15.1.1 水汙染綜合防治的基本原則與主要對策
水汙染綜合防治是指從整體出發，綜合運用各種措施，對水環境汙染進行防治。實施水汙染綜合防治是十分必要的，因為中國是一個水資源比較缺乏的國家，並且表現為兩種：其一是資源型缺水，其二是水質型缺水。長期以來以點源治理為基礎的排汙口淨化處理，不能有效地解決水汙染問題，必須從區域和水系的整體出發進行水汙染綜合防治，才能從根本上控制水汙染，解決水質型缺水的問題。
(1) 水汙染綜合防治的基本原則
1) 轉變經濟增長方式，提高資源利用率與水汙染治理相結合
從“人類棗環境”系統的關係和“經濟棗環境”系統的關係來看，人類的發展活動、特別是經濟再生產過程是矛盾的主要方面。人類生態系統中水迴圈有兩個方面，一是自然水迴圈，另外一個是社會用水迴圈(工農業生產用水和生活用水)，在水迴圈過程中要保證安全用水界限，並儘可能不降低水的質量，就只有對經濟再生產過程進行調節和控制，包括轉變經濟增長方式，調整經濟結構、特別是要調整工業結構和改善工業佈局，以及推行清潔生產等。當前調控手段和方法還很難做到完全不產生汙染、不排放汙染物，所以還需要有汙染治理措施，兩者相結合。
2) 合理利用環境的自淨能力與人為措施相結合
排海工程、排江工程、優化排汙口的.分佈都是合理利用水環境自淨能力的措施。但要從整體出發進行系統分析，土地處理系統、排江、排海工程、一級和二級汙水處理、氧化塘等各種措施要優化組合。
3) 汙染源分散治理與區域汙染集中控制相結合
汙水綜合排放標準規定的第一類汙染物必須由汙染源分散治理達標排放，對於小型工業企業可以採取汙染治理社會化的方法來解決。對於其他的汙染物應當以集中控制為主，提高汙染治理效益，將兩者結合起來。
4) 生態工程與環境工程相結合
利用生物治理技術，設計合理的工業鏈和合理的工業用水迴圈等都是有效的生態工程。但要與環境工程相結合才能發揮更大的作用。
5) 技術措施要與管理措施相結合
在規劃、評價的基礎上選定技術方案可以避免盲目性;技術方案實施後只有加強管理，才能使技術措施正常執行，獲得良好的效益。
(2) 水汙染綜合防治的主要對策
我國水汙染綜合防治的主要對策如下：
1) 對水環境進行合理的功能分割槽
水環境功能分割槽是進行水汙染綜合防治的依據。根據水環境的現行功能和經濟、社會發展的需要，依據地面水環境質量標準進行水環境功能區劃，是水源保護和水汙染控制的依據。例如，地面水環境質量標準將水域按功能分為五類：I類主要適用於源頭水，國家級自然保護區;Ⅱ類主要適用於集中式生活飲用水水源地一級保護區，珍貴魚類保護區、魚蝦產卵場等;Ⅲ類主要是用於集中式生活飲用水水源地二級保護區，一般魚類保護區及游泳區;Ⅳ類主要適用於一般工業用水以及人體非直接接觸的娛樂用水區;Ⅴ類主要適用於農業用水區以及一般景觀要求水域。
按功能區控制汙染，保護水資源。首先，按照水域功能劃定保護級別，提出控制水汙染的要求。例如：對特別保護水域，是國家《地面水環境質量標準》(GB3838—88)中的Ⅰ、Ⅱ類水域，不得新建排汙口，現有的排汙單位由地方環境部門從嚴控制，以保證受納水體水質符合規定用途的水質標準。其次，按照功能區實行總量控制。所謂總量控制是指為了保持某環境功能區的環境目標值，所能容許的某種汙染最大排放量。所以，水環境功能區劃是實施水汙染總量控制的依據。
2) 制定水汙染綜合防治規劃
水汙染綜合防治的主要內容和制定工作步驟如下:
