導語：2017年是人民法院深化司法體制改革的決戰之年，隨著司法改革主體框架基本搭建完成、司法責任制改革在全國範圍內全面推開，越來越多的法院幹警和人民群眾關心改革、支援改革、宣傳改革。下面是一些一些普遍性問題進行解答。
為進一步準確理解改革政策，客觀看待改革中的新情況新問題，以改革的辦法解決改革中的問題，推動改革措施精準落地，人民法院報聯合最高人民法院司法改革領導小組辦公室開設“司法改革熱點問答”專欄，組織專門力量就各地法院反映的問題陸續進行權威解答。
■1問：司法責任制改革為什麼是司法體制改革的“牛鼻子”?
答：習近平指出，司法責任制改革是全面深化司法體制改革的基礎，是必須牢牢牽住的“牛鼻子”。那麼，為何司法責任制改革是司法改革的“牛鼻子”呢?一是從司法責任制改革在法院內部職權配置的地位來看，司法責任制改革是人民法院審判權力執行機制的重大轉型與革命，是建立權責統一、權責明晰、權力制約、監督有效的司法權執行機制的關鍵。通過改革審判權力執行機制、明確司法人員職責和許可權、明確審判責任的認定和追究、加強法官的履職保障等，保障了裁判的獨立性、履職的法定性、監督的有序性、定責的科學性、追責的程式性，彰顯了審判權的'判斷權屬性，真正實現了“讓審理者裁判、由裁判者負責”。二是從司法責任制改革在全面深化改革中的地位來看，居於基礎性、全域性性的地位，牽一髮而動全身。通過法院人員分類管理、法官員額制，實現司法資源優化配置，隊伍素質總體提升，為實現司法責任制改革打下堅實基礎。通過建立資訊化的審判監督管理機制、符合司法規律的裁判文書籤署機制、科學的審判責任認定和追究機制等，實現了審判權力的規範有序執行。通過加強司法職業保障、推進內設機構改革、推進司法輔助人員管理改革、人財物省級統管等，最大限度激發改革動力。三是從司法責任制改革對司法公信力提升的作用來看，司法要獲得人民群眾的信賴首先就要提高審判質效，防止和減少錯案的發生，通過司法責任制改革讓法院更像法院、法官更像法官，促進提高審判質量、效率和司法公信力，讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義。總之，把“牛鼻子”抓好，關乎司法改革全域性，關乎公正權威，關乎司法事業長遠發展，任務艱鉅、意義深遠。
■2問：司法責任制改革後，合議庭的審判長如何確定?其審判職責包括哪些內容?
答：實行法官員額制後，員額法官都具備擔任審判長的資格，不宜再設相對固定的審判長。案件由合議庭審理的，根據本院員額法官和案件數量情況，可以由院長、副院長、庭長按許可權指定合議庭中資歷較深、庭審駕馭能力較強的法官擔任審判長，也可以探索實行由承辦法官擔任審判長。院長、副院長、庭長參加合議庭審判案件的時候，自己擔任審判長。
合議庭審理案件時，審判長除承擔由合議庭成員共同承擔的審判職責外，還應當履行以下審判職責：確定案件審理方案、庭審提綱、協調合議庭成員庭審分工以及指導做好其他必要的庭審準備工作;主持、指揮庭審活動;主持合議庭評議;依照有關規定和程式將合議庭處理意見分歧較大的案件提交專業法官會議討論，或者按程式建議將案件提交審判委員會討論決定;依法行使其他審判權力。審判長自己承辦案件時，應當同時履行承辦法官的職責。
■3問：如何進一步健全院庭長辦案機制?
答：法院領導幹部有多重身份，肩負管黨治黨、帶好隊伍等責任，要把黨建工作和審判工作同謀劃、同部署、同落實。進入法官員額的院庭長應當帶頭辦理一定數量案件，這對於保持隊伍穩定，促進法官成長，有重要的示範作用。實踐中，應當根據各自分管的審判工作，結合專業背景和個人專長辦理案件，重點審理重大、疑難、複雜、新型別和在法律適用方面具有普遍指導意義的案件。各級人民法院院庭長依照法律規定履行審判職責，包括獨任審理案件、參加合議庭作為承辦法官審理案件、參加合議庭擔任審判長或者作為合議庭成員參與審理案件。作為審判委員會委員參與案件討論的，可以計入工作績效，但不宜折抵為辦案數量。
院長、副院長、審判委員會專職委員、其他入額院領導每年辦案量應當參照其分管或者選擇的審判業務類別法官平均結案數確定;庭長、副庭長每年辦案量應當參照本部門法官平均結案數確定。要設定院庭長辦案的數量底線，建立績效考核、督察通報、公示監督等機制，切實防止辦案走形式、走過場，委託辦案和掛名辦案等現象。法院審判管理部門負責本院庭長、副庭長辦案量的測算核定和定期通報。要通過給院庭長配備審判輔助人員、精簡會議檔案等配套性舉措，保證院庭長辦案制度得到落實。
