民族教育是教育工作的重要組成部分，也是民族工作的重要內容。為全面掌握我市民族教育的發展情況，加快我市民族教育改革與發展步伐，根據省民委湘族辦通[20XX]43號《湖南省民委辦公室關於開展少數民族教育政策調研工作的通知》檔案精神，我委組成調研小組，於6月中下旬深入江華、江永、XX縣、藍山、寧遠等縣開展了為期十多天的調研活動，採取現場考察學校、召開座談會、檢視資料、深入訪談相關學校領導、教師等方式瞭解民族教育政策的落實情況和存在的問題和困難。現將有關情況總結如下：
一、全市民族教育發展現狀
我市屬散雜居少數民族地區，境內生活著48個少數民族，有1個自治縣，1個比照縣，22 個民族鄉，此外，還有171個散居民族村，少數民族57.39萬人，佔全市總人口的9.98%。民族地區土地面積896畝，佔全市總面積的26.4%。民族地區現有各級各類學校所，學生人，在職教師人，其中高中3所（包含省級示範性高中2所），完全中學5所，初級中學27所，完全國小以上國小89所，中等職業學校3所，村小、教學點284個。此外，幼兒園所，在校兒童 人。
我市在各級黨委、政府的領導下，把發展民族地區教育納入重要工作日程，嚴格對照國家、省、市相關法規和政策，把民族教育工作同貫徹落實民族政策結合起來，進行統籌安排，民族教育事業取得了較大的發展，已經建立起一個包括學前教育、基礎教育、職業教育在內的比較完整的民族教育體系。江XX縣榮獲“20XX年湖南省民族地區教育強縣建設工作先進縣”，並獲獎勵100萬元。
（一）學前教育健康發展。
民族地區農村公辦幼兒園建設規劃逐步實施，學前三年教育正逐步普及。初步形成了以公辦園為主，公、民辦學前教育協調發展的格局。我市少數民族地區學前三年教育毛入學率達到72%。XX縣學前一年教育率達100％，學前三年教育入園率達82.93%，江XX縣70%以上的鄉鎮興建了中心幼兒園，學前三年入園率達64.6%。
（二）義務教育進一步鞏固提高。
全市民族地區學生國小入學率100%，國中入學率98%以上。江XX縣國小畢業生升國中升學率達到99.29%。
（三）高中教育質量穩固提升。
我市民族地區高中階段教育發展迅速，高中階段入學率達50%以上。20XX年XX縣二本上線人數達到278人，1人被清華大學錄取，取得了近年來的最好成績；江XX縣20XX年大學聯考二本以上上線人數絕對人數首次列全市第五，多項指標全市第一。
（四）職業教育創新發展。
我市職業教育招生人數逐年增加，辦學方式進一步創新。學校堅持走人才培訓模式改革之路，實行“校企合作”、“訂單培養”，成為一些大企業的'人才培訓基地，培養了大批適合社會發展需要的技術性人才。江XX縣職業中專 20XX年被國家教育部認定為國家重點中等職業學校，併入圍國家“十二五”中職基礎能力建設專案學校，服裝製作與營銷專業被確定為湖南省精品專業。 20XX年，成為湖南省示範性職教中心。
二、各項民族教育政策落實情況
我市高度重視民族教育工作，嚴格執行《教育法》、《義務教育法》、《民族區域自治法》、《湖南省少數民族地區普及義務教育的若干規定》等法律、法規加強民族地區的教育工作。
（一）高度重視，制定針對性教育政策
近年來，我市民族地區制定了一系列促進民族教育的政策。江XX縣制定了《XX縣學前教育三年行動規劃（20XX-20XX年）》；XX縣出臺了《XX縣關於大力發展職業教育的決定》、《XX縣職業教育十二五規劃》、《XX縣教育教學獎勵方案》等檔案；XX縣20XX年12月下發《XX縣邊遠山區學校“營養餐計劃”實施方案》。
（二）民族地區普通教育投入加強。
