在平平淡淡的學習、工作、生活中,難免會發生一些不在自己預料之中的事件,為了控制事故的發展勢態,就不得不需要事先制定應急預案。你知道什麼樣的應急預案才能切實地幫助到我們嗎?下面是小編精心整理的煙花爆竹燃放應急預案,希望對大家有所幫助。
煙花爆竹燃放應急預案1
一、指導思想
全面貫徹落實“安全第一、預防為主、綜合治理”的安全工作方針,保證廣大教職員工和學生生命安全,規範應急管理工作,做到發生事件後能及時、有效、有序、迅速應對處置,最大限度地減少事故造成的人員傷亡、財產損失等社會影響,特制訂本應急預案。
二、領導小組
組長:尤建忠張巨集
副組長:宋志洪
成員:王陸軍史峻峰石俊生邱曉東
1、職責及分工:
組長:
(1)確定可靠有效的搶險方案,釋出搶險命令。
(2)負責向上級有關部門、領導彙報。
(3)指揮調動現場人員及相關裝置,組織實施現場搶險。
(4)成立若干臨時工作組。
副組長:
協助組長落實搶險方案。
2、現場處置:
(1)在統一指揮下,按事故處置程式正確進行現場事故處置,儘量減少損失。
(2)切斷危險源,判定危險區域,並安排人員值守。
(3)在現場處置時確保人員安全,包括自身安全。
3、警戒疏散:
(1)外圍警戒:消除路障,勸導行人撤離現場。如因起火,要為消防人員及時到達現場創造有利條件。
(2)消防人員到達現場後,學校指揮部立即向消防指揮報告事故發生情況,並移交指揮權,聽從公安消防人員的'調遣。
(3)保護事故現場,禁止無關人員進入,並積極協助消防公安等有關部門調查事故發生原因。
4、後勤保障:
(1)負責應急狀態下應急物資的供應保障。
(2)負責交通車輛的保障。
5、醫療救護:
(1)負責聯絡醫療機構。
(2)組織救護車輛及醫療人員,器材進入指定地點。
(3)實施現場搶救傷員。
三、報告程式
事故發生後操作人員或總務人員第一時間報告分管校長和學校主要領導,接收指令做好現場工作。
四、事故處理
1、發現鍋爐嚴重缺水時應緊急停爐,鍋爐應立即停止燃氣供應停止燃燒,嚴禁向鍋爐內進水。
2、爐管嚴重爆破後應緊急停爐。
3、爐膛爆炸、二次燃燒時應立即切斷燃料供應,停止鼓風機。
4、鍋爐嚴重爆炸時要及時搶救有關人員,防止建築物繼續倒塌傷人,按消防要求正確滅火,防止周邊易燃易爆物二次爆炸。
五、善後處理
1、積極配合質監局,安監局等部門進行事後處理。
2、學校校長為指定對外新聞發言人,負責對外公佈事故情況和處置措施等資訊。
3、做好傷亡人員的善後及安撫工作。
4、在24小時內形成書面報告,報送上級主管部門及質監局、安監局等有關部門。事故報告內容:
(1)事故發生的時間、地點。
(2)學校型別、經濟型別與學校規模。
(3)事故的簡要經過、傷亡人數、直接經濟損失和初步估計。
(4)事故原因、性質的初步判斷。
(5)事故搶救處理的情況和採取的措施。
(6)需要向有關部門和單位協助事故搶救和處理的有關事宜。
5、根據查明的事故原因,向上級主管部門和質監、安監等相關部門遞交書面事故分析報告,對發生的事故做到“三不放過”,嚴肅處理事故責任人、當事人,追究其責任。如故意破壞造成事故,將當事人移交司法機關處理。
煙花爆竹燃放應急預案2
一、報警:
1、校內鍋爐發生事故,第一反應即撥打“119”火災電話報警,或報110。報警人要講清鍋爐事故的單位、路名、事故發生的部門、事故發生的情況,講清本人姓名、電話號碼等。
2、報警完畢後,即向校長報告。
3、校長接到報告後,即時召集本單位的有關人員到達事故現場。
二、成立臨時鍋爐事故指揮部:
由校長和有關人員選擇合適部位成立指揮部,校長為指揮部指揮。
三、通報:
根據“救人第一和準確、迅速、集中力量”的.指導思想,利用本單位的宣傳工具,向校內人員傳送通報。
通報內容:
1、事故發生情況;
2、人員情緒的穩定;
3、疏散人員和救護。
四、疏散和救護:
1、必須立即切斷電源;
2、制定安全區,確定人員疏散集合安全通道;
3、分工明確,引導和護送被困人員向安全區疏散,並做穩定情緒工作。
4、現場救護:由學校衛生員在安全區及時對傷員進行處理或送醫院救治。
五、事故現場處理:
1、如起火:須組織滅火器材,由學校消防工作負責人為滅火指揮,並隔離易燃物品或材料,迅速組織義務消防人員或懂得消防知識的人員,利用現場的消防裝置、設施器材開展滅火。
2、如爆炸:首先隔離易燃物品或材料,防止起火和第二次爆炸。
六、安全警戒:
1、校外圍警戒:消除路障,勸導行人撤離現場。如起火迎接消防人員及派出所人員到達現場要創造有利條件。
2、消防人員、派出所人員到達現場後,由學校指揮部立即向消防指揮或派出所人員報告事故發生的情況,並移交指揮權,聽從公安消防或派出所人員的調遣。
3、保護事故現場,禁止有關人員進入,並積極協助消防公安等有關部門調查事故發生的原因。
煙花爆竹燃放應急預案3
一、煙花爆竹經營方式
採取大棚超市化管理模式(無備貨庫房),只允許在煙花爆竹經營(零售)店面內放臵煙花爆竹產品進行銷售。
二、煙花爆竹危險特性及事故型別
煙花爆竹為易燃易爆危險物品,主要危險有害因素為火災、爆炸,以下為煙花爆竹危險有害性分析:
1、原材料的危險性
製藥所用的原材料和輔助材料,如硝酸胺、複合蠟(含乳化劑)等都有易燃易爆危險性。
2、儲存與運輸的危險性
成品粉狀乳化炸藥具有較高的爆轟和殉爆特性。
硝酸胺貯存過程中發生自燃分解並放出熱量,當環境具備一定的條件且溫度達到爆發點時,弓I起硝酸胺燃燒或爆炸。
油狀材料都是易燃危險品,貯存時遇到高溫、氧化劑等,易發生燃燒而引起燃燒事故。
包裝後的乳化炸藥仍具有較高的溫度,炸藥中的氧化劑和可燃劑會緩慢反應,當熱量得不到及時散發時易發生燃燒而引起爆炸。危險品運輸時可能發生的翻車、撞車、墜落、碰撞及摩擦等險情,可能導致的'後果是引起危險品的燃燒或者爆炸。
三、應急救援職責
1、一旦發生事故時,負責人負責現場統一指揮,及時控制危險源蔓延,搶救傷員,清除危害後果。
2、報警
負責及時向周圍人員發出警報訊號,並立即報告經理和銷售負責人,根據事故大小及時處理或報警。
3、搶險
組織滅火,控制火勢蔓延。在確定安全的情況下,負責轉移物質遠離火源,解除爆炸危險。
4、救護
負責對重傷員聯絡120急救中心救治,對輕傷員選擇安全地帶,就地進行醫療救護。
四、事故防範措施
1、安全管理制度;安全管理責任制度;安全保管制度;安全防火制度;事故應急救援預案。
2、對供貨單位,要求煙花爆竹產品有安全防偽標籤,對對方的資質進行確認,不得采購無許可證單位的煙花爆竹產品;運輸必須由供貨單位選取具有相應資質的運輸單位運輸。
3、對購進的煙花爆竹產品的包裝進行檢查驗收,不符合包裝安全要求的則不能上櫃銷售。
4、確保消防器材處於完好狀態,確保操作人員勞動防護用品的正確使用佩戴。
5、經營場所嚴格禁火,禁止在煙花爆竹銷售區吸菸,動火作業。
五、事故報警和報告
當發生煙花爆竹火災、爆炸事故時,銷售人員應立即上報經理或銷售負責人,根據事故大小採取相應措施,能及時解決的可組織銷售人員現場處置,不能解決的則馬上報警,並按規定及時向區安監局及上級有關部門報告。
六、事故應急處理原則和程式
1、貫徹“安全第一,預防為主,綜合治理"的方針。實行“統一指揮,分級負責,單位自救與社會救援”相結合的原則。
2、事故應急處理程式:
①控制事故危險源;
②搶救受傷人員;
③指揮人員防護,組織相關人員撤離;
④保護好現場,清除危害後果;
⑤分析事故原因,寫出事故報告,接受事故教訓。
七、煙花爆竹事故現場處置措施
火災事故處置措施
(1)立即報警,同時切斷電源,疏散無關人員至安全區域,搶救傷員並送醫院救治。
(2)少量火源應用乾粉滅火器滅火,或用溼棉被、溼布等覆蓋燃燒區,使其窒熄或減少火勢。
(3)在確保安全的前提下,將起火點附近的可燃物和其他物品搬移至安全地帶。
(4)要防止火勢向周邊蔓延,防止火星濺向其他易燃物品。
(5)正確選擇最合適的滅火劑和滅火方法,火勢較大時應先堵截火勢蔓延,控制燃燒範圍,然後逐步撲滅火勢。
(6)現場指揮者要注意火災現場動態,對有可能發生爆炸等特別危險的情況,需緊急撤退時,應立即停止滅火,疏散滅火人員,
按照統一的撤退訊號和撤退方法及時全部撤退,以免因爆炸而引發人員和財產損失的擴大。
(7)火災撲滅後,仍要派人監護現場,消滅餘火,保護好火災場,接受事故調查,協助公安、消防和安監部門調查火災原因,核定火災損失,查明火災責任。
爆炸事故處置措施
(1)爆炸發生後,救護組成員馬上組織現場人員撤離至安全處。
(2)如有受傷人員,立即將傷者帶離現場,送到安全和空氣新鮮處用醋沖洗臉部,並讓傷者大量飲水,情況嚴重者立即送醫院治療搶救。
(3)如傷者身上有著火處,立即用乾粉滅火器噴射,撲滅火焰。
(4)如傷者有出現破傷出血,特備是動脈出血,應迅速採取臨時急救措施,止血後再送醫院治療。
八、應急救援演練規則
1、根據不同的事故型別,制定不同的演練方案,做好預防演練紀錄,增強煙花爆竹事故預防和防範措施能力。
2、銷售人員必須服從統一指揮,工作時穿戴好個人防護用品,對應急救援器材和裝置定時檢驗,保持其有效性。
九、附件
1、單位應急救援機構名單及聯絡電話:
綜合報警電話:110
火災:119
傷員急救:120
煙花爆竹燃放應急預案4
1.總則
1.1編制目的
為保證我市煙花爆竹安全事故應急救援工作能夠得到及時、高效、有序進行,建立統一指揮、分級管理、職責明確、反應靈敏的應急機制,增強應對我市煙花爆竹生產安全事故的救援能力,最大限度地減少人員傷亡和財產損失,制定本預案。
1.2編制依據
(1)《中華人民共和國安全生產法》
(2)《中華人民共和國突發事件應對法》
