案例一
某建設專案由3個獨立的單項工程構成，由某總承包商負責該建設專案的施工。該專案屬於房屋建築工程，某監理單位具有公路工程的乙級資質，經業主同意，承接了該專案施工階段的監理任務。總承包商將A單項工程中的樁基礎、B單項工程中的高階裝修、C單項工程中的幕牆分包了出去，在監理過程中，該監理單位借用了其他監理單位的資質證書，因為這個監理單位具有房屋建築工程的資質。總監理工程師在監理工作開始前確定了目標的控制基本環節工作，確定採用直線職能制監理組織。業主與監理單位簽訂的監理合同有關內容如下：
(1)對工程設計中的技術問題，監理人有權要求設計人更改;
(2)按照安全和優化的原則，監理人審批工程施工組織設計和技術方案;
(3)監理人選擇工程總承包人;
(4)監理人選擇工程分包人;
(5)監理人應承擔一部分對承包人的誤期罰款;
(6)監理人可自主地釋出開工令，停工令及復工令;
(7)合同當事人一方違約時，應按實際損失賠償對方;
(8)業主責任的延期，監理人的合同責任期相應延長;承包人責任的延期，監理人的合同責任期不延長。
[問題]
1.監理單位違反了哪項經營活動準則?
2.工程分包應履行哪些程式?
3.請制訂目標控制的基本環節?
4.請改正監理合同的錯誤之處。
[參考答案]
1.監理單位違反了“守法、誠信、公正、科學”的準則。作為監理單位，要依法經營，在核定的業務範圍內開展經營活動，該監理單位具有公路工程的'監理資質 而不具有房屋建築工程的監理資質，超越了經營範圍，違反了“守法”準則;該監理單位借用其他監理單位的資質證書，違反了“誠信”準則。
2.工程分包應履行的程式包括：①總承包商在投標檔案中說明要分包的事項;②由總承包商選擇分包商，工程師審查批准;③總承包商與分包商簽訂分包合同。
3.目標控制的基本環節包括：投入;轉換;反饋;對比;糾偏。
4.監理合同的錯誤之處：
(1)對工程設計中的技術問題，監理人無權要求設計人更改，而只能向設計人提出建議;
(2)按照保質量、保工期和降低成本的原則，監理人審批工程施工組織設計和技術方案;
(3)監理人無權選擇工程總承包人，而只能提出建議;工程總承包人應由業主選定。
(4)監理人無權選擇分包人，分包人應由總承包人選擇，但應經監理人確認;
(5)監理單位不應承擔業主對承包人的誤期罰款，因為監理人不對承包人因違反合同規定的質量要求和完工時限承擔責任;
(6)監理單位應在取得業主同意的前提下，釋出開工令，停工令及復工令;
(7)合同當事人一方違約時，不是全部按照按實際損失賠償對方;
(8)業主責任的延期，監理人的合同責任期相應延長;承包人責任的延期，監理人的合同責任期也相應延長。
案例二
某建設單位投資擬建設一工業專案。專案立項被批准後，業主委託一家監理公司對工程的實施階段進行監理。在擬訂設計方案競賽、設計招標和設計過程各階段的監理任務時，業主提出了初步的委託意見，其部分內容如下：
(1)編制設計方案競賽檔案;
(2)釋出設計競賽公告;
(3)對參加競賽的單位進行資格審查;
(4)組織對參賽設計方案的評審;
(5)決定工程設計方案;
(6)編制設計招標檔案;
(7)對投標單位進行資格審查;
(8)協助業主選擇設計單位;
(9)簽訂工程設計合同;
(10)工程設計合同實施過程中的管理;
[問題] 上述10項內容有幾項不妥?對上述內容應提出哪些修改建議?
[參考答案]
1.第5條不妥。因“決定工程設計方案”關係到專案的功能、投資和最終效益，對工程專案影響重大，故設計方案的最終確定應由業主決定。但監理工程師可以通過組織專家進行綜合評審，提出推薦意見，供業主決策。因此，監理單位在與業主進行合同委託內容磋商時，應向業主講明此事關係投資方切身利益、對專案有重大影響的內容，必須由業主決策。
2.第9條不妥。工程設計合同應由業主與設計單位簽訂。業主作為設計合同當事人一方，承擔合同中相應的責、權、利，監理工程師無法代替。監理工程師可以通過設計招標，協助業主擇優選擇設計單位，提出推薦意見協助業主起草設計委託合同，但不能替代業主簽訂設計合同。
