賬。對全縣高危行業企業及規模以上企業逐一明確部門監管責任和鎮街屬地管理責任，生產經營單位內部逐級落實監管和崗位責任。目前共有870家生產經營單位納入網格化實名制臺賬。三是紮實開展安全生產標準化規範化建立。全面推進各行業企業標準化達標工作，目前全縣已有652家企業通過標準化驗收。
（四）創新監管方式，完善監管工作機制。一是紮實推進安全生產風險管控和隱患排查治理兩個體系建設。縣政府成立了專門組織機構，印發了工作實施方案，13個鎮街和安委會有關成員單位集中組織開展了重點部位評估摸底工作，並指導企業全方位、全過程地排查可能導致事故發生的`風險點，“一企一冊”建立各自臺賬，定期對照檢查，目前已基本形成公共區域安全生產風險源名冊。二是積極推動安全生產監管系統平臺建設。對重點生產經營單位進行全面排查，全面採集、錄入重點行業企業危險因素、操作規程、應急救援、職業健康等基本資訊以及監管部門審批服務、執法檢查等基礎資料，330家重點企業已全部錄入安全生產監管系統平臺並投入具體應用。
（五）狠抓教育培訓，提升企業安全素質。一是強化兩高“法釋”的宣傳貫徹。印製發放“法釋”單行本和掛圖 3000餘份，舉辦了一期500人蔘加的專題講座，邀請市安全生產專家對企業安全生產主體責任落實和“法釋”有關內容進行專門講解。二是強化企業從業人員安全知識和技能培訓。積極開展形式多樣的事故預防、應急避險、自救互救、職業防護等宣傳培訓活動。督促企業全面開展“內訓師”培訓，由生產經營單位選擇部分責任心強、專業素質高的職工進行重點培訓，提高企業自身內訓能力。三是加大安全生產資訊公開力度。通過安全生產預警平臺、報刊、電臺、電視臺等渠道，經常性地釋出安全生產工作動態和典型經驗，曝光違法行為。
（六）突出重點領域，深化隱患源頭治理。一是狠抓危險化學
品安全監管。對全縣所有危化品企業，進行全面排查和重點督查，每季度一次聘請省、市安全專家逐一診斷。同時，積極開展危化品企業評級評價，根據安全生產條件情況劃分為4類管理，對相關手續不齊全、安全生產條件差、現場存在重大安全隱患的化工企業進行引導退出或關閉。二是狠抓非煤礦山攻堅克難。以地下礦山為重點，紮實推進“三項監管”和五項執法活動，加大對提升、通風、電氣、採空區、巷道、採掘、排水等系統的檢查，共檢查企業70家次，排查整改隱患130餘處。三是實行煙花爆竹“星級管理”。對批發企業和常年銷售業戶達不到“二星”管理標準的，堅決不予辦理經營許可證。紮實開展煙花爆竹百日安全專項整治行動，共檢查企業150餘家次，排查整改隱患210餘處。
二、當前存在的困難和問題
雖然我縣安全生產形勢相對穩定，但面上依然存在一些困難和問題：一是企業主體責任落實不到位。特別是當前經濟下行，部分企業經濟效益下滑，對安全生產重視不夠，安全生產投入不足。小微企業大都只注重眼前效益，忽視安全、忽視監管、忽視法律法規，容易造成問題和隱患積累。二是安全監管力量依然不夠。近年來，縣鎮兩級安監隊伍不斷壯大，但仍不能適應日益繁重的安全生產工作任務需要，專業人員少、工作兼職、經費不足、裝備滯後等問題突出，執法監管水平不高、被動應付的現象仍然存在。特別是在車改後，部分鎮街沒有優先保障用於安全生產的執法監察車輛，一定程度上影響工作開展。三是社會公眾安全意識不高。個別單位對安
全生產宣傳培訓教育工作重視不夠，缺乏濃厚的重視、關心、支援和參與安全生產的良好社會氛圍，人民群眾“關愛生命、關注安全”的意識還比較淡薄，全民的安全意識還需進一步提高。
三、下步工作打算
一是繼續狠抓安全生產責任制落實。按照“黨政同責、一崗雙責、失職追責”和“三個必須”原則，嚴格落實“鎮街屬地責任，部門監管責任，企業主體責任”，按要求配齊配足安全監管力量，切實強化基層基礎，依法履行安全生產監管職責。充分發揮縣政府安委會及其辦公室綜合協調作用，建立健全工作例會、聯席會議等制度，完善聯合執法、聯合查處等機制。各專業安委會要按照分工，加強資訊溝通和工作排程，協調解決工作中的重點難點問題。
二是繼續深入開展“企業安全生產主體責任落實年”活動。堅持把企業主體責任落實抓在手上，全力提升企業主要負責人安全生產意識。加大“兩高”司法解釋的宣傳貫徹力度，突出抓好主要負責人、安全管理人員、一線從業人員、特種作業人員四類人員培訓。全面落實安全生產行政許可、執法監察、重點監管、掛牌督辦等各種措施，確保企業安全投入、安全管理、技術裝備、教育培訓、隱患治理、應急救援等措施落實到位。 三是加快推進安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防工作。按照國家和省市要求，積極開展風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制建設，進一步督促和指導鎮街和部門對轄區、行業領域內的生產經營單位安全生產狀況進行評估定級，根據其安全生產
狀況級別落實分級監管，建立安全生產風險分級管控臺賬，倡樹標杆，以點帶面，積極推進“兩個體系”建設。同時，進一步深化“政府購買服務、專家排查隱患、部門搞好監督、企業落實整改”的隱患排查治理工作機制，狠抓隱患排查整治。
四是強化應急能力建設和職業安全健康監管。加強預案管理，組織各單位進一步修訂完善應急預案，提高預案科學性和可操作性。督促各鎮街和各行業主管部門對本轄區、本行業內企業，根據企業自身生產風險特點，組織開展應急演練、應急培訓、應急宣教等活動，提升企業應急處置能力。強化職業衛生安全許可、職業危害申報和作業場所職業危害監督檢查，督導企業改善作業環境，防範和減少職業危害事故。
五是全面強化汛期重點領域安全監管。結合天氣特點，對汛期易發安全生產事故的重點領域進行一次拉網式全面排查，建立安全檔案，全力消除安全隱患。重點突出抓好危險化學品、非煤礦山和煙花爆竹、涉氨企業、人員密集場所等重點領域的安全生產監管工作，嚴格落實高溫和水害防治措施，深入開展“打非治違”專項行動，做到無縫隙、全覆蓋、不遺漏。
