各位領導，同志們：
這次會議的主要任務是：認真貫徹落實市委六屆二次全會、市六屆人大三次會議和全省交通工作會議精神，總結2015年交通工作，部署2015年重點任務，表彰先進，動員全系統幹部職工堅定信心，搶抓機遇，乘勢而上，為向海發展全面轉型新跨越提供堅強的交通支撐。
一、真抓實幹，攻堅克難，勝利實現“十二五”高起點開局
剛剛過去的一年，全系統廣大幹部職工滿懷發展激情，勇於面對困難，敢於走進矛盾，勝利完成了市委、市政府交給我們的各項工作任務。
1、交通基礎設施建設實現重大突破，支撐了盤錦向海發展全面轉型。全年圓滿完成17個重點專案573公里，總投資38.98億元。在這裡我要特別提出的是，在重點工程管理上，我們制定出臺了公路工程建設管理辦法，成立了招投標、造價稽核、資金使用審批、竣工驗收等四個職能組，規範了建設管理程式，全年稽核18個專案，節約造價1233萬元。我們克服了工期緊、任務重、資金極其短缺等諸多困難，高標準、高質量的全面完成了13項499.7公里重點公路建設任務，做到當年開工，當年完工。在盤錦南站、中華路延伸線建設中，廣大參戰單位夜以繼日，埋頭苦幹，分別僅用8個月和100天實現工程竣工通車，創造了國內同類路橋建設史上“盤錦質量、盤錦速度”。我們積極爭取和協調，消除了鐵路和高速公路建設規模縮減的不利影響，按計劃完成了盤營客專、阜盤高速年度內建設任務，為今年年底竣工通車奠定了堅實基矗
——圍繞區域性-交通樞紐建設，實施盤錦南站、莊林線、阜盤高速、盤營客專等5個專案100公里，構建了連線內外、四通八達的大交通體系。
——圍繞城鄉一體化發展和產業園區建設，實施中華路延伸線、西外環、庫二線、興於快速幹道、新榮線、蘇五線等11個專案182公里，推動了五個生態新城發展。
——圍繞農村公路建設，積極爭取省廳和市政府補貼，縣區投資新改建農村公路93條291公里，改善了群眾生產生活條件，帶動了農民增收，加快了城市化程序。
——圍繞森林城市建設和亮化美化，實施金廊、銀帶、莊林線、西外環、新港路等6項綠化亮化工程，栽植喬木20萬株，完成箱變55座，安裝路燈4040基，提升了城市品位，拓展了城市發展空間。
——圍繞打造“暢潔綠美安”的公路環境，對全市3179公里公路全方位養護。完成危橋改造11座2010延米。圓滿完成國家幹線公路迎檢工作。會同路政部門3次集中治理路域環境和超限超載。
——圍繞優質工程和廉政工程建設，源頭管理，主動服務，實現了“五個100%”。工程建設領域 “平安工地”建立活動在全省介紹了經驗。
一年來，公路處、質安處、交建公司、縣區交通部門、遼河油田等相關部門廣大幹部職工頂嚴寒、戰酷暑，精心組織，科學安排，不講條件，不計代價，圓滿完成了省市政府績效考核確定的各項建設任務。全市樞紐型、網路化、功能性的交通基礎設施體系加速完善，公路密度達到82.8公里/百平方公里，居全省第三位，為建設濱海新盤錦提供了堅強支撐。
2、交通運輸綜合服務能力加快發展，為調結構擴增量提供了強有力保障。完成客運量3771萬人，客運週轉量18億人公里;完成貨運量8769萬噸，貨運週轉量90億噸公里，增幅居全省前三位，拉動全市gdp增長0.6個百分點。在這裡我要特別提出的是，運管、稽查、駕培等部門內強素質、外樹形象，對道路運輸市場採取不間斷整治和檢查，查處違規行為3570次，綜合執法和駕馭市場能力有了明顯提高，市場秩序明顯好轉。
——圍繞全國文明城市建立工作，客運管理服務做到“六統一”，評選出350臺星級文明出租汽車，更新108臺公交車，危貨運輸管理實現“六個100%”。
