一年來，我們陳渡新苑社群在街道黨工委、辦事處的正確領導下，積極動員社群全體幹部，調動各方面積極性，以加強社群建設為中心，認真開展社群服務工作，順利完成了年初各專案標任務，社群發展取得了較好成效。現將本年度工作情況彙報如下：
一、聯動“三社”，匯聚公益正能量。
隨著社群功能的不斷完善，與之對應的管理服務工作即增加了社群社工的工作量，為此，我們將每一個功能室都引進社會組織進駐，每個社會組織委派專職工作人員做“導師”，導師們用他們的專業知識、技能、方法，有及他熱心公益之心，來為社群小至特殊、特困人群，廣至廣大居民群眾服務，讓居民逐步實現小事不出門，方便在社群。社群提供平臺，由社群居民志願者任“班長”，負責協調正常活動安排，比如按時開放活動室，教材的印製、發放，硬體材料的保管、軟體臺帳的完善等等，將原來群眾性、公益性志願服務，更加體現其社會性、專業性和永續性，讓社群志願者服務更具魅力。這就形成了我們社群的特色——聯動“三社”，匯聚公益正能量。
社會組織福祉心理服務中心與社群結對建立“心靈茶吧”專案；社會組織愛慧助老服務中心與社群結對建立“助老食堂”專案，每天為65週歲以上老年人提供優惠供餐；社會組織“點點心光”公益烘焙坊與社群結對建立“廚藝學堂”專案，社群利用平臺，經常開展“小小包子我會做”、“黨旗蛋糕”慶生會、“包餛飩送溫暖”、“我包小小粽子獻愛心”等活動。今年，“點點心光”專案列為XX市創投專案，一年來，開展烘焙培訓課程5次，2次公益義賣活動。
社會組織馬凌音樂工作室與社群結對建立“百姓憩堂”專案，為老年人免費教授古箏彈奏。音樂工作室捐贈古箏十臺，並配專職老師志願者，兩週免費培訓一次，學員日常練習；社會組織吉魅兒繪本館與社群結對建立“萌娃泡泡堂”專案。繪本館打造親子繪本早教室，捐贈繪本書籍。今年，該社會組織的“安全衛士”專案列為XX市創投，全年共開展“安全衛士”活動8場。
除此之外，社會組織剪紙愛心社、聲樂班培訓、陶麗萍心理諮詢，每月一次的四藥廠健康體檢等等，都由社群提供平臺，定期由志願者來為社群居民服務，由社群提供平臺，並委任居民志願者專人負責，體現三社聯動的知識宣傳、愛心傳遞、幸福共享功能。
二、 關注民生，把各項惠民政策落到實處。
1、 強化社群黨建工作，充分發揮黨組織作用。
黨支部由3名委員組成，現有社群黨員91人，今年截至目前社群轉出黨員2名，轉入黨員11名，悼唁去世老黨員1名。社群黨支部上繳黨費4000元。
2、立足全面保障，社會保障更加惠民。
積極擴大社會保險覆蓋面。2015年，社群辦理4050社保補貼32人；困難人員認定 49人；現接收企業退休人員698人；辦理退休人員死亡慰問金8人；為轄區內11位滿80週歲以上的老年人辦理了尊老金；為社群1400位居民辦理了省社保卡的更換工作。重陽節慰問困難老人3人；紫逸賓館贊助，為80歲以上72位老人發放重陽糕；帶領老人居民外出旅遊3次，120人。
3、以宣傳教育為先導,做好計劃生育工作 。
一年來，開展多形式的知情選擇，隨訪服務，諮詢指導等上門服務，指導育齡婦女自主選擇安全，有效，適宜的避孕方法，優質服務率達98%以上，發放計生宣傳資料486份，避孕藥具110人，實施出生缺陷干預工作，發放免費孕前優生卡26人，發放免費葉酸14人次71盒。
4、維護社會穩定，抓好綜治維穩工作。
人民調解。截至目前，調委會成功受理居民矛盾糾紛90件，其中包括業主與物業的停車矛盾、業主與商鋪之間的油煙矛盾、業主和業主之間的漏水發生的糾紛等。近年來，社群調解工作在老百姓心目中有了很大的轉變，為社群各項工作的開展起到了推動的作用。
5、發揮民政職能作用，落實為民解困工作宗旨。
