同志們：?
市委、市政府決定召開這次會議，主要是傳達貫徹(上級市)市計生工作排程會精神，總結前段工作，動員各級各部門進一步認清形勢，明確任務，強化措施，狠抓落實，善始善終地完成好今年計生工作的各項任務目標，以優異成績迎接上級的檢查考核，為明年全市計生工作再上新臺階奠定基矗下面，根據市委、市政府研究的意見，講三個方面的問題。?
一、肯定成績，正視問題，切實增強抓好計生工作的責任感和自覺性?
今年以來，全市各級各部門堅持以“三個代表”重要思想和十六大精神為指導，以深化優質服務，建立健全激勵和社會保障機制為重點，以爭創全國計劃生育優質服務先進市為總抓手，緊緊圍繞穩定低生育水平這一主題，深入宣傳貫徹“一法三規一條例”，整個計生工作繼續保持了健康發展的態勢。1-10月份，全市共出生7381人，計生率99?5%;女性初婚4548人，晚婚率95?1%;出生嬰兒性別比為106?9，主要控制指標基本符合上級要求。從面上來看，主要有以下六個特點：?
一是組織領導進一步加強。全市各級在加快經濟發展的同時，把計劃生育工作牢牢抓在手上。市委、市政府多次聽取計生工作彙報，研究解決工作中的問題，並及時召開工作會議。繼全市人口資源環境工作會議之後，市委、市政府又接連召開了分片排程會、爭創全國優質服務先進縣動員會和資訊化建設現場會、城區流動人口計生管理工作座談會等專題會議，對階段性的工作進行研究部署。各鄉鎮(街道)、市直各部門，也都按照任務要求，堅持黨政一把手親自抓、負總責，分管領導具體靠上，經常檢查、督促，狠抓措施落實。各有關部門和單位，認真履行職責，堅持齊抓共管，綜合治理，為計生工作的開展創造了良好的環境。?
二是清理清查效果明顯。根據省和(上級市)市的統一部署，7-10月份，利用4個月的時間，全市上下集中開展了以清理人口出生瞞漏報為主要內容的清理清查活動。各鄉鎮(街道)、市直各部門都嚴格按市裡要求，普遍成立了領導小組，層層落實責任制、認真制定活動方案，精心組織實施，保證了清理清查工作的順利進行。據統計，全市共清理出漏管育齡婦女159人，出生人口瞞漏報102人，錯報23人，應落實節育措施而未落實的180人，計劃外懷孕36人，超生應處理而未處理的32人，處理不到位的25人。通過清理清查，基本摸清了人口底數，發現了工作中的薄弱環節和管理漏洞，為今後加強管理、改進服務找準了方向。?
三是依法管理得到加強。村村設立了計劃生育政務公開欄，生育政策、獎懲辦法、生育計劃安排等內容及時向群眾公開，發動群眾參與和監督。廣泛實施公開舉報制度，今年累計發放30多萬份有獎舉報公開信，發動群眾舉報問題。並採取市、鄉聯動辦案制度，加大了對違法生育案件的查處力度，1—10月份，共查處41起違法生育案件。市計生局與各鄉鎮計生辦簽訂了《依法行政責任書》，規範了行政執法程式和社會撫養費徵收管理辦法。同時，還由監察局牽頭，審計局、計生局三家聯( 標記。)合組成執法檢查組，對全市的計生執法情況、各項收費情況、社會撫養費的徵收、管理、使用情況進行了專項檢查，對發現的問題，及時進行了解決。?
四是資訊化建設成效顯著。市、鄉兩級狠抓了計生資訊化建設，實現了國家、盛市、縣、鄉五級計生資訊互聯互通。市計生局和服務站建起了電子政務和“數字化”服務站兩個平臺，及時採集資訊，科學分析、評估，輔助決策，使管理服務工作更加準確、快捷、規範。根據每個育齡婦女的個案資訊，市、鄉兩級及時提示和幫助基層，尤其是村一級有重點地開展服務，增強了工作的針對性。資訊化建設成為我市計生工作的'一個亮點。我市利用資訊化“輔助決策、指導管理、引導服務、提高效能、群眾受益”的經驗，得到了業務上級的高度重視。前段，省和(上級市)市分別來我市召開了現場會，推廣我們的經驗和做法。為進一步推進資訊化建設，8月份市裡召開了現場會，進行推廣發動。目前，已有123個市直單位、118個村開始運用計算機管理育齡婦女。行動最好的是密州、舜王和昌城。密州已發展到40個村，舜王26個村，昌城25個村。?
五是優質服務工作有了新的進展。圍繞爭創“全國計劃生育優質服務先進市”，市、鄉、村積極開展了“三級聯創”活動。到目前，有2 2處鄉鎮(街道)服務站已經達到(上級市)市級優秀服務站標準，大多數村基本達到了有房屋、有裝置、有人員、有活動的“四有”要求。工作中，積極發揮各級服務網路的作用，對符合生育條件的育齡婦女，開展優生檢測服務。市、鄉服務站還定期為已婚育齡婦女開展生殖保健服務，在服務中同時查治婦女病，深受群眾歡迎。知情選擇已全面鋪開，育齡婦女綜合避孕節育措施落實率達91?5%，其中有18多萬人落實了以放環為主的長效避孕節育措施。繼續辦好“計生300”生殖健康熱線，24小時為群眾提供諮詢服務。今年以來，共接答群眾諮詢電話2000多個。市計生部門還根據群眾需求，抽調十幾名業務骨幹，巡迴城區和鄉村授課。到目前，已講課30多場次，受益群眾6000多人次。?
六是利益導向機制逐步建立起來。按照市政府出臺的《××市激勵育齡群眾實行計劃生育的暫行規定》，各級各部門對計劃生育家庭，實行了優先優惠獎勵政策。落實了獨生子女待遇。獨生子女父母獎勵費全部由鄉鎮財政撥到計生辦，到年底由計生辦直接兌付到獨生子女父母手中。建立完善了計劃生育社會保障制度。到目前，全市獨生子女“兩全”保險、母嬰安康保險、農村獨生子女戶雙女戶父母補充養老保險，累計投保人數32239人，投保金額143萬元。利益導向機制的逐步確立，在一定程度上促進了人們婚育觀念的轉變，全市已有1500多對符合二孩政策的夫婦主動退掉指標。?