——圍繞體制機制創新，支援引導有實力的企業集約化、公司化運營。指導福達公司建立品牌包車企業，實現“五統一”。扶持安寶運輸公司為全省危貨規範化建設試點企業。
——圍繞提升公共服務水平，加強安全應急管理。圓滿完成抗颱風“梅花”和“7·17”、“8·9”事故救援工作，受到市委、市政府好評。在全省率先建立機動車維修從業人員考核中心。推行“保檢合一”，實現資質達標率、上線檢測率兩個100%。在全省交流危貨安全生產規範化建設管理經驗。道路運輸安全生產死亡責任事故為零。
——圍繞培訓手段創新，開發了從業人員考試題庫網上練習系統，填補了省內空白。培訓從業人員8400名。12所駕校培訓駕駛員18500名。文明誠信駕校建立活動在交通部交流了經驗。
一年來，運管處、稽查支隊、駕培處和基層運管所不斷強化依法行政和為民服務理念。運管部門直面矛盾，敢於擔當，主動接訪15批次120人次，化解了10件信訪積案，特別是盤錦至北京、遼陽、朝陽等線路糾紛得到了妥善處置，避免了5起去省進京越級上訪案件。直屬運管所新建業務服務大廳，方便群眾辦事。道路運輸管理工作綜合評比居全省前三位。
3、超額完成了向上爭、對外招各項經濟指標。完成對上爭取資金64298萬元，超計劃7%，緩解了建設資金緊張的壓力。成功引進XX路翔公司投資1億元的改性瀝青生產專案並開工建設，助推了全市經濟快速發展。在這裡我要特別提出的是，市委、市政府在這項工作上給予我們大力支援和幫助，主要領導特別是主管市長劉興政同志親自帶領我們到省交通廳、高建局、公路局、鐵道部、瀋陽鐵路局等部門積極溝通20餘次，贏得了各方最大限度的支援。
——公路處向上爭取資金58823萬元。
——運管處向上爭取資金5415萬元。
——質安處向上爭取資金60萬元。
——公路科牽頭完成了對外招商任務。
一年來，局財務科、公路科、運政科和公路處、運管處、質安處等各部門高度重視，走出去、請進來，採取一對一盯住不放、重點時段專人蹲守等辦法，運用了超常的智慧，付出了極大的艱辛，保證了指標任務完成。
4、黨建工作開創新局面，營造了創先爭優激情發展的濃厚氛圍。全域性各級黨組織按照市委繪就的“建設更具實力活力和競爭力的濱海新盤錦”的巨集偉藍圖，戰鬥力、凝聚力進一步加強，黨員幹部的先進性得到充分發揮。在這裡我要特別提出的是，我們在全市率先開展了學習郭明義活動，局黨委創先爭優經驗做法在全省得到了推廣。我們代表全市參加省建黨90週年知識競賽榮獲全省第一名。權力執行制度系統建設、黨務公開工作在全市交流了經驗。全域性學習型黨組織建設工作受到市委好評。
——各級黨組織自身建設不斷加強，政治核心作用更加突出。堅持民主集中制，實行科學民主決策，貫徹落實黨風廉政建設責任制。嚴格執行黨政主要領導不直接分管人事、財務、物資採購和專案工程的規定。各級黨委開展中心組理論學習115次。
——隊伍整體素質不斷提升。在全市率先啟動“三亮三比兩爭當”活動，命名錶彰了21個“郭明義文明號(示範崗)”。嚴格幹部任用程式，提拔、交流、調整、招錄幹部39名，形成了風清氣正、競爭擇優、公正透明的用人機制。
——行業文明建立載體更加豐富。建立全國文明城市“五大工程、五項載體”全面啟動，長客公司、公交公司、客運站服務質量和服務水平有了較大提升。“送溫暖、獻愛心”，對口幫扶貧困戶，捐款捐物23萬元。保持省級文明單位3家，市級文明單位4家。
——反腐倡廉工作不斷深入，政風行風建設更加紮實。完善懲治和預防腐-敗“五大系統”建設。對12個單位內部審計金額9.58億元。在全域性2800名幹部職工中開展“八查一評議”紀律作風整頓活動。政風行風和軟環境建設工作在全市公開測評中取得了可喜成績。
