天然氣是一種優質、高效、清潔、環保的能源，在能源利用中的競爭優勢已逐步顯現，已成為一個地區乃至一個國家發展的戰略資源。天然氣入贛工程通過省政府全力爭取，國家川氣東送、西氣東輸二線的天然氣在“十一五”期末都將進入我省。為讓天然氣盡快、更好地為我市生產和生活服務，最近，我們對天然氣入宜(贛)情況進行了調研。
一、天然氣入贛工程進展情況
天然氣入贛工程是指中石化的川氣東送工程和中石油的西氣東輸二線工程。
1、中石化川氣東送工程
中石化的川氣東送工程已於20xx年9月開工建設。該專案主幹線全長1702公里，設計年輸氣能力為120億立方米，最大可供氣170億立方米。同時，配套建設到江西等地數條供氣支線，預計20xx年底或20xx年初開始向我省供氣，20xx年預安排我省氣量3億立方米，初步估算到我省的門站成本價約1.7元/立方米左右，具體售價將由國家發改委統一核定。
2、中石油西氣東輸二線工程
中石油的西氣東輸二線工程預計今年開工建設。該專案將在江西建設至上海、至湖南的支幹線(其中至湖南的支幹線途經我市市區)，設計年輸氣能力為300億立方米，20xx年投產並可向我省供氣，初步確定20xx年安排我省氣量1.9億立方米，以後逐年增加，至2015年安排氣量達14.8億立方米。經初步估算到我省的門站成本價將超過3元/立方米，具體售價將由國家發改委統一核定，並將隨國際原油價調整售價。
二、我省對天然氣利用的有關要求和規定
為合理利用天然氣，省政府出臺了對天然氣利用的'有關要求和規定，主要有：
——省政府制定了“統一主體、統一網路、統一調配、統一氣價”的天然氣利用原則，由省投資集團公司分別與中石化、中石油合作，並授權由省投資集團公司成立專門的公司。該公司按照“全省一張網”的模式負責全省天然氣管網的建設，對進入我省的天然氣實行“總買總賣、統一銷售”，與上、下游企業簽署“照付不議”(“照付不議”是大額能源供應的國際貫例和規則，其核心是買方按照合同規定的天然氣質量和雙方約定的數量，不間斷地購買賣方的產品，無特殊情況下買方不得隨意終止或變更合同，否則將要承擔相應的違約責任)，在全省最終形成統一規劃、統一建設、統一供應的供氣主幹管網，並儘可能介入各設市區城市燃氣專案，引導規範各設區市管網規劃和建設管理。
——要求各設區市及轄區內企業嚴格按照省政府確定的原則，不得與中石油、中石化等上游供應企業簽訂天然氣購買合同及合作協議。
——要求積極支援和配合川氣東送、西氣東輸二線在我省境內的工程建設。各設區市、各有關單位應在省政府的統一領導和部署下，對川氣東送、西氣東輸二線工程在我省境內管道路的規劃、土地徵用、環境保護、安全評價等方面給予大力支援，配合中石油、中石化加快專案前期工作程序。
——各設區市城市天然氣利用專案、省內各市縣區間管網專案必須經省發改委核准後才能開工建設。
三、我省天然氣利用工作開展情況
目前，我省天然氣利用前期工作進展情況如下：
1、為支援配合川氣東送、西氣東輸二線工程建設，順利承接來贛氣源，省發改委委託相關設計院編制了《江西省天然氣利用規劃》和《江西省天然氣管網規劃》，這兩個規劃正在完善中。
2、按照省政府的部署，省發改委代表省政府已與中石化集團簽署了《關於合作開發江西省天然氣市場的框架協議》，與中石油集團的合作框架協議正在洽談中。
3、省政府成立了天然氣入贛工程建設領導小組，由常務副省長任組長，省直有關部門為成員單位，領導小組辦公室設在省發改委。
4、省投資集團公司與中石化集團組建了由省投資集團公司控股的江西天然氣有限公司，負責投資、建設和執行管理省內天然氣支幹線管網，在有條件的地區建設城市管網。
5、2月底，省發改委同意省投資集團公司下屬的江西省天然氣有限公司開展全省天然氣管網一期工程建設前期工作(一期管網包括南昌、九江、景德鎮、鷹潭、新餘、撫州等市)。
6、目前，省天然氣有限公司正在開展江西省天然氣管網一期工程專案申請報告的編制工作，力爭今年上半年開工建設省內管網，預計20xx年底建成投產，通過與中石化的川氣東送入贛支線對接，開始向南昌、九江、新餘等部分城市供氣。
四、做好我市天然氣利用工作的幾點建議
引進天然氣對於調整我市能源結構，實現節能減排，促進工業產業提升，提高人民生活質量均有著積極的意義。在省政府制定的統一原則下做好我市的天然氣利用工作非常重要。
一要統一思想，提高認識。天然氣的供應不僅涉及到千家萬戶的切身利益，還關係到相關產業的發展 ，影響經濟執行成本、招商成本等。政府在氣量、氣價、用氣方向上必須有主導權，對天然氣這種壟斷性資源有調控餘地。我市天然氣利用工作必須遵循省政府制定的原則，只能與省政府授權的供銷單位進行合作，對進入我省的天然氣實行“總買總賣、統一銷售”，消除價格差別，保障供氣穩定。
二要科學規劃，合理有序開發天然氣利用專案。要根據經濟發展水平、城市化程序和節能減排目標需要，在《江西省天然氣氣規劃》和《江西省天然氣管網規劃》的基礎上，科學編制全市天然氣利用規劃和管網建設規劃，合理確定天然氣使用規模。要按照國家發改委頒佈的《天然氣利用政策》，根據天然氣利用順序，確保天然氣優先用於城市燃氣、城市公共服務業和國家鼓勵的工業生產。
三要加強溝通和銜接，爭取天然氣早日入宜。從川氣東送、西氣東輸二線的主管網到各終端管網的支線管網由省投資集團下屬的江西省天然氣有限公司負責建設，各設區市和縣(市、區)相關企業的終端管網由江西省天然氣有限公司參與建設或各地自行建設。根據支線管網的初步規劃，進入××市區的支線管道將從新建縣的西山經高安、新餘至袁州到萍鄉。目前，我省天然氣管網一期工程專案申請報告的編制工作正在開展，我市要加強與江西省天然氣有限公司的溝通和銜接，爭取高安、豐城、樟樹、上高和××市區能列入一期工程，早日用上天然氣。
四要加快終端管網建設，為承接天然氣入宜做好準備。終端管網是指各城市直接與使用者連線的網路。目前，我市各地都還沒有建成真正的天然氣管網，為更好地做好承接天然氣入宜工作，各地要按照天然氣的通氣要求對終端管網進行建設和改造，及時與省輸送的天然氣氣源相銜接，同時要理順終端管網管理體制，加強與省天然氣有限公司的溝通和合作，組建政府主導的天然氣供氣公司，負責本地天然氣運營工作。