我社群現共有享受最低生活保障14戶，低保邊緣家庭6戶，重殘9人，在辦理相關手續時，社群本著為民服務的宗旨，以優質的服務為民排憂解難。
6、營造宣傳氛圍，抓好轄區長效管理工作
全年社群共開展兩次滅鼠、一次滅蚊蠅工作，建立210個毒餌站；義診16次，健康講座3次，發放健康宣傳資料1次。
7、多措並舉，紮實開展人口抽樣調查工作 。
2015年10月，社群對陳渡新苑1幢、8幢、13幢進行1%人口抽樣調查，共調查了122戶，315人。
總的來說，我社群2015年度雖然做出了較好的工作成績，但也存在一些問題。今後，我們將把不足之處加以改進，以為民服務為主旨，立足社群，把各項工作做得更好、更加完善，同時，爭取在工作中創造更多更好的成績，回報上級領導的支援與信任。
一、城鄉低保補助標準明顯提高
根據xx市民政局、xx市財政局《關於提高城鄉低保標準和低保物件補助水平的通知》（曲民〔2015〕22號）檔案精神，城市低保物件補助標準在2014年的基礎上月人均增加41元；農村低保物件補助標準月人均增加19元，補助標準進一步提高。城市低保達到每人每月平均310元；農村低保達到每人每月平均135元。城鄉低保提高補助標準部分，縣級已經按照比例撥付配套資金520萬元。
二、最低生活保障工作健康發展
一是認真貫徹落實國務院《關於進一步加強和改進最低生活保障工作的意見》（國發〔2012〕45號）檔案精神，建立規範有序管理執行機制，積極完善城市低保物件“申報、稽核、審批”工作程式和“三榜公示”工作機制，不斷規範資金稽核審批程式，實現動態管理下的應保盡保，應退盡退。2015年，清理清退城市低保物件102戶175人，新增審批135戶177人。2015年為6325戶10763 人城市低保物件發放低保補助金共計3615萬元。二是農村低保在嚴格執行“一推、一查、兩評、兩審、四公示”的同時，進一步規範了低保個人申請、入戶調查、家庭收入核算、民主評議、稽核審批工作程式，認真落實分類施保、按標施保工作措施。2015年為 99040戶112741人農村低保物件發放低保補助金共計1.82億元。
三、低保規範管理專項整治行動成效明顯
2015年我縣兩次開展了低保規範管理專項整治工作。在專項整治行動工作中，各鄉（鎮、街道）充分認清低保規範管理專項整治行動工作重要性、必要性、緊迫性，不等不靠，並嚴格按照XX縣人民政府辦公室《關於印發2015年低保規範管理專項整治行動實施方案的通知》（會政辦發〔2015〕35號）和XX縣人民政府辦公室《關於開展全縣低保工作專項整治行動的通知》要求，把握政策、講紀律、講方法，經過深入細緻的工作，低保規範管理專項整治行動工作取得了明顯成效。截止2015年12月底，全縣23個鄉（鎮、街道）共清理清退不符合條件的城鄉低保物件2649人，其中：調整農村低保物件2474人；停發城市低保物件175人。確保了城鄉低保救助的公平公正、公開透明，堅決糾正了“關係保”、“人情保”、“錯保”、“漏保”，擁有商品房、車輛或者死亡仍享受低保、將低保資金平均分配、低保物件存摺滯留在村小組長手中等現象，極大地提高城鄉低保工作的科學化和規範化水平。
四、醫療救助制度進一步完善，救助成效逐漸凸顯
為切實解決城鄉低保戶、農村五保戶、重點優撫物件及部分困難群眾“住院難、報銷難”問題，我縣採取城鄉醫療救助“一站式”即時結算服務與重特大疾病救助相結合的辦法，及時為城鄉困難群眾提供更加有效、便捷的醫療救助服務。2015年制定完善了《XX縣城鄉醫療救助“一站式”即時結算服務和重特大疾病救助的實施方案》，進一步擴大了救助範圍，簡化了住院救助程式和手續，提高了救助標準，降低了住院醫療救助起付線，取消了病種限制等措施。截止11月30日，“一站式”即時結算服務救助困難群眾 2944人，支出醫療救助資金600.15萬元。救助重特大疾病患者925人，支出醫療救助資金510.04萬元。同時，全額資助五保戶、國家重點優撫物件、建國前農村老黨員9341人，每人按120元標準代繳2016年農村合作參合金112.092萬元；定額資助農村低保物件112741人，人均按70元標準代繳農村合作醫療參合金789.187萬元；定額資助城市低保物件10391人，人均按70元標準代繳參加城鎮居民醫保金72.737萬元。以上定額資助參保參合和全額代繳參合費合計974.016萬元。
五、五保供養穩步實施，敬老院建設有效推進
一是認真貫徹落實國務院頒佈的《農村五保供養工作條例》，完善五保供養標準自然增長機制，做到應保盡保。全縣共有鄉（鎮、街道）敬老院21所、社會福利院一所。有符合條件的五保物件5254人，其中:在院集中供養1098人，社會分散供養4156人，院內五保每人月供養標準164元，分散五保每人月供養標準104 元，集中供養率達20.9%。二是2015年新申報鄉（鎮、街道）敬老院專案建設13個（其中災後恢復重建11個；改擴建2個）。災後恢復重建11所鄉（鎮、街道）敬老院，建設總面積15561平方米，總投資2990萬元。目前，大橋鄉敬老院正在內部裝修；老廠鄉敬老院、馬路鄉敬老院、迤車鎮敬老院、火紅鄉敬老院已開工建設；其餘6所災後重建、新建敬老院的徵地、方案等前期工作已經基本完成。新建上村鄉敬老院，建設用地已經落實，可行性研究報告已經上報並已稽核通過，圖紙已經稽核通過，地勘已經稽核通過，縣發改局已批覆，前置審計已經結束，現正在招投標，預計12月中旬可以開工建設。改擴建新街鄉敬老院，建設用地已經落實，可行性研究報告已經上報，地勘已經稽核。
六、六十年代精簡下放人員核報工作進一步落實
2015年我縣鄉（鎮、街道）共有六十年代精簡下放人員105人。原來轉由民政局核報預算的現有44人。全年為149人共計發放生活補助28.01萬元。
七、城鄉低保資訊系統建設穩步推進
根據市局要求，我縣的城鄉低保資料已匯入雲南省社會救助資訊系統平臺，人員核對、稽核審批工作正有序開展，整個工作預計在12月中旬前全面完成，資料量將與民政臺賬一致。
八、居民家庭經濟狀況核對機構按時成立
我局把建立XX縣居民家庭收入核對機制工作列入重要議事日程，及時將《關於請求批准成立XX縣居民家庭經濟狀況核對中心的請示》（會民請字〔2014〕26號）上報XX縣機構編制委員會。經縣編委會2014年9月29日研究，同意XX縣城市居民最低生活保障管理中心加掛XX縣居民家庭經濟狀況核對中心牌子，核給財政全額撥款事業編制1人。
九、居民家庭經濟狀況核對工作有序開展
一是年初XX縣人民政府轉發了《xx市人民政府關於居民家庭經濟狀況核對辦法的公告的通知》（會政發〔2015〕35號）明確了相關職能部門的.工作職責。二是民政部門加強與公安、住建、金融等部門的溝通聯絡，建立健全了低保物件家庭經濟狀況核查機制，今年來，對全縣12.36萬人的城鄉低保物件進行了手工資訊核對，及時、準確地掌握低保物件家庭財產和收入狀況，建立低保物件有進有出、補助水平有升有降的動態管理機制。
十、存在的問題
（一）新時期社會救助工作覆蓋城鄉低保、城鄉醫療救助、五保供養、災害救助、臨時救助、教育救助等工作，涉及面廣，任務重，基層低保工作部門人少事多現象較為突出，特別是由於鄉（鎮、街道）沒有設立正式民政機構和配置專職工作人員，人員調整頻繁，直接影響了社會救助工作健康發展。