(3)《中華人民共和國環境保護法》
(4)《生產安全事故應急條例》(國務院令第708號);
(5)《生產安全事故報告和調查處理條例》(國務院令第493號);
(6)《煙花爆竹安全管理條例》(20xx年,國務院令第455號,根據20xx年2月6日國務院令第666號);
(7)《突發事件應急預案管理辦法》(國辦發〔20xx〕101號);
(8)《生產安全事故應急預案管理辦法》(應急管理部令第2號);
(9)《雲南省安全生產條例》;
(10)《昆明市突發事件應急預案管理規範》;
(11)《昆明市突發公共事件總體應急預案》;
(12)《安寧市生產安全事故應急預案》(試行);
(13)《煙花爆竹防靜電通用導則》(AQ4115-20xx);
(14)《煙花爆竹工程設計安全規範》(GB50161-20xx);
(15)《煙花爆竹安全與質量》(GB10631-20xx)。
1.3適用範圍
本預案適用於安寧市轄區內煙花爆竹儲存、運輸、經營安全事故。
1.4工作原則
(1)以人為本,安全第一。煙花爆竹事故應急救援工作要始終把保障人民群眾的生命安全和身體健康放在首位,切實加強應急救援人員的安全防護,最大限度地減少事故造成的人員傷亡和危害。
(2)統一領導,分級管理。市應急局在市委、市政府的統一領導下,負責指導、協調煙花爆竹安全事故應急救援工作。市政府、有關部門和企業按照各自職責和許可權,負責事故的應急處置工作。
(3)條塊結合,屬地為主。煙花爆竹事故應急救援現場指揮以市政府為主,市委和專家參與。發生事故的企業是事故應急救援的第一響應者。按照分級響應的原則,市政府及時啟動相應的應急預案。
(4)依靠科學,依法規範。遵循科學原理,充分發揮專家的作用,實現科學民主決策。依靠科技進步,不斷改進和完善應急救援裝備、設施和手段。依法規範應急救援工作,確保預案的科學性、權威性和可操作性。
(5)預防為主,平戰結合。貫徹落實“安全第一,預防為主,綜合治理”的方針,堅持事故應急與預防相結合。按照長期準備、重點建設的要求,做好應對煙花爆竹事故的思想準備、預案准備、物資和經費準備、工作準備,加強培訓演練,做到常備不懈。將日常管理工作和應急救援工作相結合,充分利用現有專業力量,努力實現一隊多能,培養兼職應急救援力量併發揮其作用。
2.安寧市煙花爆竹行業現狀以及危險性分析
安寧市轄區不涉及煙花爆竹生產,煙花爆竹行業僅涉及儲存、經營和運輸。現有煙花爆竹批發經營企業1家(安寧市煙花爆竹專業經營中心),許可批發經營:煙花類[C級][D級]、爆竹[C級]。主要產品為:爆竹類[C級]、噴花類[C級]、旋轉類[C級]、升空類[C級]、吐珠類[C級]、玩具類[C級]、組合煙花類[C級]、噴花類[D級]、旋轉類[D級]、玩具類[D級]、組合煙花類[D級],經營過程中風險較大的環節主要是煙花爆竹儲存、運輸和裝卸。安寧市應急管理局要求轄區所有煙花爆竹零售企業採用安全倉開展經營,風險較大的環節主要是煙花爆竹儲存和裝卸。
針對我市煙花爆竹行業的特點,易發生的事故型別有火災和爆炸。
3.組織體系與職責
3.1煙花爆竹安全事故專項應急處置工作組及職責
在市委、市政府的統一領導下,成立煙花爆竹安全事故專項應急處置工作組(下稱應急處置工作組)。具體成員以及職責分工如下:
組長:市政府分管應急管理副市長
副組長:市政府辦公室副主任、市應急管理局局長、市公安局局長、市消防救援大隊大隊長
成員:市應急管理局、市公安局、市工業和科學技術資訊化局、昆明市生態環境局安寧分局、市交通運輸局、市衛生健康局、市市場監管局、市政府新聞辦、市財政局、市氣象局、市民政局、市總工會、市消防救援大隊、事故發生地街道辦事處書記、主任等部門和單位。
3.1.1應急處置工作組職責:
(1)負責組織、指揮、協調煙花爆竹安全事故應急處置。
(2)協調、組織生產安全事故應急救援外部援助和求助。
(3)組織實施生產安全事故應急救援行動。
(4)建立現場指揮部、任命現場總指揮。
(5)協調指揮應急救援所需的應急力量、應急物資和裝置設施、資訊、專家支援及其他後勤保障工作等。
(6)對生產安全事故的緊急情況進行判斷、評估,決定預警和響應級別;決定重大應急措施、應急行動;做出重大決策等。
(7)按許可權規定統一對外發布生產安全事故資訊。
(8)按許可權決定生產安全事故應急救援工作的中止或終止。
(9)法律、法規、規章規定的其他職責。
3.1.2應急處置工作組各成員具體職責:
(1)組長:全面負責安寧市煙花爆竹安全事故應急救援的指揮和協調;負責應急預案啟動和應急響應終止指令的下達;負責應急處置方案實施、應急救援力量和應急物資調配、應急擴大和上報、事故資訊公開等事項的決定。
(2)副組長:協助總指揮進行生產安全事故應急救援工作的組織和實施;總指揮缺位時代替總指揮全面負責安寧市煙花爆竹安全事故應急救援的指揮和協調。
(3)市應急管理局:承擔應急處置工作組辦公室職責,負責統籌事故現場應急處置工作,負責接收、核實、彙總、上報事故資訊,協調事發地應急管理中心和街道有關部門做好先期處置工作;傳達並督促落實各級領導對事件處置的指示批示,根據現場救援需求聯動有關部門、資源、隊伍參與應急救援,確保救援行動有序開展。
(4)市公安局:負責組織領導公安系統承擔事故現場及周邊重點目標的安全保衛、交通管制及疏導工作,保障應急車輛優先通行,避免次生、衍生事故發生。
(5)市工業和科學技術資訊化局:協調有關人員趕赴事故現場參與事故應急救援工作。
(6)昆明市生態環境局安寧分局:負責組織生產安全事故區域的.環境監測,及時測定事故現場及可能影響區域有害物質的成分和濃度等資料;對可能存在較長時間環境影響的區域發出預警,提出控制措施並進行監測;事故得到控制後指導對環境產生汙染的現場遺留危險物質的消除;參與因事故導致環境汙染的應急救援、調查工作。
(7)市交通運輸局:配合做好事故現場交通處置工作,協調工程機械、貨運車輛、客運車輛、化學品運輸車輛參與事故處置,協調高速公路應急車輛快速通行事項。
(8)市衛生健康局:負責對現場受傷人員的醫療救治、轉運、院內救治等工作;及時嚮應急指揮部報告傷員數量及醫療救治情況;提出防止傳染病擴散措施,預防傳染病的爆發。
(9)市市場監管局:參與制定事故應急處置方案,參加事故的應急救援和事故調查處理並通報調查結果。
(10)市政府新聞辦:根據應急指揮部授權,提出應急處置工作新聞釋出意見建議,負責事故的新聞報道,做好新聞媒體的組織、管理和網路輿論引導工作。
(11)市財政局:負責安寧市事故應急資金保障工作,開展資金的績效管理工作。
(12)市氣象局:負責組織本市行政區域內重大災害性天氣跨地區、跨部門的聯合監測、預報工作,為應急指揮部防禦氣象災害可能造成的影響提供決策依據。
(13)市民政局:負責組織遇難人員遺體處置、救濟受災受害群眾等善後工作。
(14)市總工會:配合協調事故善後處理。
(15)市消防救援大隊:承擔綜合救援任務,救援遇險和受威脅群眾,配合專業救援隊伍做好基礎性工作,避免發生次生、衍生事故。
(16)各專業應急救援隊伍:負責做好專業救援任務。
(17)市政府辦:配合專業救援隊伍,做好現場專業救援工作,組織本級生態環境、交通運輸、衛健、宣傳等部門和單位及屬地街道等做好現場協同處置,做好後勤保障工作。
(18)其他部門和單位:按照各自職責,做好預防和應急處置工作。
4.預防與預警機制
4.1預防和預警措施
加強對轄區內煙花爆竹企業的監管力度,督促企業落實安全生產主體責任;對煙花爆竹可能引發各類事故的險情,或者其他災害、災難可能引發生產安全事故災難的重要資訊應及時上報;對氣象、地質等部門或者各級政府釋出的預警資訊,及時向有關部門傳達並通過各種方式傳達至煙花爆竹行業企業。
4.2接警與報告
生產安全事故發生後,事故發生單位應立即向企業主要負責人報告;事故發生單位主要負責人在接到事故報告的1小時內向安寧市應急管理局報告。
安寧市應急管理局接到事故報告後,立即將事故初步情況報安寧市政府辦公室、安寧市政府分管領導,並在30分鐘內報書面報告;接到事故報告的2小時內書面報告昆明市應急管理局。
安寧市有關部門在接到生產安全事故報告後,應及時通報安寧市應急管理局。
事故單位應及時向安寧市應急管理局報告事故發展後續情況及事故處置相關資訊。
生產安全事故報告使用的報告表樣主要包括以下內容:
(1)發生事故的單位及事故發生的時間、地點;
(2)事故單位所在轄區及行業類別;
(3)事故的簡要經過、傷亡人數、影響範圍估計;
(4)事故類別;
(5)事故原因、性質的初步判斷;
(6)當前採取的應急措施及處置情況;
(7)需要有關部門和單位協助事故搶救和處理的有關事宜;
(8)報告人及聯絡方式。
4.3預警的釋出和解除
事故預警決定由應急處置工作組釋出,安寧市應急管理局具體承辦。
可能導致突發生產安全事故的因素已經消除,由應急處置工作組宣佈解除預警。
其餘預警要求按照《安寧市生產安全事故應急預案》(試行)的規定執行。
5.應急響應與處置
5.1分級響應
事故發生後,按照“統一指揮、屬地管理、專業處置”的要求,根據預警的級別響應,啟動相應級別的預案。
I級應急響應:適用於處置特大事故,即造成30人以上死亡,或者100人以上重傷(包括急性工業中毒,下同),或者1億元以上直接經濟損失的事故。
由省應急廳請求國務院啟動I級響應。在啟動I級響應前,昆明市應急局仍在省應急廳領導下,繼續按Ⅱ級應急響應採取措施。
Ⅱ級應急響應:適用於處置重大事故,即造成10人以上30人以下死亡,或者50人以上100人以下重傷,或者5000萬元以上1億元以下直接經濟損失的事故。
由昆明市應急局請求省應急廳啟動Ⅱ級響應。在啟動Ⅱ級響應前,昆明市應急局按Ⅲ級應急響應採取措施。
Ⅲ級應急響應:適用於處置較大事故,即造成3人以上10人以下死亡,或者10人以上50人以下重傷,或者1000萬元以上5000萬元以下直接經濟損失的事故。
由昆明市應急局接到安寧市應急管理局報告後,決定啟動Ⅲ級應急響應,Ⅲ級應急救援預案由昆明市應急局制定並實施,由昆明市人民政府分管領導任總指揮。Ⅲ級應急救援措施難以控制事態時,昆明市應急局請求省應急廳啟動Ⅱ級應急預案。
IV級應急響應:適用於處置一般事故,即造成3人以下死亡,或者10人以下重傷,或者1000萬元以下直接經濟損失的事故。
由安寧市應急局接企業報告後按照事故報告流程報安寧市政府進行研判,由應急處置工作組組長批准啟動。根據實際情況決定啟動IV級應急響應。IV級應急預案(本預案)由安寧市應急局負責制定並實施。IV級應急救援措施難以控制事態時,安寧市應急局應及時請求昆明市應急局啟動Ⅲ級應急響應。
5.2指揮和協調
事故現場救援指揮堅持屬地為主的原則。事故發生後,發生事故的企業應當立即啟動企業應急救援預案,組織救援,按照分級響應的原則由事發地政府成立現場應急救援指揮部,按照有關處置預案,統一協調指揮事故救援。本預案啟動後,市應急局協調指揮的主要內容是:
(1)根據現場救援工作需要和事發地安全生產應急救援力量的佈局,協調調動有關的隊伍、裝備、物資,保障事故救援需要;
(2)組織有關專家指導現場救援工作,協助安寧市政府制定救援方案和防止事故引發次生災害的方案,並組織有關部門和單位實施;
(3)針對事故引發或可能引發的次生災害,適時通知有關單位啟動應急預案;
(4)協調事故發生地相鄰地區配合、支援救援工作;
(5)必要時,商請部隊和武警參加應急救援。
5.3先期處置
5.3.1先期處置要求
啟動安寧市煙花爆竹安全事故專項應急預案和綜合應急預案進行響應時,應做好應急救援的相關準備工作,並根據事故具體實際,立即通知相關部門、應急救援隊伍,按照各自應急預案提供增援和保障;指導事發單位和先期到達的應急救援隊伍迅速、有效地實施先期處置,並通知事故發生地街道人民政府負責協調,全力控制事故發展態勢,防止次生、衍生和耦合事故(事件)發生,果斷控制或切斷事故災難鏈。
5.3.2先期處置內容
(1)按照具體發生的事故型別制定詳細的救援、處置方案;
(2)安排、保障事故救援使用的裝置設施,對應急救援人員進行有效保障;
(3)指導事發單位和先期到達的應急救援隊伍首先排除安全生產事故現場影響救援的危險因素,並對受傷、被困人員進行施救;
(4)對安全生產事故現場周圍人員進行疏散,並對控制事故現場進行有效管控,防止次生、衍生和耦合事故(事件)的發生;
(5)協調事故處置工作。
5.4現場指揮協調
各應急救援人員達到事發現場後,根據實際情況迅速成立現場指揮部,具體負責開展以下工作:
(1)聽取事故發生單位主要負責人或有關人員報告事故有關情況,並作出有關判斷。
(2)根據瞭解的事故具體資訊和實際情況,派人進行偵察。
(3)迅速成立有關工作組,按照職責分工和掌握的實際情況做好搶險救援工作。
(4)指揮應急救援力量進行搶險救援。
(5)根據救援進展情況,隨時修訂、完善、調整救援緊急措施,並組織救援人員學習領會,嚴格指導按完善救援措施進行科學施救。
(6)救援結束後,由應急處置工作組組長宣佈現場救援工作結束。並做好現場的清理以及恢復工作。
5.5緊急處置措施
根據生產安全事故事態發展變化情況,出現急劇惡化的特殊險情時,現場應急救援指揮部在充分聽取專家意見和請示應急處置工作組組長意見的基礎上,應當立即果斷採取緊急處置措施進行處置,防止事態急劇惡化和傷亡擴大。
5.6資訊釋出與輿論引導
應急處置工作組根據事故救援進展情況,及時和有關部門溝通,將事故資訊報送進行準確、及時上報,堅決防止歪曲事實的輿論報道。
5.7應急結束
一般情況下,當遇險人員全部獲救或遇難人員全部找到,事故現場得以控制,環境符合有關標準,容易導致次生、衍生事故隱患消除後,經應急處置工作組確認和組長批准,現場應急處置工作才可以結束,應急救援隊伍才可以撤離現場。
6.事故善後和調查處置
6.1善後處置
應急響應結束後,市政府及事故單位應組織實施善後工作。相關職能部門應當及時指導或幫助事故單位開展善後處置:
(1)事故責任單位及有關部門對現場進行清理、監測,繼續排查隱患。
(2)事故單位按照國家有關規定,對事故中致病、致殘、死亡的人員和家屬給予相應的補助和撫卹。
(3)事故責任單位依法對使用應急物資(場所)的所有人給予補償。
(4)事故責任單位和民政局救濟因事故受災受害群眾,恢復正常生活、生產、工作秩序。
(5)向在事故中致病致殘的人員、死亡人員的家屬和受災受害群眾提供心理及司法援助。
6.2調查評估
6.2.1事故調查
Ⅳ級(一般)事故由市政府成立相應事故調查組,市應急管理局牽頭,依法對生產安全事故單位進行調查,及時確定事故性質、原因和責任,提出整改措施。屬於責任事故的,對責任主體提出處理意見,報市政府批准執行;構成犯罪的,依法追究責任。Ⅲ級(較大)及以上事故,市政府積極配合上級調查組開展事故調查。
6.2.2應急處置能力評估
應急結束後,由應急處置工作組組織有關部門、街道辦事處根據生產安全事故的調查、評估和處置結果,總結經驗教訓、積累經驗;並由應急處置工作組辦公室組織專家對應急工作進行全過程評估,評估結果作為責任與獎懲的依據。
6.3恢復重建
應急處置工作組及各成員單位根據職能職責,組織好事故善後處置工作。事發地街道辦事處、事故單位分別做好死者或受傷人員家屬的接待和安撫工作。必要時,事發地街道辦事處和有關企事業單位可設立專門的接待安撫工作小組,妥善組織和處理善後工作。
7.監督管理
7.1應急預案宣傳教育與培訓
應急處置工作組辦公室應定期組織應急法律法規和事故預防、避險、避災、自救、互救常識的宣傳工作,必要時請媒體提供相關支援。
應急處置工作組辦公室須督促生產經營單位與所在地街道辦事處建立互動機制,向周邊群眾、本單位從業人員宣傳相關應急知識。
7.2應急預案演練
應急處置工作組辦公室應當至少每兩年組織一次應急預案演練,提高本部門、本地區生產安全事故應急處置能力;
7.3責任與獎懲
7.3.1在生產安全事故應急救援工作中有下列之一的單位和個人,應依據有關規定給予獎勵:
(1)出色完成應急處置任務,成績顯著的。
(2)防止或搶救事故災難有功,使國家、集體和人民群眾的財產免受損失或者減少損失的。
(3)對應急救援工作提出重大建議,實施效果顯著的。
(4)有其他特殊貢獻的。
7.3.2在生產安全事故應急救援工作中有下列行為之一的,按照法律法規及有關規定,對有關責任人員視情節和危害後果,由其所在單位或者上級機關給予行政處分;其中,對於國家公務員和國家行政機關任命的其他人員,分別由任免機關或者監察機關給予行政處分;屬於違反治安管理行為的,由公安機關依照有關法律法規的規定予以處罰;構成犯罪的,由司法機關依法追究刑事責任:
(1)不按照規定製定事故應急預案,拒絕履行應急準備義務的。
(2)不按照規定報告、通報事故災難真實情況的。
(3)拒不執行生產安全事故災難應急預案,不服從命令和指揮,或者在應急響應時臨陣脫逃的。
(4)盜竊、挪用、貪汙應急工作資金或者物資的。
(5)阻礙應急工作人員依法執行任務或者進行破壞活動的。
(6)散步謠言,擾亂社會秩序的。
(7)有其他危害應急工作行為的。
8.附則
8.1預案解釋
本預案由安寧市安全生產委員會辦公室負責解釋。
8.2預案管理與更新
應急處置工作組辦公室會同市級有關部門定期對應急預案的執行情況進行檢查,發現問題和提出修改意見,並根據實際情況的變化,及時修改本預案,報本級政府、上級主管部門備案,並抄送市級有關部門。
下列情況,本預案應進行更新:
(1)預案依據的有關法律,行政法規、規章、標準、上位預案中有關規定發生變化的;
(2)預案中的其他重要資訊發生變化的;
(3)預案定製單位認為應當修訂的其他情況。
各部門應根據形勢變化和實際需要,及時修訂和更新有關應急預案。
本預案有關數量的表述中,“以上”含本數,“以下”不含本數。
8.3預案生效時間
本預案自發布之日起生效。
煙花爆竹燃放應急預案5
本著預防為主的原則,在平時工作中必須嚴格按消防管理的有關規定辦事,併成立食堂消防管理領導小組,組長:劉大偉,成員:翟建偉、金濤、樑志強、趙春國。在定期檢查的基礎上,認真落實食堂重點部位安全保衛責任區,做到防範於未然,切實做到食堂消防安全無事故。為應對突發事件制訂消防安全應急預案。
一、火警通報順序:
一旦出現火災,要立即通知食堂經理,由經理上報膳食處主任,並根據火勢的大小上報保衛處或撥打火警119,同時及時組織撲救。
二、全體人員注意事項:
1、當某處發生火災時,全體人員應保持鎮定,及時報警並迅速依據任務分工和組長的命令擔負起撲救任務,不要坐等消防員前來搶救而延誤時機;
2、迅速切斷配電箱總電源;關閉燃氣、燃油閥門。
3、火災發生後,除參與搶救工作外,其餘人員應迅速遠離現場,以免影響或妨礙搶救工作。
4、現場有危險品、易燃易爆物品,應迅速搬離。
三、各組成員注意事項:
1、滅火組:
①瞭解食堂建築格局及出口;
②瞭解電及天然氣管道鋪設的線路;
③清楚食堂所有消防設施的放置地點;
④瞭解消防裝置的保養維護與操作方法;
⑤瞭解火勢情況是否能控制。
成員:各樓層廚師、司爐工、部分職工。
2、警戒組:
①瞭解食堂建築格局及出口。
②當某處發生火災時,應迅速確定安全出口組織疏散。
③在警戒線負責攔阻無關人員進入火災現場。
成員:保衛人員、膳食處人員。
3、救護組:
①應接受緊急救護工作;
②應配備急救箱;
③應瞭解一般藥物的`使用情況。
成員:校醫室成員。
四、火災原因調查:
火災發生後,食堂辦公室要積極協助公安消防機關查明火災原因,提供必要的資訊,屬人為的火災事故按照事故原因沒有查清不放過,事故責任不放過,沒有落實防範措施不放過的原則,進行嚴肅處理。
五、防火注意事項
1.食堂天然氣應從室外單獨引入,定期檢查天然氣導管、接頭、儀表閥門,防止洩漏;發現洩漏時,首先要關閉閥門,及時通風,嚴禁明火和啟動各種電源開關;要隨時用漏氣檢測儀進行檢測。
2.廚房內的電氣機械裝置不得過載執行,並防止電器裝置和線路受熱、受潮、腐蝕、摩擦等損毀。
3.油炸食品時,鍋內的油不得超過2/3,以防溢鍋引起火災。
4.廚房工作結束後,應及時關閉電源、氣源,檢查無誤後方可離開。
5.廚房應按有關規範配備相應滅火器材。
煙花爆竹燃放應急預案6
一、組織指揮機構
火場總指揮:
滅火行動組:負責現場撲救
組長:
成員:
疏散引導組:(邱偉龍,王海富,成飛劍)協調人員疏散、現場秩序維持、警戒工作。
組長:
成員:
安全救護組:(邱偉龍,王海富,成飛劍)攜帶急救箱急救設施,在生命安全得到保證的前提下,負責火場現場人員與物資的搶救。
通訊聯絡組:(成飛劍)處理公司內部報警,通知主要領導和各小組成員,瞭解各區域火勢和人員疏散情況,傳達滅火和疏散指令
組長:
成員:成飛劍各小組依照上述要求,合理安排輪班同事,確保24小時均有符合規定的相關人員當班,並切實做到“召之即來,來之能戰”。
二、報警和接警處置程式
火警電話:119
酒吧報警電話;
1、嚴禁亂髮警報或報警訊號,避免不必要的恐慌。
2、所有報警訊號無論真假,均以真火警處理。
3、確認是誤報的訊號時,應立即解除警報並報相關部門與人員。
報警:
1、任何同事發現火災都必須立即報警
2、火災發現者應根據火勢判斷採取適當的報警方式,如未發現濃煙應立即撥打公司內部報警電話,如火勢已經較大應立即打破報警器或撥打119火警電話同時通知公司值班室人員。
3、報警時應沉著冷靜,向接警人詳細提供火災的準確位臵、什麼物質著火、有無人員受А⒛殼盎鵯榛鶚魄榭齙認喙匭畔ⅰH綣竅螄啦棵瘧ň褂Ρǜ嫫鴰鸕ノ壞淖既返刂凡湊障啦棵諾鬧甘就ㄖ嗽鋇街饕纜飛先ヒ枷萊到搿
接警:
1、接警的同事應保持清醒的頭腦,詳細記錄報警人的姓名、聯絡方式、所屬部門、接警時間、火災準確位臵、目前的火情、火勢與現場情況等相關資訊。
2、當報警器峰鳴或自動報警顯示板上出現報警部位,應立即通知保安值班員並報告確切位臵。
3、報警被確認證實後,應立即向值班領導報告詳細情況並在其授權下向當地消防部門報警,與此同時聯絡滅火、疏散、救護等各小組。
三、應急疏散的組織程式和措施
1、火災發生地附近工作人員在保證個人人身安全的.前提下有
義務對受火勢威脅並有可能導致火勢進一步擴大或爆炸的物品、重要的檔案檔案、受困人員進行緊急疏散。
2、著火區域疏散小組人員應根據火場情況,迅速作出立即進行應急疏散或等待值班領導的疏散命令的決定。
3、酒吧負責人在得知火場的情況以後,必須立即作出是否進行應急疏散和進行部分割槽域或全部區域疏散的命令,並儘快傳達給疏散區域疏散小組人員。
4、接到疏散命令後,各區域疏散小組成員應立即攜帶安全出口備用鑰匙、手電筒或應急照明燈,開啟每個房間的門,引導、幫組區域人員撤離到疏散集結地集中,而後對每個房間認真檢查,確認無人後,鎖上房門,並做好記號。
5、疏散區域外部疏散小組成員應開啟安全出口,清理疏散通道上的障礙物,攜帶應急照明裝置指引疏散方向。
四、撲救初起火災的程式和措施
1、火災發生地附近工作人員在保證個人人身安全的前提下有義務就近使用消防設施、器材展開初起火災的撲救工作,盡力控制火災的蔓延,保持同消控中心或值班室的聯絡,等待相關人員的到來。
2、滅火行動組接到值班室的聯絡電話後應立即攜帶所配備的滅火設施趕赴火場,瞭解事故的詳細情況,在事故發生區域同事的協助下有計劃的展開滅火自救工作,同時迅速關閉該防火分割槽的防火隔離設施
3、滅火行動組應有供應水及其它所需滅火劑的專門人員,火災發生後按照平時訓練迅速啟動消防水泵、鋪好消防水帶、準備其它裝備,並組織現場群眾供水、滅火,確保滅火所需。
4、當接到撤離的命令後,滅火行動小組應協助疏散小組進行人員的疏散,並一起撤離出火災現場。
5、消防部隊趕到火場後,滅火行動組應配合消防隊進行供水、滅火。
五、通訊聯絡、安全救護的程式和措施。
1、通訊聯絡人員要做好接警的處理,同時與報警人保持聯絡。
2、通訊聯絡人員在證實發生火災後應立即報告值班領導,並在他的授權下報火警,同時通知各行動小組進入火場。
3、通訊聯絡人員應通過廣播傳達疏散或撤離命令,與各區域保持聯絡,指引各個區域進行緊急疏散。
4、詳細瞭解火場發展形勢,傳達作戰力量部署命令。
5、安全救護人員應盡力對受傷人員進行一定的治療。
6、協助領導維持現場秩序。
7、到主要路口去引導消防車進入火場。
注意事項:
1、火災發生時,所有同事必須保持鎮定,聽從指揮,依照公司緊急處理程式處理。
2、火災發生時電話僅供應急使用,無關人員未經授權,不得擅自使用。
3、一切自救必須本著先救人後救物的原則切勿作個人冒險。
4、在生命安全未受到威脅時,應堅守各自的崗位,盡力控制火災的蔓延直到相關部門人員地道,並詳細彙報最新的進展情況。
5、進行緊急疏散時,存放現金的辦公室應隨手關門,收銀臺應隨手關閉錢箱。
6、火災伴隨有濃煙時應採取低姿勢行走或匍匐穿過濃煙區,或以溼布等捂住口鼻。
7、疏散時身上著火時,切記不可奔跑,應立即脫掉著火衣物或就地翻滾,或由身邊的同事以溼衣物包住或撲打或潑水澆滅。
煙花爆竹燃放應急預案7
無論何時,一旦發現有火災苗頭,如煙、油、味、色等異常狀態,每一個員工都必須立即向監控室報警(注意現場異味為液化氣等易燃氣體時,嚴禁在現場用手機、對講機、電話報警,應該脫離現場到安全區域後再報警,以防止火花引爆易燃氣體),請其派人查明真相,並做好應急準備。
1.目擊報警
1.1小區任何區域一旦著火,發現火情的人員應保持鎮靜,切勿驚慌。
1.2如火勢初期較小,目擊者應立即就近採用滅火器將其撲滅,先滅火再報警。
1.3如火勢較大,自己難以撲滅,應採取最快方式用對講機、電話或打碎附近的手動報警器向消防室報警。
1.4關閉火情現場附近的門窗以防止火勢蔓延,並立即關閉附近的電閘及煤氣。
1.5引導火警現場附近的人員用溼毛巾捂住口鼻,迅速從安全通道撤離,同時告訴疏散人員不要使用電梯逃生,以防停電被困。
1.6切勿在火警現場附近高喊:“著火了”,以免造成不必要的混亂。
1.7在撲救人員到達火警現場前,報警者應採取相應措施,使用火警現場附近的消防設施進行撲救。
1.8帶電物品著火時,應立即設法切斷電源,在切斷電源以前,嚴禁用水撲救,以防引發觸電事故。
2.監控室報警
2.1監控室值班人員一旦發現消控裝置報警或接到火警報告後,應立即通知安保人員趕赴現場確認,並通知消防專員。
2.2火情確認後立即通報物業經理或安保班長、主管,由其迅速召集人員前往現場滅火、警戒、維持秩序和組織疏散。
2.3立即將火情通報值班領導。
2.4值班人員堅守崗位,密切觀察火警附近區域的情況,如有再次報警,應立即再次派人前往檢視確認,如有業主打電話詢問,注意不要慌張,告訴業主:“火情正在調查中,請保持冷靜,如果需要採取其他措施,我們將會用緊急廣播通知您”,同時提請業主關好門窗。
2.5接到現場滅火指揮部下達的向“119”報警的指令時,立即派人前往路口接應消防車。
2.6接到現場滅火總指揮傳達的在小區內分割槽域進行廣播的.指令時,立即按照用普通話(或中英文)進行廣播,注意廣播時要沉穩、冷靜,不要驚慌,語速要適當,語音要清晰。特殊情況下,應派安保員或保潔員逐單元上門通報,
2.7詳細記錄火災撲救工作的全過程。
3.報警要求
3.1內部報警應講清或問清:
A、起火地點;
B、起火部位;
C、燃燒物品;
D、燃燒範圍;
E、報警人姓名;
F、報警人電話;
3.2向“119”報警應講清:
A、小區名稱;
B、火場地址(包括路名、門牌號碼、附近標誌物)
C、火災發生部位;
D、燃燒物品;
E、火勢情況;
F、接應人員等候地點及接應人;
G、報警人姓名;
H、報警人電話;
4.成立臨時指揮部
4.1物業經理或值班領導接到火警警報後,應立即趕赴指定地點或火警現場,並通知相關人員到場,成立臨時滅火指揮部。
4.2臨時指揮部由物業經理、工程部、安保部以及其他相關人員組成,由物業經理任臨時總指揮。物業經理沒有到場時,由安保部主管帶任總指揮。
4.3臨時滅火指揮部職責:
4.3.1根據火勢情況及時制定相應對策,向各部門下達救災指令;
4.3.2根據火勢情況及時確定是否疏散人員;
4.3.3立即集合義務消防隊,指揮義務消防隊員參加滅火,並保證消防用水的供應。
4.3.4在火勢難以控制時,應及時下達向“119”報警的指令;
4.3.5根據火勢情況,成立疏散組、搶救組、警戒組,組織救人,搶救和保管重要物資及檔案,維持現場秩序。
4.3.6根據火勢情況決定是否決定啟用緊急廣播進行報警。
4.3.7下令將消防電梯降至首層,派專人控制,轉供滅火工作之用。同時停止起火區域的其他電梯和中央空調執行。
4.3.8根據火勢情況決定是否採用部分或全部斷電、斷氣、開啟排煙裝置等措施;
4.3.9消防隊到達後,及時向消防隊領導準確地提供火災情況和水源情況,引導消防隊進入火災現場,協助消防隊滅火,並協助維持現場秩序,安頓疏散人員。
4.3.10火災撲滅後,組織各部門進行善後工作。
5.人員的疏散和救護
小區內發生火情時,各部門員工的任務是滅火、疏散人員、搶救和保管重要物資和維持秩序,危急關頭以疏散、救護人員為主。火災發生後,每一位員工都要牢記自己的首要職責是保護業主、訪客及自己的生命安全。
5.1火災發生後,由疏散組負責安排人員,為業主和訪客指明疏散方向,並在疏散路線上設立崗位進行指導、護送業主和訪客向安全區域疏散。這時切記要提醒大家不要乘坐電梯,如果煙霧較大,要告知大家用溼毛巾捂住口鼻,儘量降低身體姿勢有序、迅速離開。
5.2人員的疏散以就近安全門、消防通道為主,也可以根據火場實際情況,靈活機動地引導人員疏散。
5.3認真檢查起火區域及附近區域的各個單元。並關閉門窗和空調。發現有人員被困在起火區域,應先營救被困人員,確保每一位業主和訪客均能安全撤離火場。
5.4接待安置好疏散下來的人員,通過良好的服務穩定人們的情緒,並及時清點人員,檢查是否還有人沒有撤出來。
5.5疏散順序為:先起火單元及相鄰單元,後起火上面2層和下面1層。疏散一般以向下疏散為原則(底層向外疏散),若向下通道已經被煙火封住,則可考慮向屋頂撤離。
5.6在火場救下的受傷業主、訪客以及撲救中受傷的員工,由搶救組護送至安全區,對傷員進行處理,然後送醫院救治。
6.警戒
6.1安保部接到火警通知後應迅速成立警戒組,佈置好小區幾外圍警戒。
6.2清除小區外圍和內部的路障,疏散一切無關車輛和人員,疏通車道,為消防滅火創造有利條件。
6.3控制起火大樓底層出入口,嚴禁無關人員進入大樓,指導疏散人員離開,保護從火場上救出的重要物質。
6.4保證消防電梯為消防人員專用,引導消防人員進入起火層,維持滅火行動的秩序。
6.5加強對火災區域的警戒,保護好火災現場,配合公安消防部門和調查組對起火原因進行調查。
6.6保證非起火區域和全體業主、訪客的安全,防止犯罪分子趁火打劫。
7.善後工作
7.1火災撲滅並經公安消防部門勘測後,工程部應迅速將小區的報警和滅火系統恢復至正常狀態。
7.2安保部組織人員清理滅火器材,及時更換、補充滅火器材。
7.3安保部統計傷亡情況和小區財產損失情況,上報物業經理經理。
7.4物業經理組織員工對受災業主/使用者進行慰問,並根據實際情況給予切實幫助。
7.5保潔部組織員工對火災現場進行理,恢復整潔,對因逃生或救火損壞的花木進行搶救或補種。
7.6滅火指揮部應召開會議,對火災撲救行動進行回顧和總結。
7.7由物業經理髮動員工。收集可疑情況,配合調查組對火災事故進行調查。
7.8如果小區財產辦有保險,則由財務部門聯絡保險公司進行索賠。
煙花爆竹燃放應急預案8
一、危險源分析
1、攤點的地理位置及周邊情況簡介本煙花爆竹零售攤點周邊無加油站及其他易燃易爆生產、儲存設施,沒有學校、醫院、幼兒園等人員密集場所。
2、物料情況及危險分析本攤點經營煙花類、爆竹類等易燃易爆物品,如遇明火(點火吸菸、外來人員帶來火種、違章動火及其他火源)和火花(穿帶釘子皮鞋、用鋼製工具敲打物品、車輛未戴防火罩、雷擊),存在火災爆炸的可能事故,造成人員傷亡、經營設施毀壞等財產損失。
二、指揮機構的'設定
應急救援指揮為主要負責人:電話:
直接責任人:電話:
職責分工
1、直接責任人:全面負責煙花爆竹零售網點的各項工作。
2、主要負責人:協助責任人做好本煙花爆竹零售網點的消防工作,負責發生緊急事件時實施應急救援。
三、防範措施及事故處理
1、防範措施:
①嚴禁吸菸,禁止攜帶火種;
②禁止使用鋼製工具,使用青銅或鍍銅工具;
③加強日常監督管理與安全宣傳。
2、事故應急處理程式。事故一旦發生,負責人立即報警並用滅火器滅火,積極地投入搶險,並根據險情的不同狀況,採取有效措施,(包括與來現場人員配合,本攤點其他支援的協調,崗位人員的留守和安全撤離等)。
3、具體應急對策:消防部門電話119,公安部門電話110,安監局電話xxx。一般在攤點周邊出現小火星未引燃煙花爆竹時,發現人員應立即使用消防器材或水進行滅火;出現明火或較大火焰時,直接向消防部門報警,進行搶險救災。
四、現場醫療救護及時進行有效的救護是減少傷亡的有效途徑:
1、建立搶救小組
2、發生事故時及時將傷員送往附近醫院
煙花爆竹燃放應急預案9
1總則
1.1編制目的
為有效處置煙花爆竹事故,規範應急救援行動,科學有效預防、控制和應對煙花爆竹事故,最大限度地減少事故造成的人員傷亡和財產損失,維護人民群眾生命財產安和社會穩定。
1.2編制依據
(1)《中華人民共和國安全生產法》
(2)《中華人民共和國突發事件應對法》
(3)《中華人民共和國消防法》
(4)《生產安全事報告和調查處理條例》(國務院令〔2007〕第493號)
(5)《生產安全事故應急條例》(國務院令〔2019〕第708號)
(6)《煙花爆竹安全管理條例》(國務院令〔2016〕第666號)
(7)《應急管理部關於修改<生產安全事故應急預案管理辦法>的決定》(應急管理部令〔2019〕第2號)
(8)《遼寧省安全生產條例》(遼寧省人民代表大會常務委員會公告〔十三屆〕第47號)
(9)《丹東市突發事件應急預案管理辦法(試行)》(丹政辦發〔2012〕25號)
(10)《丹東市煙花爆竹燃放管理規定》(丹政發〔2019〕11號)
(11)《生產安全事故應急演練基本規範》(AQ/T9007-2019)
(12)《生產安全事故應急演練評估規範》(AQ/T9009-2015)等。
1.3事故分級
根據事故的性質、可控性、嚴重程度和影響範圍,將煙花爆竹事故分為四級,Ⅰ級為最高級別:
(1)Ⅰ級(特別重大事故):造成30人以上死亡,或100人以上重傷,或1億元以上直接經濟損失的事故。
(2)Ⅱ級(重大事故):造成10人以上30人以下死亡,或50人以上100人以下重傷,或5000萬元以上1億元以下直接經濟損失的事故。
(3)Ⅲ級(較大事故):造成3人以上10人以下死亡,或10人以上50人以下重傷,或1000萬元以上5000萬元以下直接經濟損失的事故。
(4)Ⅳ級(一般事故):造成3人以下死亡,或10人以下重傷,或1000萬元以下直接經濟損失的事故。
上述所稱的“以上”含本數,“以下”不含本數。
1.4適用範圍
本預案適用於振興區行政區域內煙花爆竹經營、儲存、運輸等過程中發生的燃燒、爆炸等事故的應對工作。
1.5工作原則
以人為本,安全第一,預防為主、常備不懈,統一指揮、分級負責,職責分明、分工協作,反應及時、運轉高效,資訊互通、資源共享,依靠科學、依法處置。
1.6應急預案體系
(1)《振興區煙花爆竹事故災難應急預案》是《振興區生產安全事故災難應急預案》下級專項應急預案並與之相銜接。
對下是指導振興區煙花爆竹事故災難應對和應急預案編制的指導性檔案。
(2)各鎮(街道)及區直有關部門應根據本預案,編制本級煙花爆竹事故災難應急預案,並報區應急管理局備案。
(3)煙花爆竹經營、儲存單位按照《生產安全事故應急預案管理辦法》和《生產經營單位生產安全事故應急預案編制導則》編制生產安全事故應急預案,是本預案體系的組成部分,同時應報應急管理部門備案。
2事故風險辨識評估
2.1振興區煙花爆竹經營現狀
煙花爆竹(C、D級)零售店(點)現有長期零售店1家丹東市振興區湯池鎮集賢煙花鞭炮商店;臨時零售點在每年春節期間佈設。由於煙花爆竹的經營、運輸、儲存、燃放等過程易燃易爆、危險性很大。
2.2事故風險分析
煙花爆竹在經營過程中主要存在以下風險:
(1)儲存危險性
儲存過程中發生的爆炸事故,主要是經營企業安全管理不規範,人員違章指揮、違章操作、違反勞動紀律,不執行煙花爆竹運輸、儲存相關規定引起的。
倉庫中煙花爆竹的碼垛過高、堆垛過大、藏墊不符合要求(如使用水泥條、塊石等墊高材料,容易因摩擦產生火花)等均有可能引起燃燒爆炸事故的發生,其事故引發的主要原因包括七類:
一是因吸菸、取暖、煙囪飛火等明火直接引爆。
二是受太陽直射烘烤導致庫房內溫度過高引起。
三是產品質量不合格,使用了違禁原料,吸溼受潮發生分解,或過於敏感。
四是遭遇雷擊。
五是倉庫電氣線路老化、接觸不良、非防爆照明燈具、非防爆開關等導致的電氣火花。
六是人員在作業中攜帶靜電引起的靜電火花。
七是煙花爆竹與其他貨品混貯混放。
(2)搬運危險性
煙花爆竹在儲運過程中的危險性主要表現為爆炸事故。
煙花爆竹成品在庫區內的運輸通常採用手推車。在裝卸搬運操作過程中,撞擊、墜落、摩擦、傾斜、重壓、滾動、就地拖拉、投擲等均有可能引起煙花爆竹產品的燃燒爆炸。
在運輸過程中,運輸工具產生的火花或撞擊、摩擦、墜落、人體產生的靜電等均有可能引起燃燒爆炸。發生爆炸事故的主要原因:
一是吸菸、飛火等明火直接引爆。
二是受太陽直射烘烤導致煙花爆竹溫度過高引爆。
三是運輸車輛發生碰撞、傾覆時因起火、擠壓、摩擦而引爆。
四是產品質量不合格,使用了違禁原料,吸溼受潮發生分解,或過於敏感,或在運輸過程中,煙花爆竹因劇烈顛簸發生爆炸。
五是遭遇雷擊。
六是煙花爆竹在運輸過程中產生的靜電積聚和人員在作業中攜帶靜電引起的靜電火花。
七是煙花爆竹與其他貨品混儲混運。
(3)經營過程危險性
經銷過程中違法違規操作、管理混亂,易導致事故的發生。
一是經營條件發生變化後,未及時向有關主管部門申請變更。
二是銷售人員麻痺大意,對明火火源管控不嚴,未做到嚴禁煙火。
(4)其他外部因素危險性
一是庫區周邊其他火災事故可導致的衍生事故。
二是人為縱火或破壞。
3組織指揮體系及職責
3.1區應急指揮部
為了有效應對煙花爆竹事故災難,振興區成立振興區煙花爆竹事故災難應急指揮部(以下簡稱區應急指揮部)實行總指揮負責制,總指揮由區政府分管應急工作副區長擔任,副總指揮由區委宣傳部部長、區應急管理局局長擔任。