一年來，全域性各級黨組織合心、合力、合拍，各級班子和廣大幹部職工想事、幹事、成事，形成了聚精會神搞建設、一心一意謀發展的生動局面。社會治安綜合治理、政務公開、市民投訴辦理、民心網政策諮詢、“六五”普法、工青婦、計生、老幹部等工作都取得了顯著成績。26個集體和17名個人獲得市級以上榮譽稱號。
這些成績的取得，是市委、市政府、省交通廳堅強領導的結果，是市人大、市政協正確監督的結果，也是各縣區、各經濟區、市直各部門、盤錦路政局、遼河油田、鐵路部門鼎力支援的結果。在這裡我要特別提出的是，一年來，市委、市政府主要領導特別是主管市長劉興政同志親歷親為，靠前指揮，科學決策，親自協調各方關係，幫助解決重大難題。賀堂祕書長多次召開協調會幫助解決工程建設中的問題。市人大主任會議成員集體調研，依法監督，斯來主任、城鄉環資委王晨主任親自幫助推動重點建議的落實。市政協主席集體視察，民主監督，王金主席、寶凱主席、社會法制委王若成主任親自幫助我們落實委員提案。全年我們辦理人大建議和政協提案31件，代表、委員見面率100%，滿意率100%。全系統廣大幹部職工攻堅克難，把一些看似不可能的事情變成了可能，使一些看似不能完成的工作圓滿完成，勝利實現了“十二五”首戰告捷目標。在此，我代表局黨委向關心、支援全市交通事業的各級領導表示誠摯的謝意!對同志們付出的辛勤勞動表示衷心的感謝!
二、認清形勢，堅定信心，實現交通運輸大發展大跨越
今年，國家繼續實行積極的財政政策和穩健的貨幣政策，“穩中求進、穩中求快”的總基調有利於我市加快發展。市委六屆二次全會上，市委書記孫國相所作的報告，提出向海發展、全面轉型，建設更具實力活力和競爭力的濱海新盤錦，奮力實現“五個新跨越”的巨集偉目標。剛剛勝利閉幕的市六屆人大三次會議，市長蹇彪所作的報告，提出今年的預期目標是：全市地區生產總值增長15%，財政一般預算收入增長20%，固定資產投資增長30%。市委、市政府做出這樣的目標安排，是全市實現大發展、大跨越的客觀需要。
交通作為基礎性、先導性、服務性產業，是轉型發展的重要支撐。“十二五”期間是全市交通基礎設施建設的高峰期和大體了結期，頭兩年至關重要，今年尤為關鍵。從我們交通行業的產業屬性來看，加快交通發展面臨著巨大的歷史機遇。
與此同時，我們必須清醒地認識到，近年來全市交通事業雖然實現了長足發展，但與當前盤錦大發展、快發展的形勢相比，我們還存在一些“瓶頸”問題和不適應的地方。一是面對“十二五”期間特別是今年繁重的建設任務，如何破解融資難等發展“瓶頸”，需要我們下大力氣解決。二是圍繞如何科學組織施工，嚴格工程建設管理程式，還有一定的`提升空間。三是創新道路運輸管理體制機制，推進實體化、公司化運營需要加大力度，運輸市場秩序需要進一步規範。四是在加快建設濱海新盤錦的征程中，一些黨員幹部和職工的思想作風、工作作風還不能夠完全適應，工作標準、工作激情還存在一定差距。
機遇稍縱即逝，優勢一失則無。我們面臨的形勢錯綜複雜，挑戰也異常嚴峻。現在已經沒有預熱的時間，只有全力衝刺。要跳出交通思考交通、謀劃交通，我們要把交通工作放在全市經濟發展的大格局中去審視、去把握，緊緊圍繞實力活力競爭力的濱海新盤錦建設，不爭論、不懈耽不折騰，堅定信心，克服困難，敢於擔當，化挑戰為機遇，變壓力為動力，全力完成市委市政府交辦的各項工作任務，推動交通大發展、大跨越。
三、搶抓機遇，埋頭苦幹，奮力完成全年各專案標任務
