要：龍灘水電站是國家西部大開發的十大標誌性工程和“西電東送”的戰略專案之一，是紅水河梯級開發的控制性工程。專案的管理組織在建設這樣巨集大的工程中起著決定性的作用。本文詳細介紹了龍灘水電站建設管理的組織模式、工程招標採購的方法和合同管理方法等。
關鍵詞：水利水電建設管理研究實踐
龍灘水電站是國家西部大開發的十大標誌性工程和“西電東送”的戰略專案之一，是紅水河梯級開發的控制性工程。工程已於2001年7月1日開工建設。
龍灘水電站位於紅水河上游廣西壯族自治區天峨縣境內，設計總裝機容量630萬千瓦，概算總投資243億元。1999年12月26日，由原國家電力公司(出資33%)、(出資32%)、廣西開發投資公司(30%)、貴州省基本建設投資公司(出資5%)共同發起組建龍灘水電開發有限公司，全面負責龍灘水電站的建設和運營管理(電力體制改革後原國家電力公司和原廣西電力有限公司的股份全部劃給中國大唐集團公司)。為保證龍灘水電站的順利建成，專案業主龍灘水電開發有限公司在工程建設過程中，深化改革，對在當今社會環境中大型水利水電工程專案管理的方法，進行了有益的探索、研究與實踐。按照“專案法人制、招標投標制、建設監理制、合同管理制”原則對工程專案進行管理。
1.工程建設管理的.組織模式
專案的管理組織在建設這樣巨集大的工程中起著決定性的作用。按照傳統的工程建設的管理組織方式，業主班子將是一個龐大而又複雜的組織機構。在設計專案管理組織時，專案業主以市場經濟的思維方法構思專案管理組織的模式，形成了按投資多元化、管理社會化、經營市場化建立工程專案管理組織的總體構想。這一構想就是要充分利用改革的成果，運用市場經濟的運作機制，實行龍灘水電工程建設的社會化管理。
作為電站建設的業主，龍灘水電開發有限公司負責電站的建設及運營，對水電站總體規劃與設計實施強有力的管理。公司在各參建主體中積極發揮主導作用，倡導管理創新，通過貫徹對合同主線實施“靜態控制、動態管理”的思路，促進各參建單位形成自覺的質量品牌意識、市場競爭意識及顧全大局的觀念，使工程進展較順利，質量、工期、投資等方面均得到有效的控制。龍灘水電開發有限公司本著精幹、高效的原則和建立現代企業制度要求，為更好地發揮公司工程建設責任主體和實施主體的作用，加快工程進度、質量、投資、控制，進一步明確職責，規範運作，科學管理，提高管理水平。公司管理機構設定為“九部”，即：工程建設部、計劃合同部、機電物資部、工程技術部、財務管理部、黨群工作部、總經理工作部、環保移民部、人力資源部。目前，正式職工85人。除此之外，充分借用和發揮社會專業力量，將部分專業工程委託社會化的專業部門或機構對其的實施進行管理。這樣，形成了水電站專案業主與社會專業機構是以經濟關係建立起來的具有特色的大型專案的工程管理組織結構模式，實現了工程專案的社會化管理。在工程的具體事務管理中，水電站專案業主又是按市場化經營的方法進行運作，充分利用市場機制為水電站建設管理提供服務，使水電站建設得到有力的社會支撐。如水電站專案中某些裝置的採購、貨物的倉儲、裝置和大宗材料的運輸、有關的輔助服務等均按市場原則通過經濟合同來實現。社會化管理使業主的工程事務管理工作量大大減少，業主班子的人員規模可以降低至最低點，專案管理工作的效率和效果提高，降低了建設成本。水電站專案業主由此可以集中精力管理重大問題，在整個建設過程中定思路、定標準、定製度，一手抓規劃設計和工程建設，一手抓工程招標和合同管理，這樣在總體上就把握住了水電站建設的方向。各社會專業機構在統一的規範和規則下，各司其職，負責相應專業工程的具體實施工作。實行社會化管理，還可得到社會上最優秀的各方面的專業人才為水電站建設服務。
2.工程招標採購的方法
2.1.專案招標
龍灘水電站工程專案分標按照標界清晰，便於合同管理，優化施工佈置，減少施工干擾的原則，將工程專案分標如下表：
序號合同名稱備註
1.左岸導流隧洞及左岸岸坡工程葛洲壩集團公司中標承建
2.右岸導流隧洞及右岸岸坡工程江桂聯營體中標承建(江南水電工程公司廣西水電工程局聯營體)
3.大壩工程七局八局葛洲壩聯營體中標承建(水電七局水電八局葛洲壩集團有限公司聯營體)
4.地下廠房工程1478聯營體中標承建(水電第十四工程局水電第七工程局水電第八工程局聯營體)
