國務院日前印發《關於取消一批職業資格許可和認定事項的決定》，取消62項職業資格許可和認定事項。從人力資源和社會保障部獲悉，迄今為止，我國已經取消了211項職業資格，佔到了國務院部門設定職業資格總數的34%。
據悉，我國從1994年開始推行國家職業資格證書制度，包括准入類職業資格和水平評價類職業資格，由人社部會同國務院有關主管部門設定。此外，各地方、各部門也自行設立了大量職業資格。截至2013年底，國務院部門共設定各類職業資格618項，其中專業技術人員職業資格219項、技能人員資格399項。地方自行設定職業資格1875項，其中專業技術人員資格389項、技能人員資格1486項。
人社部專業技術人員管理司相關負責人表示，2013年按照《國務院機構改革和職能轉變工作方案》，人社部牽頭開展了減少職業資格許可和認定工作，分三批取消了149項職業資格，加上這次取消的62項，截至目前，國務院公佈取消的職業資格達到211項，佔國務院部門設定職業資格總數的34%。
從取消的職業資格許可和認定事項目錄可以看出，此次取消的62項職業資格許可中，涵蓋了通訊工程師、IC設計師、國際貿易業務員、醫藥代表等行業資格，“含金量”較高。
“取消的這些職業資格許可和認定事項，進一步加大了資格認證清理規範力度，促進了監管方式轉變，打掉了一批市場主體創業興業的‘攔路虎’，有利於促進職業資格規範管理，減輕用人單位和人才負擔，激發各類人才創新創業活力。”人社部專技司相關負責人說。
他表示，年底前還將再取消一批束縛創業創新、“含金量”高的職業資格許可認定，切實降低就業、創新創業門檻。人社部牽頭的職業資格改革組正抓緊建立國家職業資格管理長效機制，制定國家職業資格目錄清單，在目錄之外不得開展職業資格許可認定工作。
【最新報道】國務院再放權:取消47項職業資格許可
國務院總理李總理2016年6月1日主持召開國務院常務會議，會議指出，取消不必要的職業資格許可和認定事項，是降低制度性交易成本、推進供給側結構性改革的重要舉措，也是為大中專畢業生就業創業和去產能中人員轉崗創造便利條件。在近兩年已分五批取消272項職業資格許可和認定事項基礎上，會議決定，再取消招標師、物業管理師、市場管理員、插花員等47項職業資格。至此，各部門設定的職業資格總量比本屆政府成立之初已減少50%以上。下一步要在繼續取消職業資格的同時，公佈實施國家職業資格目錄清單，清單外一律不得許可和認定職業資格，清單內除准入類職業資格外一律不得與就業創業掛鉤。
在2015年的.一次國務院常務會議上，圍繞行政審批的弊端，李總理總理有一個鮮活的表述：“美甲師還用得著政府發資格證書嗎?”李總理感慨道，“這種資質評價，本來應由市場去認可。政府監管應該重點放在醫療美容方面，真正去管一管那些傷天害理的 假美容 案件。”
在近兩年已分五批取消272項職業資格許可和認定事項基礎上，此次會議決定，再取消招標師、物業管理師、市場管理員、插花員等47項職業資格。至此，各部門設定的職業資格總量比本屆政府成立之初已減少50%以上。
被敲掉入行門檻的這些職業目前境況如何?註冊稅務師是一個很好的樣本，自2014年就被明確取消了職業認定以來，有多位稅務師行業從業人員告訴記者，在結構性減稅的大背景下，企業越來越重視專業的稅務諮詢服務。今年5月“營改增”後，進一步催熱了企業在這方面的訴求。
一些行業打破門檻
本次國務院常務會議上提出，下一步要在繼續取消職業資格的同時，公佈實施國家職業資格目錄清單，清單外一律不得許可和認定職業資格，清單內除准入類職業資格外，一律不得與就業創業掛鉤。
比如，目前註冊稅務師已經改叫稅務師，從而平穩完成了這一過渡階段。時間追溯至2014年8月，國務院釋出了《關於取消和調整一批行政審批專案等事項的決定》，取消11項職業資格許可和認定事項，其中就包括取消註冊稅務師事項。
此後，於2015年11月，人社部、國家稅務總局公佈《稅務師職業資格制度暫行規定》和《稅務師職業資格考試實施辦法》明確，由於水平評價類職業資格不再實行註冊管理，因此註冊稅務師更名為稅務師。新規對稅務師職業資格的管理職責分工和管理方式進行了調整，明確由中國註冊稅務師協會具體承擔稅務師職業資格考試的評價與管理工作，並負責稅務師資格證書的登記服務工作。