今年全市交通工作的總體要求是：按照市委六屆二次全會、市六屆人大三次會議和全省交通工作會議的部署，圍繞“一個主題、一條主線、三大任務、四個轉型”發展戰略，正確把握“穩中求進、穩中求快”的發展總基調，緊緊抓住交通運輸發展的重要戰略機遇期，以解決交通基礎設施建設融資問題為重點，以道路運輸管理創新為關鍵，以黨建黨風廉政建設為保障，向樞紐型網路化功能性大交通體系全力衝刺，為向海發展全面轉型“五個新跨越”提供強有力支撐。
1、加快交通基礎設施建設，為轉型發展新跨越提供堅強保障。
今年建設專案共12個518.3公里，估算投資59.76億元。其中，七大重點專案122.2公里，26.3億元;其他專案5個396.1公里，33.46億元。
——與向海發展相結合，啟動中華路延伸線、遼濱疏港高速公路、遼濱互通立交橋、濱海大道專案。
——與城市建設、城鄉一體化相結合，完成“金廊、銀帶”工程，加快興於快速幹道延伸線、甜石線建設。
——與產業園區建設相結合，加快推進興遼路、305國道改線等專案。
——與連線周邊城市相結合，建成阜盤高速、盤營客專等專案，讓盤錦四通八達。
——完成重點民生實事。建設和拓寬中新線高升至雙臺子段、大盤線吳家段，改造維修農村公路200公里，除了爭取省投資和市補貼外，要積極協調縣區投資及時足額到位。組織開展“農村公路養護管理年”活動，落實縣區政府主體職責，落實各級財政配套資金。
在這裡我要強調的是，張鐵民廳長在全省交通工作會議上，對村屯油路建設工作提出了明確要求。國家採勸一事一議”政策，中央和省財政補貼資金70%，市、縣財政配套資金30%。公路處要抓緊協調各縣區、農委和財政局，制定建設規劃，及時上報省廳，完成好今年160公里村屯油路新建任務。鐵民廳長對鄉村公路病險橋樑改造工作也著重進行了強調，明確了縣區政府是改造和監管責任主體。要有計劃地對全市鄉村公路上65座1130延米四、五類病險橋樑進行改造，確保通行安全。
——規範建設管理程式，嚴格執行“四制”。開展一次建設領域內業工作檢查。強化全過程質量控制，關口前移，靠前監督，召開一次“平安工地”示範工程經驗交流會議，確保建設質量與安全。加強公路橋樑養護工作，召開一次養護管理工作現場會議。
在這裡我要強調的是，張鐵民廳長在全省交通工作會議上，對治超治限工作提出了更加嚴厲的要求。今年省廳對治超工作考核不合格的市，要縮減新改建工程投資規模。各級路政部門要在市、縣政府的統一領導下，採取強有力舉措，堅決完成省廳確定的治超治限任務指標。要死看死守，加大305國道田莊臺大橋、杜臺大橋等重點公路橋樑治超力度。
——努力籌措建設資金，這是建設任務能否順利完成的關鍵。要全力爭取省廳的支援，確保投資按時足額到位。今年的公路建設要按照市政府的要求，堅持大開放，引進大國企，引進大民企，引進外資，創新融資模式。
2、創新運輸行業管理方式，為向海發展提供全方位服務。要創新客運、公交、出租汽車等市場管理機制，不斷提高執法水平和服務質量，使全市道路運輸市場秩序進一步好轉。
——提高行政執法水平，力爭進入全省先進行列。嚴格執行《交通行政執法規範》，嚴格管理交通執法隊伍，進一步完善執法崗位行為規範、考核機制、監督機制和清退機制，規範自由裁量權。年內開展一次執法人員法制業務培訓、競賽、考試活動。運管、稽查、駕培等部門要常年不間斷對運輸市場綜合整治，嚴厲打擊非法經營行為。
——創新管理體制機制，道路運輸管理水平保持全省前列。要科學規劃全市道路運輸體系，結合路網建設，積極推進客運公交化改造，滿足群眾出行需求。創新市場準入準出機制，加大監管服務力度。建立公交、客運、出租汽車聯席會議制度，支援引導客運、出租汽車、貨運實體化、公司化運營。建立覆蓋全市的機動車維修救援網路。