（二）分散供養五保人員補助標準太低。從2009年以來，院外分散供養五保老人月人均供養標準都是104元。2014年1月起，農村低保a類人員月人均已經達到156元，補助標準已遠遠高於分散供養五保老人，由於院外分散供養五保老人屬“無生活來源、無勞動能力、無法定扶養人和贍養人”的三無人員，104元的補助標準已無法有效保障五保老人基本生活。
（三）敬老院建設專案手續難辦。由於相關部門規定多、程式多、要求多，新建鄉（鎮、街道）敬老院專案前期手續繁瑣，難以辦理，導致專案建設進展緩慢。
(四）農村低保做到應保盡保困難較大。因我縣是國家級貧困縣，貧困面大、貧困程度深、貧困群眾多，據統計，全縣尚有低保邊緣貧困人口10萬餘人，農村低保要做到應保盡保困難重重。
（五）我縣21所鄉(鎮、街道)敬老院均不屬於事業編制，敬老院工作人員屬於臨時聘請人員，工資待遇無法保障，很大程度上制約了敬老院工作的健康發展。
（六）由於我縣23個鄉鎮（街道）都有的金融機構只有雲南省農村信用社一家，低保資金通過農村信用社“一折通”形式發放，資金量大，按月發放存在一定困難。
“十二五”時期是我區人社事業發展較快時期，特別是社會保障體系建設得到較大發展。主要表現在：城鄉居民社會養老保險全面啟動實施，基本實現全覆蓋；各項社會保險參保人員待遇水平全面提高；社會保險經辦、管理資訊化和規範化水平進一步提升。
存在主要問題：1、社會保險基金收支缺口呈越來越大趨勢。以2014年為例，全年養老保險徵收1.51億元，發放2.93億元，缺口1.42億元。隨著逐年增資和企業退休人員增加，缺口在逐年增大，職工醫療保險缺口在1000萬元以上。2、社會保險擴面難度在增大。絕大部分民營企業參保率低於10%，有部分企業不參保，其中參保的企業參保率較低，有些不足20%。我們人社部門幾年來，採取了各種措施，加大了宣傳、督查、執法方面力度，但收效不大。主要原因是社會保險費率過高，我們統計了一下，五項保險費率達41.3%，企業參保負擔過重。在當前基金收支缺口較大的情況下，降費率空間很小，擴面難度加大。當然，還有民營企業主認識不到位的問題。3、基層平臺建設還有待加強。社會保險發展方向：資料向上集中，業務向下延伸。鄉鎮街和社群人社機構在承接業務、經辦下移方面，面臨人手少、經費不足等問題。
2015年，在區委、區政府的正確領導和市人社局的精心指導下，XX區人社局深入學習貫徹黨的十八大，十八屆三中、四中全會和全市人社工作會議精神，認真履行圍繞中心、服務大局的基本職責，堅持“民生為本、人才優先”工作主線，推進各項工作有序開展。
一、目標任務完成情況
民生工程：開展就業技能培訓3800人，完成目標任務的100%。開發公益性崗位378個，完成目標任務的126%; 高校畢業生基層特定崗位完成81人，完成目標任務的100%；高校畢業生就業見習完成90人，完成目標任務的100%。大病保險270人享受，基金支付278萬；城鎮居民基本醫療保險參保17.2萬人，資訊入庫率100%；城鄉居保參（續）保44.5萬人，完成目標任務的100.2%。
就業工作：城鎮新增就業崗位11521人，完成目標任務的230%；新轉移農業勞動力13500人，完成目標任務的134%。
社會保險：養老職工、職工醫保、失業、工傷、生育保險分別參保2.26萬人、3.32萬人、1.84萬人、3.2萬人、2.13萬人，分別完成目標任務的101%、103%、106%、133%、105%；分別徵收基金1.9億元、8003萬元、862萬元、690萬元、301萬元，五險全年徵收2.88億元，同比增長13.8%。