據中國註冊稅務師協會副會長兼祕書長李林軍介紹，2014年底全國已經考取註冊稅務師資格12萬多人，稅務律師事務所5400多家，從業人員接近11萬人。行業收入去年是143億多，在包括律師、註冊會計師提供的鑑證諮詢類服務業中排在第三位。李林軍表示，這一調整更加市場化了，這是行業在市場經濟的條件下轉型升級的一個良好機會。
“准入類是門檻，把門檻敲掉了，進入這個行業意味著沒有門檻，職業資格是水平評價，什麼人都可以去做，也就意味著加大了這個行業市場競爭程度。從這點上說，需要這個行業的從業人員進一步提高自身的素質，靠建立自己的品牌、提高自己的服務質量去贏得客戶，贏得市場。”李林軍表示，稅制改革的推進，特別是徵管法的修改，中辦國辦56號檔案深化改革國稅地稅徵管體制改革，這些改革舉措都為徵稅服務帶來了巨大空間。
另外，取消職業資格並非是取消考試。2015年11月，人社部、國家稅務總局公佈《稅務師職業資格制度暫行規定》和《稅務師職業資格考試實施辦法》，由此，新改革的稅務師考試製度正式進入大眾視野，即考試由註冊稅務師職業資格考試正式更名為稅務師職業資格考試。
由於2015年是原註冊稅務師資格考試向稅務師職業資格考試過渡的特殊時期，因此2015年度的稅務師職業資格考試時間調整至2016年2月27日至28日。
李總理：要依法管住亂設職業資格的“手”
“清理職業資格許可，與減少行政審批事項相輔相成，須從全域性角度考慮。”李總理總理在6月1日的國務院常務會議上強調。
當天常務會議，決定再取消一批職業資格許可和認定事項，持續降低就業創業門檻。
“我們所說的供給側結構性改革，就是要不斷降低制度性交易成本，這樣才能持續激發市場活力，有利於創業創新。”李總理說，“我們清理職業資格許可和認定事項的空間仍然很大，要持續不斷地推進下去。”
一、水平類資格評價，一般與政府部門無關，應按照市場化原則處理
“什麼叫‘採購師’?各單位購買辦公裝置也需要‘採購師’嗎?還有‘插花師’，我們會議室的這些花是誰插的?如果沒有‘插花師’資格，這豈不是‘無證上崗’嗎?”6月1日的國務院常務會上，李總理總理指著新一批將要取消的職業資格名單問道，“市場管理員、招標師……這麼大的職業資格‘大帽子’，真的有必要嗎?我們管得也太細了!”
當天會議決定在近兩年已分五批取消272項職業資格許可和認定事項基礎上，再取消招標師、物業管理師、市場管理員、插花員等47項職業資格。
李總理強調，只要不涉及國家安全、人身安全、食品安全以及環境安全等，原則上都應該讓市場發揮決定性作用，政府負責做好服務和監管。至於水平類資格評價，一般與政府部門無關，應按照市場化原則處理。
二、清理職業資格對於就業創業的意義：很多學生為了就業，被迫拿出許多時間背題目，應考各類資格證書
一週前，李總理剛剛在湖北考察武漢鋼鐵公司的去產能情況。企業負責人告訴總理，他們有許多轉崗轉業職工重新上崗面臨“考證”問題。
在當天的常務會上，李總理慨嘆道：“許多職工本來就不想出來，現在不僅面臨換行業，還要考證書，這嚴重影響到他們的重新就業。”
總理會上一一歷數清理職業資格對於就業創業的意義。
“大家都知道，我們今年的大學畢業生再創歷史新高，加上中專職業學校畢業生，就業壓力不小。但在這種情況下，很多學生為了就業，被迫拿出許多時間背題目，應考各類資格證書。”總理語重心長地說，“各部門要從全域性考慮，清楚地認識到清理職業資格，對於激發市場活力的意義。”
三、要依法管住亂設職業資格的“手”，真正建立起職業資格清單管理制度
“眾所周知，花樣百出的職業資格准入，極大地抑制了大眾的創業就業。可為什麼部門一些具體管事的同志仍不願意放開這些准入?不客氣地說，因為有些職業資格許可是收費的、養人的，再說的不好聽一點，也不排除有尋租的。”李總理說，“但這項工作必須毫不動搖地往前推進。各部門要反彈琵琶，認真梳理一遍，主動提出來哪些職業資格可以取消。”
當天會議決定，在繼續取消職業資格的同時，公佈實施國家職業資格目錄清單：清單外一律不得許可和認定職業資格;清單內除准入類職業資格外一律不得與就業創業掛鉤。
“我們一定要依法管住亂設職業資格的‘手’，真正建立起職業資格清單管理制度。”總理說，“要向社會公佈，接受社會監督。”
“要讓創業者、就業者和眾多轉崗人員今後心裡踏實，不再為一紙‘證書’所困擾，切實讓利於民。”李總理說。