——提升客運、公交、計程車服務質量。高標準規劃建設全市公交客運樞紐中心，啟動道路運輸綜合資訊平臺建設。開展公交駕駛員“星級評定”競賽活動。考核出租汽車駕駛員服務質量和信譽。根據需要，延伸客運公交線路，滿足全市現代服務業蓬勃發展的需求。
——加強安全穩定工作，確保安全生產責任事故為零。制定安全監管責任規範，強化危貨監管，明確安全風險點和事故易發點。加強矛盾糾紛排查化解，實行領導包案處理重點信訪問題，力爭3個重點信訪積案年底全部結案息訪。
3、加強黨的建設、廉政建設，確保交通任務的圓滿完成。全域性各級黨組織要始終保持先進性，建設一支政治強、業務精、作風廉的幹部隊伍，將各級班子建設成為領導交通跨越發展的堅強集體。
——著力發揮各級黨組織的政治核心作用。要加強自身建設，堅持民主集中制，堅持中心組學習制度，堅持民主生活會制度，注重學習質量。建立健全監督、考核和獎懲制度。指導基層黨組織完成換屆工作。
——著力加強幹部隊伍建設。注重人才培養，建立後備幹部隊伍。上半年完成事業單位崗位設定與首聘工作。實行幹部輪崗交流制度。建立績效評估體系。
——著力掀起創先爭優新高-潮，深化行業文明建立工作。對21個郭明義文明號(示範崗)進行一次考核驗收，發揮典型引領作用。召開一次創先爭優工作總結表彰大會。開展“文明機關”、“文明樣板路”、“文明示範視窗”、 “青年文明號”等爭創活動。以建立全國文明城市和“迎全運”為契機，強化行業監管，改善計程車、公交車服務“短板”，提升人民群眾對交通服務的滿意度。
——著力推動文化交通建設。認真貫徹落實《XX省交通行業文化建設指導意見》，開展交通行業文化“進機關、進基層、進班組、進職工頭腦”活動和徵文比賽、書畫攝影作品展等群眾性文化活動。廣泛開展學習型黨組織結對共建活動。承辦好全市學習型黨組織共建經驗交流現場會議，力爭進入全省先進行列。
——著力加強黨風廉政建設和政風行風軟環境建設。完善懲防體系“五大系統”，查詢廉政風險點。召開廉政建設專門工作會議，舉辦2次廉政警示教育活動。開展2次財務審計大檢查。聘請社會監督員，開展行風評議活動。認真開展重點崗位和部門軟環境建設績效考評工作，適時召開總結表彰大會。
我們要明確任務，落實責任。堅決完成盛市下達的公路建設任務和對上爭娶引進外資、民生實事等各項重點任務，將全域性細化的118項指標落到實處。要明確分管領導、責任部門、具體人員、完成時限，一級抓一級、層層抓落實。
我們要突破難點，勇於創新。公路戰線要深入研究融資政策，在招大標、引外資上要有新辦法。要把抓管理、重程式、促規範放在更加重要的位置，在規範建設管理程式上要有新突破。運管部門要突出抓好執法、管理、服務、安全、穩定五個重點，敢於直面問題、走進矛盾，通過改革創新破解發展“瓶頸”問題。
我們要提高效率，真抓實幹。要發揚雷厲風行、事必躬親、事無鉅細、事不過夜的作風，善於發現問題，敢於糾正問題，速度要快、質量要高，不達目的決不罷休。
我們要強化措施，嚴格考核。對每項工作都要精心組織，統籌安排，科學制定實施方案和保障措施。狠抓績效管理，實行全過程動態考核，確保指標任務實現。
同志們，我們要在市委、市政府的堅強領導下，在市人大、市政協的依法和民主監督下，在各縣區、各部門等相關單位的大力支援下，統一思想，凝聚力量，激發動力，把握新機遇，迎接新挑戰，為向海發展全面轉型新跨越提供堅強的交通支撐!
交通工作報告名詞解釋
【1】2015年完成的17個專案，一是普通公路13項：中華路延伸線、莊林線、西外環、庫二線(田莊臺至二界溝)、新港路、新榮線、蘇五線、雙沙線、興於快速幹道、沈盤線、庫二線(沙嶺至於樓)、濱海公路、農村公路;二是高速公路2項：盤錦南站(大窪立交橋)、阜盤高速公路;三是鐵路2項：盤營客專、平改立。
【2】2015年質量監督實現了“五個100%”：監督覆蓋率100%、主要檢測指標抽檢率100%、質量無事故率100%、安全無事故率100%、重點工程質量合格率100%。
【3】客運管理服務“六統一”：服務標識統一、服務形象統一、服務標準統一、服務設施統一、行為規範統一、管理制度統一。
【4】危貨運輸管理 “六個100%”：公司化管理100%、gps安裝率100%、車輛標識標誌安裝率100%、從業人員持證上崗率100%、責任險投保率100%、車輛檢測合格率100%。
【5】福達公司品牌包車實現“五統一”：統一車型、統一排程、統一標識、統一服務、統一管理。
【6】 “三亮三比兩爭當”：亮身份、亮職責、亮承諾，比技能、比服務、比業績，爭當學郭明義先進集體、爭當學郭明義標兵。
【7】省級文明單位3家：市公路管理處、市運輸管理處、市公共交通有限公司。市級文明單位4家：市交通工程質量與安全監督處、市機動車駕駛員培訓管理處、市長途客運公司、市客運站。
【8】建立全國文明城市“五大工程、五項載體”：一是啟動出租汽車行業創優服務工程，實施出租汽車“迎全運、樹形象、做貢獻”主題實踐活動。二是啟動公交行業創優服務工程，實施“塑造公交新形象，滿意出行在交通”主題實踐活動。三是啟動客執行業創優服務工程，實施“建設最滿意的旅客之家”主題實踐活動。四是啟動貨執行業創優服務工程，實施“暢通物流、安全貨運”主題實踐活動。五是啟動公路行業創優服務工程，實施“構建暢通路網，美化路域環境，打造平安交通主題實踐活動。
【9】懲治和預防腐-敗“五大系統”：行政權力執行制度系統、公共資源交易系統、行政績效管理系統、行政權力電子監察系統、民意訴求反饋系統。
【10】“八查一評議”：查思想、查學習、查紀律、查作風、查效率、查執法、查服務、查廉政，接受服務物件、管理物件和執法相對人評議。
【11】“五個新跨越”：工業化新跨越、城市化新跨越、社會管理新跨越、文化發展新跨越、基礎設施建設新跨越。
【12】全市 “一個主題、一條主線、三大任務、四個轉型”發展戰略：
一個主題：科學發展、創新發展、和諧發展、跨越發展
一條主線：向海發展、全面轉型
三大任務：沿海開發開放、城鄉一體化發展、和諧盤錦建設
四個轉型：空間轉型、經濟轉型、社會轉型、體制機制轉
【13】2015年12個專案，一是七大重點工程：中華路延伸線、遼濱疏港高速公路、遼濱互通立交橋、金廊、銀帶、興遼路、濱海大道;二是其他專案：興於快速幹道延伸線、省廳計劃內專案(甜石線、中新線、大盤線吳家段)、阜盤高速公路、盤營客專;三是農村公路。
【14】嚴格執行“四制”：專案法人制、合同制、招投標制、監理制。