人事人才：區直事業單位公開選調14人，公開招錄125名工作人員；其中：區直事業單位41人，衛生系統35人，教育系統49人；招募18名“三支一扶”工作人員；協助教育局公開招聘高中教師10名，國小教師60名，特崗教師97名；
勞動關係：全區勞動用工登記證發放676家，勞動合同備案1.4萬人，網上勞動用工備案資訊系統登記2.2萬人。勞動爭議立案106件，結案80件，涉案金額496.85萬元；處理3件集體勞動爭議案件，分別涉及87人、13人、58人，涉案金額分別為79.98萬元、5.58萬元、130.83萬元。勞動監察案件立案 42件，結案42件，為勞動者追討工資9000多萬元，涉及勞動者7000多人，移送涉嫌拒不支付勞動報酬犯罪案件7件。
二、主要做法
（一）注重政策落實，各項民生工程開展有序
今年我局根據人員變動情況，調整了局民生工程工作領導小組和民生工程督察檢查組。為推動我局承擔的五項民生工程深入實施，提高民生工程的知曉度、滿意度、支援度，我局制定方案、廣泛宣傳，將民生工程落到實處。一是就業扶持工程，我局積極成立工作督查組,集中一個月時間，深入用工單位（見習基地）對現有高校畢業生基層特定崗位在崗情況、公益性崗位就業困難人員在崗情況、高校畢業生就業見習狀況進行核查，並根據核查及相關單位申報情況，對XX市毛坦廠中學等5家單位予以高校畢業生就業見習基地認定授牌並在XX區人社部門網站公佈。二是就業技能培訓。通過建立培訓基礎臺賬，規範管理，確保臺賬記錄清晰、資料真實，培訓報表及時報送；建立就業技能培訓機構監督檢查機制，加強日常管理，同時積極落實培訓補貼政策，及時申請撥付培訓補貼,全年申報補貼資金213.84萬元，其中：培訓補貼161.68萬元，鑑定補貼52.16萬元。三是城鎮居民基本醫療保險和城鎮居民大病保險。在加大宣傳力度、開展走訪調研的基礎上，健全了制度，完善了醫保報銷四級稽核，使參保居民的醫療待遇享受得到了充分的保障。同時加強稽核力度，今年對轄區各定點醫療機構進行了定期、不定期檢查，並對出現違規情況的醫院進行了相應的經濟處罰。保證了醫保基金安全執行。四是城鄉居民養老保險。為減少資金流轉環節，堵塞資金安全漏洞，防範養老保險基金存管風險，今年城鄉居保實行自助繳費，參保人員持個人養老保險金存摺即可到經辦的銀行進行繳費，保證扣款的順利進行；並通過運用全省統一的城鄉居民社會養老保險經辦業務資訊系統，對參保登記工作進行網上實時操作，確保各項指標資料真實可信。
（二）注重質量提升，就業創業工作全面推進
1、開展系列專項活動
今年我區先後在三十鋪鎮、城北鄉、開展了“春風行動”大型招聘會，在區人力資源市場舉辦未就業高校畢業生專場招聘會，六安元和置業集團有限公司、偉巨集鋼構有限公司等123家企業進場招聘，促成2700多人與企業簽訂了用工意向協議或簽訂正式勞動合同。
2、強化創業扶持
一是積極協調相關部門做好創業貸款的稽核、審批、發放工作。針對政策變化導致個貸較少的問題，我區積極做好宣傳、拓展思路，加強對農業專業合作社的扶持，全年累計發放小額擔保貸款484萬元，幫助16人實現了成功創業，帶動了200多名城鄉勞動者實現了就業和再就業；二是積極開展創業培訓，針對下崗失業人員，已開展一期創業意識培訓、“創辦你的企業”、“改善你的企業”培訓；三是完善創業後續服務，通過深入基層服務所，深入田間地頭和圈舍，實地瞭解創業發展情況，對創業過程中遭遇的困難，進行相關創業扶持政策宣傳。
3、加強公共就業服務
一是及時發放《就業失業登記證》。推行限時辦公制度，提高辦事效率，切實為下崗失業人員提供優質服務。目前共辦理《就業失業登記證》1236本；二是做好社保補貼發放工作，在前期初步摸底調查、測算，稽核的基礎上，為符合條件的1521人發放社保補貼361.72萬元。