必要時,由區長任區應急指揮部總指揮,分管應急管理工作副區長擔任常務副總指揮。
區應急指揮部下設辦公室,辦公室常設在區應急管理局,辦公室主任由區應急管理局局長兼任,副主任由區應急管理局副局長擔任,成員由區應急管理局相關科室和區應急指揮部各成員單位聯絡員組成。負責區應急指揮部的日常應急管理工作和應急救援行動相關工作。
3.2區應急指揮部職責
(1)區應急指揮部主要職責:組織、協調、指揮事故的應急處置工作;按規定做好資訊報告、預警和應急響應,必要時提升響應級別;傳達並貫徹落實丹東市政府有關指示和要求;組織有關隊伍、專家趕赴現場參加應急處置工作;根據現場救援需要成立相應急工作組,開展有關應急救援行動。
(2)總指揮
1)批准啟動或終止區級應急響應。
2)決策救援方案。
3)負責人員、資源配置、應急救援隊伍的調動。
4)確定現場指揮人員。
5)協調事故救援有關工作。
6)負責資訊釋出管理等。
(3)副總指揮
協助總指揮完成事故災難應急救援指揮、協調工作,或受總指揮指派擔任現場應急救援指揮部指揮長,具體指揮開展事故救援工作。
(4)區應急指揮部辦公室
1)負責區應急指揮部的日常工作,起草區應急指揮部有關檔案,組織落實區應急指揮部各項工作部署。
2)組織修訂區煙花爆竹事故災難應急預案,並組織宣傳教育、培訓和應急演練。
3)應急救援資訊報送,釋出預警、協調和聯絡工作。
4)承擔區應急指揮部交辦的其他工作。
3.3區應急指揮部成員單位職責
區應急指揮部成員單位主要包括:區委宣傳部、區應急管理局、振興區消防救援大隊、市公安局振興分局、市生態環境局振興分局、市自然資源局振興分局、區衛生健康局、區財政局、區發展和改革局、區教育局、區農業農村局、區市場監督管理局、區住房和城鄉建設局、區工業和資訊化局、區人力資源和社會保障局、區交通運輸局、區民政局、區商務局、站前街道辦事處、臨江街道辦事處、纖維街道辦事處、永昌街道辦事處、帽盔山街道辦事處、花園街道辦事處、湯池鎮人民政府等。
區委宣傳部:負責指導並配合相關職能單位做好新聞報道和新聞釋出工作,及時掌握情,加強網路論引導。協調聯絡市委網信辦加強輿情監測,對於造謠惑眾的行為,配合公安部門予以打擊。
區應急管理局:接到事故報告後,迅速報告區應急指揮部總指揮和副總指揮,提出啟動相關應急響應的建議;根據響應級別通知有關單位和應急救援隊伍立即趕赴事故現場;邀請專家趕赴事故現場指導事故救援;參加事故應急救援工作,提供事故救援輔助決策的相關資訊;會同有關部門和專家針對事故情況和災害程度制定相應的搶險方案及防止事故擴大的處理措施配合屬地政府做好受災群眾轉移安置工作,組織、發放受區災群眾生活救濟款物,要善安排受災群眾基本生活;督促、檢查和指導對本預案的宣傳、教育、培訓、演練等工作。
區消防救援大隊:負責在確保安全的前提下撲滅事故現場的火災,開展以搶救人員生命為主的.事故搶險救援;配合有關部門清除危險物品、控制爆炸險情等綜合救援工作。
市公安局振興分局:負責事故可能危及區城內的警戒管控和交通疏導工作,維護事故周邊區域社會秩序等工作。
市生態環境局振興分局:負責組織對事故現場的周邊環境進行應急監測;提出控制、消除環境汙染措施的建議。對事故救援過程中可能導致的水體、土壤、大氣等次生汙染事故提出處置措施並監督實施。
市自然資源局振興分局:負責事故現場地質災害監測、評估等工作
區衛生健康局:負責在事故現場設定臨時醫療急救區,負責對傷員進行分檢及緊急醫療處置,並迅速將需要進一步救治的傷員轉送到指定醫院等工作。
區財政局:負責保障現場應急處置所需工作經費。
區發展和改革局:負責應急狀態下協調所需應急物資調配,負責全區應急物資儲運設施建設專案管理等工作。
區農業農村局:配合做好事故現場河流水質監測和汙染水域應急處置等工作。
區市場監督管理局:負責配合有關部門組織檢驗機構對事故一般裝置或特種裝置及遺留的產品進行質量檢驗。
區住房和城鄉建設局:負責市住房和城鄉建設局管轄範圍以外的市政基礎設施維護管理。協調市住房和城鄉建設局做好事故區內市政基礎設施維護管理。
區工業和資訊化局:負責協調通訊運營企業做好應急通訊保障工作。
區人力資源和社會保障局:負責協調事故單位及搶險傷亡人員的工傷認定和勞動能力鑑定等工作。
區交通運輸局:負責組織協調有關部門做好應急救援保障工作;負責組織協調有關部門恢復道路、橋樑等工作。
區民政局:負責協調相關部門和屬地鎮(街道)志願者隊伍參與後勤保障工作和事故災害死亡人員殯葬服務等工作。
區商務局:協調相關部門儲備的生活必需品適時進行投放,保證市場供應等工作。
事發地鎮(街道):負責監管屬地煙花爆竹安全管理及事故防範,編制、修訂本級煙花爆竹事故災難應急預案,組織協調轄區應急救援隊伍建設及應急物資儲備工作,指揮轄區內應急管理和應急救援工作;組織做好善後處置工作。
區應急指揮部可根據應急救援需要和區直有關部門職能,臨時協調排程其他區直部門參與事故救援和相關保障工作。
3.4現場應急救援指揮部及職責
根據生產安全事故災難現場應急救援需要,由區應急指揮部派出現場救援指揮人員和工作組與事發地鎮(街道)應急指揮部成員組成現場應急救援指揮部,負責現場應急救援指揮等有關工作。
現場應急救援指揮部指揮長、副指揮長由區應急指揮部指派並授權。
現場應急救援指揮部根據現場救援需要設立搶險救援組、警戒疏散組、應急監測組、醫療救治組、應急救援專家組、後勤保障組、通訊與電力組、新聞報道組等工作組。區應急指揮部辦公室履行資訊彙總和綜合協調職責,發揮運轉樞紐作用。
各工作組職責如下:
(1)搶險救援組
牽頭單位:區應急管理局
成員單位:區消防救援大隊、事發地鎮(街道),事故企業。
主要職責:組織指揮各類救援隊伍進入事故現場開展救援工作和處置事故後遺留的危險物品等工作。
(2)警戒疏散組:
牽頭單位:市公安局振興分局
成員單位:事發地鎮(街道),事故企業。
主要負責:封鎖、警戒、控制、保護事故現場及周邊區域;維護事故發生單位治安和救援工作秩序疏散轉移現場和周邊受威脅區域人員;開展交通管制,在現場外圍開闢專用通道供應急救援車輛和人員通行;依法控制事故責任人。並負責對危險物品現場的封鎖、警戒等工作。
(3)應急監測組
牽頭單位:市生態環境局振興分局
成員單位:市自然資源局振興分局、區農業農村局、區市監督管理局、事發地鎮(街道)等。
主要職責:事故現場空氣及水域水質檢測及預警和處置等工作。
(4)醫療救治組:
牽頭單位:區衛生健康局
成員單位:區人力資源和社會保障局、事發地鎮(街道),事故企業。
主要職責:負責組織協調救護車、醫療專家和衛生應急隊伍等開展傷員及中毒人員急救、轉運、救治和現場衛生防疫工作;組織協調衛生應急藥品、器械等物資調配等工作。
(5)應急救援專家組
牽頭單位:區應急管理局
成員:區應急管理局根據應急救援任務需要組織成立。
主要職責:參與煙花爆竹事故災難救援方案研究制定;研究分析事故情況演變和救援措施,為應急救援決策提出意見和建議提出事故防範措施建議;為恢復生產提供技術支援等工作。
(6)後勤保障組:
牽頭單位:區財政局、事發地鎮(街道)
成員單位:區發展和改革局、區住房和城鄉建設局、區交通運輸局、區民政局、區商務局,事故企業。
主要職責:負責搶險救援物資的聯絡、採購、供應、車輛及油料的調配;為救援人員提供食宿場所;為受災人員提供臨時安置場所;現場救援物資和裝置存放和保管;開闢救援綠色通道,保證救援車輛物資暢通及損壞道路搶修,協調相關部門和屬地鎮(街道)志願者隊伍參與後勤保障工作和事故災害死亡人員殯葬服務等工作。
(7)通訊與電力組
牽頭單位:區工業和資訊化局
成員單位:事發地鎮(街道)
主要職責:負責保障事故救援需要的重點電信傳輸線路;協調相關電信運營企業優先恢復由於事故導致中斷的基礎通訊網路;負責供電設施裝置搶修和應急電力供應保障。
(8)新聞報道組:
牽頭單位:區委宣傳部
成員單位:事發地鎮(街道),事故企業。
主要職責:負責及時、準確、正面、客觀釋出權威資訊;彙集收集相關情;組織開展宣傳報道;做好現場媒體記者的接待工作;做好輿論引導等工作。
4預防與預警機制
4.1預防
各鎮(街道)要對轄區內的重大危險源、重大事故隱患、重點監控企業進行普查,建立風險隱患、救援物資、專家隊伍、避難場所等應急資源資訊資料庫。在重大活動、重要時段,制定下達相應預防措施。
生產經營單位應當按照國家有關規定將本單位重大危險源及有關安全措施、應急措施報有關地方政府負責應急管理的部門和主管部門備案;建立健全應急救援體系,儲備必要的救援物資,充實先進的救援裝備,不斷提高救援隊伍應急處置能力;加強應急教育培訓,使從業人員熟悉應急措施,掌握防護裝備和救援裝置的使用方法,定期組織應急救援演練,提高應對突發性災害的應對能力;與當地鎮(街道)及有關部門、社群建立應急聯動機制,制定保護周邊群眾生命財產安全的防護措施。
4.2預警
4.2.1預警級別
煙花爆竹事故災難預警等級與事故等級一一對應,分為四級,Ⅰ級為最高級別:
(1)Ⅰ級預警
可能造成30人以上死亡,或者100人以上重傷,或者1億元以上直接經濟損失的事故災難。用紅色表示。
(2)Ⅱ級預警
可能造成10人以上30人以下死亡,或者50人以上100人以下重傷,或者5000萬元以上1億元以下直接經濟損失的事故災難。用橙色表示。
(3)Ⅲ級預警
可能造成3人以上10人以下死亡,或者10人以上50人以下重傷,或者1000萬元以上5000萬元以下直接經濟損失的事故災難。用黃色表示。
(4)Ⅳ級預警
可能造成3人以下死亡,或者10人以下重傷,或者1000萬元以下直接經濟損失的事故。用藍色表示。
4.2.2預警資訊釋出