一是加大市、縣財政投入。我市進一步落實基礎教育以政府辦學為主的有關規定，建立健全了以政府投入為主、多渠道籌集教育經費的體制。並逐步提高可用縣級財力用於基礎教育的比例。以XX縣為例，20XX年，縣財政預算內教育經費支出佔地方財政一般預算支出的比例提高了1.7個百分點；教育財政撥款的增長比例比財政經常性收入的增長比例高11.12%；預算內教育事業費支出比上年增長6861萬元；預算公用經費支出比上年增長1980萬元。XX縣教育局每年補貼民族中學辦公經費10萬餘元，其他少數民族鄉學校2 萬元/校。
二是提高教師待遇。堅持財政統發教師工資不動搖，千方百計確保教師工資優先發放。同時，堅持把解決教師績效工資（津補貼）作為提高教師地位待遇的突破口，績效工資（津補貼）政策按照不低於當地公務員水平的要求得到落實。20XX年江XX縣、XX縣認真落實政策，教師的績效工資人均達到1.4萬元以上，達到當地公務員的水平。從20XX年起，XX縣財政撥出專款，對民族鄉和山區的教師每人每月發放100元津貼，激發了教師的工作熱情。
三是加強教育專項經費管理。我市生均公用經費不斷增加，國小從提高到500元/生/年，國中提高到700元/生/年（XX縣達到國小700元/生/年，國中900元/生 /年）；保證教育專項經費足額用於教育，做到了專款專用，確保了資金使用效益的最大化。
四是設立教育教學獎勵制度。20XX年，江永開始實施學科帶頭人評聘制度，每年預算安排30萬元學科帶頭人教研經費。五是加強社會力量辦學。香港偉才集團完成幼兒園投資近3000萬元，按省級示範性幼兒園標準新建的江華（香港）偉才國際幼兒園，今年8月開始試招生。金洞區婦聯向省婦聯、省扶貧辦爭取每年十個名額免費就讀於市職業技術學院。XX縣近兩年來，接受各界社會團體、愛心人士捐贈愛心款341.4萬元，其中資助家庭貧困學生2195人，捐助慰問農村學校家庭生活困難教師266人，接受捐贈教學生活用品價值35.6 萬元；XX縣洪塘營國小近幾年來獲得愛心人士成純興老人累計200多萬元的捐贈，主要用於加強學校基礎設施建設；XX縣大洞田村村委去年投資32萬元，新建一棟面積達400平方米的村小教學樓，並在每個教室在安裝了空調，修建了村國小水泥球場。出臺了考上一本、二本高校獎勵政策，村裡規定每年給村國小的教師 1000元村級補助。XX縣荊竹中心國小20XX年獲得江蘇天地龍集團有限公司董事長為捐款45萬元新建三層樓高、建築面積575平方米的學生公寓。社會力量辦學取得良好成果。
（三）加強教育基礎設施建設，改善辦學條件。
一是撤併學校，優化教育資源配置。積極實施中國小第二輪佈局調整，優化學校佈局，提高辦學效率。江XX縣中國小校從20XX年的475所調整到了20XX年的282所，在碼市、湘江、兩岔河、花江等 4個林區鄉鎮實行了集中村小1-3年級學生辦寄宿制學校。
二是以穩步實施合格學校建設工程。按照“建設一所，合格一所”的原則，高質量建設合格學校。截止 20XX年末，XX縣共投入資金6950.5萬元，完成了12所農村義務教育合格學校建設。僅20XX年，江XX縣投入3300萬元，建成14所合格學校。XX縣投入資金3000萬元，先後改、擴建了井塘中學教學樓；新建了洪塘營中心國小綜合樓、教學樓，新建了橫嶺中學學生宿舍樓、橫嶺中心國小學生宿舍樓、教工宿舍樓；20XX年，建設了審章塘瑤族鄉學校和洪塘營中心國小兩所學校，20XX年將井塘瑤族鄉中心學校列入合格學校建設之中；藍山1994年將民族中學遷出縣城後，多次投入改善宿舍、教學樓、食堂，於20XX年通過驗收成為合格學校，20XX年大橋學校和漿洞中心國小也通過驗收成為合格學校。
三是全面實施校安和薄弱學校改造工程。20XX年全市民族地區投入校舍維修改造專項資金1500萬元，完成了40所國中學校的校舍改造。XX縣計劃三年內投入 1.28億元，改造和重建校舍280棟，面積15.57萬平方米。20XX年到20XX年，江XX縣中國小生均校舍面積從10平方米增加到12平方米。
四是全面啟動農村教師週轉房建設。XX縣、XX縣、XX縣、XX縣、江XX縣等縣區積極籌措資金2000萬元，建成周轉房446套，教師工作、學習、生活條件得到極大改善。
五是紮實推進農村公辦幼兒園建設工程。20XX年，XX縣投入144萬元對漿洞、紫良、匯源、荊竹實施農村鄉鎮示範性幼兒園建設。江XX縣投入 633萬元，建設4所公辦幼兒園，全縣70%的鄉鎮興建了公辦幼兒園。20XX年，XX縣投入建設資金462萬元，建設好了桃川學前教育中心、冷水鋪幼兒園兩所農村公辦幼兒園。今年計劃投入資金449.5萬元，建設好源口瑤族鄉中心幼兒園、黃甲嶺鄉中心幼兒園兩所農村公辦幼兒園。
六是加快實施教育資訊化工程。XX縣按照標準配備了四個瑤族鄉中學和中心國小的實驗室、儀器室、電腦室和多媒體教師。XX縣20XX年，投入了310餘萬元，實施教育資訊化工程，推進“班班通”建設，為松柏中學等10所學校裝備150多間多媒體教室，20XX年投入100多萬元，為61個農村教學點安裝數字教育資源裝置，實現農村教育資訊化。江XX縣20XX年到20XX年，生均計算機數從0.012臺增加到0.045臺；寬頻網路“校校通”從2所增加到37所，“班班通”數從無增加到33所。所有教學點建成了教學光碟播放點，所有農村國小建成衛星教學收視點，並計劃於20XX年開始實施合格村小、教學點建設。
（四）落實教育對口支援政策。
我市民族教育對口支援已經取得了實質性進展。
一是落實特崗教師政策，優化教師隊伍結構。江XX縣從20XX年開始，每年為縣義務教育學校補充100名特崗教師，每年定向培養農村國小教師30名。對特崗教師實行上崗就正式入編的優惠政策。XX縣自20XX年以來共錄用特崗教師203人，服務三年期滿已入編38人，優化了教師隊伍結構。並從20XX年起，落實中央財政、省財政特崗教師工資性補助標準提高為人均2.4萬元/年。
二是與省內高校合作招生、辦學。我市江華民族一中被授予中南大學優秀生源基地，每年大學聯考考生在中南大學招生方面有優惠性條件；中南大學每年將派出優秀教師和學生到江XX縣進行教師培訓和支教活動。
三是大力實施城鄉教師交流制度。每年派出城區學校骨幹教師、教學能手和學科帶頭人，通過講示範課、觀摩課、送課下鄉等流動支教形式，對各鄉鎮農村教師進行傳幫帶。XX縣近三年，農村學校之間交流了65名教師，農村與縣城學校交流了34名教師，縣城學校間交流了10名教師；安排了26名教師到農村缺編學校支教。XX縣由局團工委組織的“手拉手”學校對口支援工作中，縣一中、一完小、三完小每年均有上萬元的捐款與數千件學習、生活用品贈送給對口學校，幾年來捐款達到4萬餘元，衣物、學習用品約6萬件。有效提高了農村薄弱學校的質量，促進了城鄉教育公平。
（五）加強困難學生資助工作。
一是認真貫徹落實“兩免一補”政策。完善了城市義務教育經費保障機制改革。在民族地區實現了城鄉義務教育階段學生全部免除學雜費，積極構建入學“綠色通道”，確保所有的學生特別是少數民族學生不因家庭貧困而失學、輟學，其中補助寄宿生生活費佔寄宿學生總數的比例達50%以上，遠遠高於其他地區。據統計，XX縣政策範圍內兩免一補生達到100%的工作目標，落實國家助學金141.27萬元，資助1887名貧困生順利入學。江XX縣僅20XX年就免教科書學生121385人次，免費金額達842萬元，發放貧困寄宿生生活補助966萬元（其中國小15780人，國中15240人）。