（三）注重城鄉統籌，社會保障體系逐步完善
1、創新社會保險工作機制
我局堅持“因企制宜，分類實施”的原則。對企業，按照“分期分批、穩步推進、逐步納入”的方式，將條件成熟的先行納入：對目前條件暫不成熟，積極創造條件，待條件成熟後納入；對改組改制企業，堅持企業職工安置方案落實和社會保險關係自願接續同步實施，防止參保人員流失；對從事自由職業的人員，我局改變以往按年繳費的方式，由銀行按月代扣代繳，不僅繳費方式更加靈活也極大方便參保人繳費。工作方式上突出有的放矢，尊重實際，分類參保，很大程度上提高了工作效率。
2、全面兌現參保人員待遇
一是提高參保人員待遇。以保基本、兜底線為準則，逐步提高全區參保人員生活保障水平，我區機關事業單位遺屬生活困難補助標準和未參保集體企業退休人員基本生活保障標準調至407元/月，調標共涉及1757人；今年企業退休人員基本養老金調整月人均增加196.2元，調整物件共計15942人，調整後人均水平達到1782元/月。二是及時發放參保待遇。全年養老保險支出3.51億元；城鎮職工醫保支出7400萬元，提供住院服務8104人次、門診服務5.23萬人次；工傷保險認定175例，工傷調解18例，支付工傷待遇300萬元；生育保險提供服務674人次，支出192萬元；為2937人次發放失業保險金177.54萬元；為394名享受失業金人員代繳醫保費31.10萬元。
3、加強社會保險管理服務
一是紮實做好退休審批登記工作。全年共辦理退休570人（其中含特殊工種退休3人，因病退休14人）；辦理符合領取遺屬補助費21人；辦理符合享受基本生活費21人；辦理職工工齡重新認定10人。二是加強退休職工個人檔案管理工作。全年完成2014年度1049名退休人員個人檔案和200盒500餘卷的文書檔案整理、歸檔工作。三是推進企業退休人員社會化管理服務工作。積極開展“敬老月”和“九九”重陽節活動。9月29日，舉辦“中國夢，夕陽情” XX區第二屆社群退休人員文藝匯演，近400名中老年朋友歡聚一堂，自編自演共迎國慶佳節和國際老人節。四是強化“兩定機構”醫療管理，採取網路實時監控，建立日常巡查機制。定期查訪零售藥店和醫保病人住院情況。
4、金融社保卡的發放與應用
為保證金融社保卡換髮卡進度，我區採取了分層分批推進方式，一是首先推進合作銀行為農商行的9個鄉鎮，且分三批進行，其次在集中髮卡期間，針對因制卡服務商提取資料不準確導致的漏表、重製等問題，進行積極協調，督促服務商及時查詢補打採集表、追查制卡資訊，確保各單位人員資訊採集準確並整體推進。二是在馬頭鎮實施金融社保卡跨行試點發放工作，為全區推進跨行實施髮卡與應用工作積累成功經驗。目前，對於合作銀行是農商行的10個鄉鎮街和跨行合作（中國農業銀行）的馬頭鎮金融社保卡已全部下發至群眾手中，髮卡張數約為16.8萬張；對於其他跨行合作的鄉鎮街，金融社保卡由居保中心負責發放，已零散發放861張。
5、確保社保基金安全執行
在重要崗位建立風險防控機制，建立經辦機構輪崗制度，在業務流程及職權劃分上環環相扣，互相監督；在資訊化建設上，通過加強網路安全管理，做好資訊網路日常運維保障，定期開展計算機網路安全自查和檢查，做好建設終端電腦保安管理認證系統，開展金保工程業務專網終端認證工作，構築資訊系統安全屏障，確保資料的安全性；在基金監管力度上，加大投入，開展基金自查、現場督查、指紋認證、生存調查等專項檢查。全年，指紋認證共完成2.37萬人，退休人員建模完成9180人。