(1)藍色、黃色預警由區應急指揮部發布;橙色、紅色預警由市應急指揮部發布或授權區應急指揮部發布;事故隱患難以控制有擴大趨勢等情況時,提升預警級別,並由相應級別的指揮部進行預警釋出。
(2)預警內容應當包括:可能發生的突發事件類別、預警起始時間、預警區域或場所、預警級別、影響估計、警示事項、預警預防措施及工作要求、釋出機關等。
(3)事故預警決定經區應急指揮部作出併發布,預警公告以電視、廣播、報刊、通訊、警報器、宣傳車或組織人員逐戶通知等方式向社會發布。
(4)解除預警措施。當可能導致生產安全事故的風險已經解除,釋出警報的部門宣佈解除警報,終止預警期,解除已經採取的有關措施。
5應急響應
5.1資訊報告
區應急指揮部24小時應急值班電話:0415-2591848
(1)事發現場人員要立即報告本單位負責人,同時開展自救和互救。
(2)單位負責人接到事故報告後,立即如實報告屬地應急管理部門和負有安全生產監督管理職責的有關部門。
(3)事發地鎮(街道)應急管理部門和負有安全生產監督管理職責的有關部門接到報告後,預判級別啟動應急預案,組織開展應急救援,並核實有關情況,適時研判、決策和上報。
(4)事故報告內容應當包括:
1)報告單位或聯絡人、聯絡方式,報告時間。
2)事故單位概況。
3)事故基本情況。主要有事故發生的時間、地點及簡要經過,事故型別,初步判定的傷亡情況和財產損失,導致事故的初步原因、搶險情況、救護情況,已脫險和受險人群、現場指揮機構及聯絡人、聯絡方式。
4)預計事故事態發展情況。
5)需要支援的專案。
(5)事故資訊報告上報時限:在事故災難發生後15分鐘之內電話報告報,1個小時內書面報告,續報要以書面形式。
(6)發生煙花爆竹事故後,事故企業及時通報事發地周邊區域可能受影響的單位和居民。應急管理部門應當通報同級有關部門,其他可能引發煙花爆竹事故的事件發生後,有關部門應當及時通報同級應急管理部門。
5.2分級響應
煙花爆竹事故應急響應等級與事故等級一一對應,由高到低分為Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級、V級四級。
Ⅰ級應急響應:是指發生特別重大事故災難的響應。啟動本預案及下級各預案,響應行動由市應急指揮部組織實施。區應急總指揮部成員單位要迅速啟動應急響應,全力以赴組織和配合救援工作。
Ⅱ級應急響應:是指發生重大事故災難的響應。啟動本預案及下級各預案,響應行動由市應急指揮部組織實施。區應急總指揮部成員單位要迅速啟動應急響應,全力以赴組織和配合救援工作。
Ⅲ級應急響應:是指較大事故災難的響應。啟動本預案及下級各預案,響應行動由市應急指揮部或指派有關部門組織實施。
Ⅳ級應急響應:是指一般事故災難的響應。啟動本預案及下級各預案,響應行動由區應急指揮部組織實施。區應急總指揮部成員單位要迅速啟動應急響應,全力以赴組織和配合救援工作。
在應急響應時,超出本級處置能力,應及時報請上一級應急指揮部啟動上一級應急預案實施救援。
5.3先期處置
(1)事故企業先期處置。發生煙花爆竹事故或險情後,企業要立即啟動相關應急預案,在確保安全的前提下組織搶救遇險人員,控制危險源,封鎖危險場所,杜絕盲目施救,防止事態擴大。
(2)事發地鎮(街道)應急響應。煙花爆竹事發地鎮(街道)及有關部門接到事故報告後,相關負責同志要立即趕赴事故現場,按照有關應急預案規定,成立事故應急處置現場應急救援指揮部,代表本級政府履行事故應急處置職責組織開展事故應急處置工作。
區應急指揮部到達後,鎮(街道)現場應急處置指揮部要立即移交指揮權,並繼續配合做好應急處置工作。
事故發生地有關單位、各類安全生產應急救援隊伍接到政府及有關部門的應急救援指令或有關企業的請求後,應當及時出動參加事故救援。
5.4區應急指揮部應急響應
(1)接到事故報告後,按響應級別啟動本應急預案;立即或委派副總指揮趕赴事故現場,指揮救援行動。
(2)組織成立現場應急救援指揮部,明確指揮長、副指揮長,進行現場指揮救援。
(3)聽取事故現場救援情況的彙報,研究批准現場救援方案。
(4)超出本級處置能力時,應及時報請上一級應急指揮部,請求協調派出專業救援力量實施救援。
(5)根據現場救援指揮部的建議示,決定應急終止。
5.5現場應急救援指揮部應急響應
(1)現場應急救援指揮部指揮長、副指揮長及有關成員抵達事故現場後,應及時瞭解事故先期處置和自救情況,組織召開現場應急救援指揮部會議,指揮現場救援工作。
(2)根據事故現場先期處置情況,組織協調各工作組按照職責分工和救援方案,開展救援行動。
(3)隨時向區應急指揮部報告情況,提出救援方案、救援力量、救援裝置設施、救援專家等計劃與要求,保證應急救援方案的順利實施。
(4)超出救援響應能力時,及時向區應急指揮部報告,請求支援。
(5)根據現場救援效果,向區應急指揮部提出應急終止建議。
(6)應急終止後,現場應急救援指揮部做好現場指揮工作總結,並及時上報區應急指揮部。
5.6處置措施
(1)強化救援現場管理。現場應急救援指揮部要根據事故救援需要和現場實際需要劃定警戒區域,及時疏散和安置事故可能影響的周邊居民和群眾,疏導勸離與救援無關的人員,維護現場秩序。必要時,對事故現場實行隔離保護,未經指揮部批准,任何人不準進入。要對現場周邊及有關區域實行交通管制,確保應急救援通道暢通。
(2)科學安全有效施救。現場救援隊伍指揮員應當作為指揮部成員,參與制訂救援方案等重大決策,並根掲救援方案和指揮長命令組織實施救援;在行動前要了解有關危險因素,明確防範措施,科學組織救援,積極搜救遇險人員。遇到突發情況危及救援人員生命安全時,救援隊伍指揮員有權做出處置決定,迅速帶領救援人員撤出危險區域,並及時報告指揮部。
(3)以下處置措施僅針對煙花爆竹共性或常見的事故,不可能涵蓋煙花爆竹經營、儲存、運輸等過程中每種情況;因煙花爆竹、經營、儲存、運輸等過程中存在產品類別、產品級別的差異,其危險性不盡相同,所以經營單位必須根據自己事故風險種類制定相應的煙花爆竹事故應急預案。
煙花爆竹經營、儲存、運輸等過程中容易發生火災、爆炸事故,其事故應急處置措施應遵從“安全第一、以人為本”的理念,在滿足救人條件時,堅持“救人第一”的指導思想,力爭最大限度地減少人員傷亡;恪守人員疏散和初起火撲救的原則,及時將受害者和處於危險境地的人員疏散到安全地帶,事故疏散距離不少於110m,周邊群眾疏散距離不少於150m,設定醒目的警戒線,並派人值守。現場一線處置人員必須配備保護自身安全的裝置,如穿著防火服、戴消防頭盜,並視情況配備防護面罩(具)、隔絕式氧氣或空氣呼吸器。
在煙花爆竹道路運輸過程中發生爆炸事故,可使車輛損壞,央及路人,發生事故時,現場人員立即以電話方式向當地應急指揮部報告,說明情況,同時向出事地點的當地公安部門和消防部門報警。並在車前方及後方設定警戒標誌,警示過往車輛不得靠近。
5.7提級響應
當事故發展到難以控制和處置時,由區應急指揮部向市應急指揮部報告,請求支援。
5.8指揮與協調
(1)事故發生後,事故企業立即啟動本企業應急預案開展企業自救,負責現場自救指揮,同時按規定逐級報告事故。
(2)事發地鎮(街道)及有關部門接到事故報告,啟動本級應急預案;到達現場後,立即成立現場應急救援指揮部,接管指揮權,負責事故現場救援指揮和協調工作。
(3)區應急指揮部接到事故報告後,到達事故現場後接管指揮權;負責現場救援指揮和協調工作;若需要,立即啟動區級應急預案。
(4)當事故發展超出區級救援能力時,向市應急指揮部報告,請求支援,其派員到達現場後接管指揮權,負責現場救援指揮和協調工作。
5.9資訊釋出
區應急指揮部總指揮或其授權人是事故災難資訊釋出人,實行集中、統一管理。按照國家有關規定和程式,在事故發生的第一時間內準確客觀向社會發布簡要資訊、事件情況和政府應對措施,並根據處置情況,做好後續釋出工作。
5.10應急救援暫停和終止
若救援過程中存在直接威脅救援人員生命安全和極易造成次生衍生事故等情況,現場應急救援指揮部要組織專家充分論證,做出暫停救援的決定;在事故現場得以控制、導致次生衍生事故隱患消除後,經專家確認符合繼續施救條件時,再行組織施救。
事故災難現場得以控制,環境符合有關標準,導致次生、衍生事故隱患消除後,現場應急救援指揮部報請區應急指揮部,批准後方可撤離,區應急指揮部宣佈終止應急響應。
6.後期處置
6.1善後處置
事發地鎮(街道)或區直各有關部門要積極穩妥、深入細緻地做好以下善後處置工作。
(1)鎮(街道)應當依法做好受影響人員安置和救濟款物的接收、發放、使用與管理工作,保障受影響人員基本生活,並做好受難人員及其家屬的安撫工作。
(2)生態環境部門應當加強對現場環境質量的監測工作,指導環衛部門做好事故災難現場汙染物的收集、清理與處理工作
(3)牽頭處置部門應當及時歸還緊急調集、徵用的物資,對不能歸還或者損耗的物資,報區應急指揮部審批後,送本級財政部門核准,依照有關規定子以補償。
(4)對事故災難中的傷亡人員,按國家有關規定給子賠付和撫卹。
(5)區直有關主管部門按照規定及時調按救助資金和物資。
6.2總結評估
應急救援結束後,應及時總結評估事故災難應救援工作的經驗和教訓。
事故災難應急救援總結評估報告的內容應當包括事故基本情況,接警和救援過程,救援組織指揮和應急預案執行情況,救援各階段採取的主要措施,救援效果,遇到的問題及解決辦法,經驗和教訓,改進的措施和建議等。
6.3事故調查
事故調査按國務院《生產安全事故報告和調查處理條例》以及相關法律、法規、規章及有關規定執行。
7應急保障
區直有關部門、鎮(街道)應當按照職責分工落實煙花爆竹事故災難應急救援的保障措施.