二是義務教育助學金管理到位。20XX全市民族地區發放少數民族義務教育助學金元，發放標準為，受益學生達 人；20XX全市民族地區發放少數民族義務教育助學金元，發放標準為 元每年每人，受益學生達 人。
三是認真落實中職助學相關政策。XX縣20XX年全年發放中職助學金15.75萬元，資助貧困中職學生210人；全年落實發放免學費補助25.925 萬元，免學費人數310人。
四是落實普通高中貧困生資助政策。我市高中生資助首先由貧困高中學生自主申報、學校評選，經公示無異議，縣資助中心審批後，通過縣財政撥付助學金到銀行，實現打卡發放。XX縣近兩年，發放普高國家助學金共計230.65萬元，資助貧困高中生3085人，使符合資助條件的農村家庭貧困學生享受到了黨和國家的關懷和溫暖。
五是推行邊遠山區學生營養餐計劃。XX縣委、政府於20XX年12月下發了《XX縣邊遠山區學校“營養餐計劃”實施方案》，今年春季開學起，已開始為包含6個瑤族鄉在內的邊遠貧困國小兒童每天免費提供“一瓶奶一個蛋”的營養午餐。五是啟動大學生生源地助學貸款。 20XX年XX縣啟動了貧困大學生生源地信用助學貸款業務，為縣234名大學生辦理了無息助學貸款，貸款金額共計139.62萬元，確保了沒有讓一名學生因為家庭困難而失去上大學的機會。
（六）認真落實少數民族招生政策。
一是落實高校招生民族優惠加分政策。我市20XX年共稽核考生3223人，聚居地少數民族考生為1767人，聚居地漢族考生為688人，散居農業考生為484人，散居非農業考生為284人。
二是落實好民族預科教育招生政策。江華有三年高中學籍的當地少數民族考生可以享受“國家貧困地區專項計劃”招生政策，此計劃從20XX年的1萬人增到20XX年的3萬人。江XX縣少數民族考生填報大學民族預科班時可降低80分錄取，全縣每年有100餘名同學因此項優惠政策而走進二本以上大學校園。20XX年XX縣就讀民族預科班共28人；20XX年XX縣就讀民族預科班共39人。
三是落實師範類院校、教師招錄對少數民族學生的優惠政策。20XX年開始的免費師範生招考，藍山每個少數民族鄉分配了1個定向名額。XX縣在20XX年農村國小教師公費定向培養計劃招生考試中，定向到漿洞、大橋、荊竹、紫良、匯源、犁頭等6個少數民族鄉的招生計劃，僅限具有該鄉戶籍的少數民族應屆國中畢業生報考，不準跨鄉報考，從而縮小了少數民族鄉定向指標的考生範圍。
（七）深入開展民族教育。
我市引導各少數民族鄉學校開展具有特色的本土教育活動。XX縣民族中學在全校範圍內推廣“瑤語”教學，得到上級領導的肯定與高度評價。全市民族地區各校結合自身實際，利用班會、團隊活動、升旗儀式、專題講座、牆報和板報等多種方式開展民族團結教育活動，使民族團結意識深入人心。並積極開展瑤族文化進校園、進課堂活動。江華挖掘整理編撰了《江華同志的故事》等系列叢書，作為學生的勵志書目；研編了一套瑤鼓操，精心編排了一批瑤族歌舞精品曲目、開發了多項瑤族傳統體育專案。目前，部分學校的地方民族特色正逐步突顯。江XX縣沱江一小成為首批全國中國小中華優秀文化藝術傳承學校之一。河路口關水閣完小開發本地瑤歌，將瑤歌唱到縣城；大圩中心國小開發了瑤族長鼓舞；濤圩鎮上游完小開展了“木棒球”與“壓枷”活動。江永的上江圩中學、中心國小專門開設了女書課程，積極培養女書新傳承人，以更好地保護和傳承女書文化。