7.1應急隊伍保障
(1)各級、各行業安全生產應急救援機構負責檢查並掌握相關應急救援力量的建設和準備情況。區應急指揮部負責全區煙花爆竹事故災難應急救援力量統一規劃、佈局。
(2)企業要針對本單位可能發生的煙花爆竹事故,依法組建和完善搶險救援隊伍。
(3)依託消防、公安、醫療衛生公共應急救援力量。
7.2資金保障
(1)全區所需事故災難應急準備和救援工作資金本級安排部分由區應急管理局提出,經區財政局稽核後,按規定程式列入年度區財政部門預算。
緊急情況下,財政部門應當按照急事急辦,特事特辦的原則,確保事故災難應急保障資金及時到位。
(2)財政和審計部門要加強對事故災難財政應急保障資金的使用和效果進行監管和評估,確保專款專用。
(3)鼓勵自然人、法人或者其他組織按照《中華人民共和國公益事業捐贈法》等有關法律、法規的規定進行捐贈和援助。
7.3物資保障
根據有關法律、法規等規定,建立事故災難應急物資儲備和調配製度,保障應對事故災難的物資供應。
(1)區發展和改革局具體負責事故災難應急物資儲備的綜合管理工作,並擬訂應急物資保障計劃;各部門按照各自職責範圍做好應急藥品、醫療器械等應急物資的儲備、供應使用工作;其他有關部門按照各自職責分工和有關應急預案的要求,做好相關物資保障工作。
(2)對事故應急工作需要而本區緊缺且缺乏生產能力的物資,應當在保證一定數量儲備的基礎上,與上級政府管理部門建立暢通的物資調劑供應的渠道,以便需要時,能夠迅速調入所需物資。
7.4救援裝備保障
(1)區直各有關部門和鎮(街道)要加強事故應急救援設施、裝備建設,確保滿足應對煙花爆竹事故的需要
(2)應急救援設施、裝備所屬單位要建立嚴格的責任制,確定責任人,加強對有關設施和裝備的日常管理和保養維護,確保能夠隨時投入救援和搶險工作。
(3)區各級應急機構應將應急救援使用的裝置型別、數量、效能、購置或建成時間、使用年限和存放位置,逐級上報區應急指揮部,供全區應急救援査詢和呼叫。
7.5醫療衛生保障
(1)應當加強急救醫療服務網路的建設,配備相應的醫療救援藥物、技術、裝置和人員,提高衛生機構應對煙花爆竹事故災難的救治能力。
(2)區衛生健康局負責組建協調醫療衛生應急專業技術隊伍,根據需要及時赴現場開展醫療救治、疾病預防控制等衛生應急工作。
7.6通訊與資訊保障
(1)充分利用公用通訊、資訊網,逐步建設安全生產應急專用通訊與資訊系統。系統應當包括應急預案及應急機制、專業應急隊伍、應急裝備器材、物資、專家庫等資訊和現場資訊。
(2)區應急指揮部負責組織建立統一的全區煙花爆竹事故災難應急救援綜合資訊管理系統;規範資訊獲取、分析、釋出、報送格式和程式
(3)在應急狀態下,現場應急救援指揮部與區應急指揮部之間實現資訊雙向傳遞。建立有線與無線相結合、基礎電信網路與機動通訊系統相配套的應急通訊系統,確保通訊暢通。
7.7交通運輸保障
(1)區交通運輸局牽頭負責公路、水路運輸保障工作,並依照有關法律、法規的規定,擬定緊急情況社會交通運輸工具的徵用程式,報區應急指揮部批准後執行;其他有關部門應當按照各自的職責,做好交通運輸保障工作,保證緊急情況下應急交通工作的優先安排、優先放行,確保運輸安全暢通。
(2)根據應急處置需要,聯絡市公安局應當對事發現場及相關通道實施交通管制,開設應急救援“綠色通道”,保證應急救援工作的順利開展;道路設施受損時,區交通運輸局、區住房和城鄉建設局等有關部門應當迅速組織專業隊伍進行搶修,儘快恢復。
7.8治安維護保障
在應急狀態下,聯絡公安部門要加強對重點地區、重點場所、重要物資和裝置的安全保護,依法採取有效管制措施控制事態,嚴厲打擊違法犯罪活動,維護社會秩序。
8監督管理
8.1預案演練
(1)定期組織開展應急預案演練。政府應急管理部門應當至少每兩年組織一次應急預案演練,提高本部門、本地區煙花爆竹事故應急處置能力。
(2)生產經營單位應當制定本單位的應急預案演練計劃,應當至少每半年組織一次生產安全事故應急預案演練,並將演練情況報送應急管理部門。
(3)應急預案演練結東後,應急預案演練組織單位應當對應急預案演練效果進行評估,撰寫應急預案演練評估報告,分析存在的問題,並對應急預案提出修訂意見。
8.2宣傳和培訓
(1)公眾宣傳教育
政府應急管理部門、各類生產經營單位應當採取多種形式開展應急預案的宣傳教育,普及煙花爆竹事故險、自救和互救知識,提高從業人員和社會公眾的安全意識與應急處置技能。
(2)預案培訓
政府應急管理部門應當將本部門應急預案的培訓納入安全生產培訓工作計劃,並組織實施本行政區域內重點生產經營單位的應急預案培訓工作。要組織社會志願者的培訓,提高公眾自救、互救能力;生產經營單位應當組織開展本單位的應急預案、應急知識、自救互救和避險逃生技能的培訓活動,使有關人員瞭解應急預案內容,熟悉應急職責、應急處置程式和措施。
應急培訓的時間、地點、內容、師資、參加人員和考核結果等情況,應當如實記入本單位的安全生產教育和培訓檔案。
8.3監督檢查
(1)應急管理部門應當將生產經營單位應急預案工作納入年度監督檢査計劃,明確檢查的重點內容和標準,並嚴格按照計劃開展執法檢查。
(2)負有應急管理職責的部門應當對本行政區域內重點生產經營單位的煙花爆竹事故應急救援預案演練進行抽查;發現演練不符合要求的,應當責令限期改正。區應急管理局負責對煙花爆竹事故災難應急預案的實施進行全過程的監督檢查。
8.4獎勵與責任
(1)獎勵
按有關規定,對在煙花爆竹事故災難救援工作中有下列表現之一的單位和個人,給予表彰和獎勵:
1)出色完成應急處置任務,成績顯著的。
2)搶險救援事故災難有功,使國家、集體和人民群眾的財產免受或者減少損失,挽救群眾生命。
3)對應急救援工作提出重大建議,實施效果顯著的。
4)有其他優秀表現的。
(2)責任
區直各相關部門、鎮(街道)單位、生產經營單位未制定煙花爆竹事故應急救援預案、未定期組織應急救援預案演練、未對從業人員進行應急教育和培訓,發生煙花爆竹事故時不立即組織搶險救援等行為的,依照《安全生產法》等法律、法規及有關規定追究其責任。
9附則
9.1預案定期評估和修訂
(1)應急預案編制單位應當建立應急預案定期評估制度,對預案內容的針對性和實用性進行分析,並對應急預案是否需要修訂作出結論。應急預案評估可以邀請相關專業機構或者有關專家、有實際應急救援工作經驗的人員參加,必要時可以委託安全生產技術服務機構實施。
(2)預案修訂
應當每三年進行一次修訂,有下列情形之一的,應急預案應當及時修訂並歸檔:
1)依據的法律、法規、規章、標準及上位預案中的有關規定發生重大變化的。
2)應急指揮機構及其職責發生調整的。
3)安全生產面臨的風險發生重大變化的。
4)重要應急資源發生重大變化的。
5)在預案演練或者應急救援中發現需要修訂預案的重大問題的。
6)其他應當修訂的情形。
9.2預案解釋
本預案由區應急管理局負責解釋和制定。
9.3預案實施時間
本預案自發布之日起施行,原預案即行廢止。