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市開展高耗能高汙染行業自查自糾彙報材料

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市開展高耗能高汙染行業自查自糾彙報材料

一、加強領導,明確分工,全力做好清理高耗能高汙染行業專項大檢查的各項工作

根據省人民政府辦公廳《關於開展清理高耗能高汙染行業專項大檢查的通知》精神,市政府立即對我市開展清理高耗能高汙染行業專項大檢查工作進行了部署,市委常委、市政府常務副市長徐受棠批示,要求市發改委拿出我市清理整頓實施方案。6月6日,市政府辦公室向各縣區政府、市直有關單位下發了《市開展清理高耗能高汙染行業專項大檢查自查自糾工作方案》,對全市清理高耗能高汙染行業專項大檢查進行了部署。成立了由市發展改革委、市財政局、市國土資源局、市國稅局、市地稅局、市環保局、市統計局、市物價局、市銀監局等部門組成的清理高耗能高汙染行業專項大檢查工作辦公室,辦公室設在市發展改革委。6月6日下午召開了有關部門參加的清理高耗能高汙染行業專項大檢查工作辦公室第一次會議,明確了各部門職責分工,市發展改革委負責本次檢查工作方案設計、組織協調和服務工作,其他相關部門按照統一部署,分工負責,密切配合,搞好清理高耗能高汙染行業專項大檢查自查自糾工作。

二、高耗能高汙染行業的總體情況

我市高耗能高汙染行業主要涉及鋼鐵、電力、水泥、電石、燒鹼等五個行業,其主導企業均是符合准入條件的企業。

鋼鐵行業是我市骨幹行業,入統企業9家,20xx年末生鐵、粗鋼生產能力分別達640萬噸和730萬噸;工藝裝備水平總體為國內先進水平,20xx年產量生鐵、粗鋼產量分別達483噸和468噸。20xx年鋼鐵企業實現利潤2.62億元。按產業結構調整目錄屬於淘汰類、限制類的企業有一家,即宣化正樸鐵業,鍊鐵38立方米,已列入省第一批淘汰落後產能名單,將按計劃關閉。赤城騰龍工貿公司違規建設兩座鍊鐵高爐,目前已進行了嚴肅處理,高爐已拆除。

電力行業是我市骨幹行業之一,20xx年生產能力近300萬千瓦、主導企業發電廠和下花園20xx年,全市火電發電量166.77萬千瓦,電力工業實現利潤6.4億元。市按產業結構調整目錄27.65萬千瓦。

我市共有水泥企業20家,生產能力為300萬噸/年,20xx年水泥產量為260萬噸。根據省發展改革委關於落實《國家發展改革委辦公廳關於做好淘汰落後水泥生產能力有關工作的通知》,我市已完成對水泥工業的調研,正在制訂淘汰落後產能的實施方案。

我市電石行業、燒鹼行業各有一家企業。昊華集團下花園電石廠及盛華化工公司生產能力在全國佔有重要地位,工藝裝備水平國內先進,能耗、環保符合國家產業政策要求。

三、我市在淘汰高耗能高汙染行業落後生產能力、促進行業結構調整方面採取的措施及取得的成效

(一)落實高耗能高汙染行業調控政策方面的情況

1、節能減排工作落實情況。我市圍繞實現GDP能耗降低20%左右的目標,

一是印發了《市發展和改革委員會關於下發重點耗能企業節能目標的通知》把節能指標分解到重點能耗企業。

二是開展“雙十重點企業”節能活動,印發了《市發展和改革委員會關於下發重點耗能企業抓緊開展能源審計和編制節能規劃的通知》佈置宣化鋼鐵集團有限責任公司等32家列入市重點耗能企業開展能源審計和編制節能規劃工作。三是市質量技術監督部門開展了能源計量服務活動。四是為強化節能管理,實行節能問責制,草擬了《市節能目標責任考核辦法》和《市節約能源獎勵辦法》,待徵求有關部門意見後下發。

2、地方財政安排支援節能減排專項資金、建立落後產能退出機制方面的情況。

一是結合國家21世紀首都水資源可持續利用規劃專案和重點汙染源治理專案建設,積極爭取國債資金,落實地方配套資金,加大對高汙染企業治理專案的投資力度。

二是積極籌措資金,加大地方財政對高汙染企業治理的投入力度。制定了《市排汙費專項資金管理辦法》,實行排汙費收入全部用於環境治理。20xx年,市財政安排汙染治理專項資金1000萬元,用於補助重點汙染企業汙染專案治理,帶動企業自有資金6340萬元用於廢水、廢氣治理等專案。20xx年高耗能高汙染行業分行業落後產能退出所需資金已基本落實。

(二)認真落實《國務院辦公廳轉發發展改革委關於完善差別電價政策意見的通知》情況

1、落實了差別電價政策,市發改委與市物價局、市供電公司已按照要求制定了具體實施辦法,目前正對高耗能企業進行認真甄別和分類,不久將正式公佈名單,按照規定的範圍、加價標準和時間對高耗能企業實行差別電價政策。

2、我市沒有自行出臺對高耗能高汙染企業優惠電價措施,現執行國家統一目錄電價。

3、自行實施大使用者直購電情況。我市下花園電石廠在20xx年與下花園發電廠協商,經政府協調,實行了直供電,近期由於下電1號機組的停運,已中止了直供電。

4、對高耗能企業採取的措施:對“五小”企業堅決取締,集中打擊了地條鋼小冶煉企業;對國家明令禁止和淘汰的高耗能企業,堅決採取關停、停電措施;對國家限制類企業,執行差別電價,運用價格槓桿等經濟手段,督促企業進行改選,按時不能改造的,堅決予以關停。

(三)清理和糾正在地價、稅費等方面違規出臺的對高耗能高汙染行業優惠政策的情況

我市國土資源局未有過對高耗能高汙染行業建設專案用地違規審批、沒有經過用地預審等現象。對高耗能高汙染專案和企業也沒有免徵、減徵或緩徵土地出讓金及其它土地稅費的現象。

(四)嚴格准入條件,淘汰落後產能,推進我市產業結構調整

落實《國務院關於釋出實施〈促進產業結構調整暫行規定〉的決定》、《國務院關於加快推進產能過剩行業結構調整的.通知》,對新建、改擴建的高耗能專案,嚴格按照準入條件進行審批、核准、備案。積極按照國家“上大壓小、扶優汰劣、有保有壓”政策,支援宣鋼、菸廠、電廠等優勢企業做強做大。

以20xx年實際產能、產量為基礎,對近三年來新增鐵、鋼、材產能、產量的企業和專案進行逐一檢查,並按照固定資產投資管理、產業發展政策、行業准入標準及土地、環保等方面的規定,全面檢查專案建設中存在的問題,嚴肅查處違規建設行為,重點做了淘汰200立方米以下高爐和20噸以下轉爐及電爐,土法煉焦和炭化室高度小於4.3米焦爐,水泥土窯、普通立窯和窯徑2.2米及以下機械化立窯生產線,電力行業淘汰單機容量10萬千瓦以下火電機組的前期準備工作,5月29日與省發改委簽訂了《關停和淘汰落後鋼鐵生產能力(第一批)責任書》,宣化正樸鐵業公司被列入第一批淘汰落後鋼鐵生產裝備企業名單,淘汰落後鋼鐵生產能力5萬噸。同時,積極引導鋼鐵、建材、電力工業要按照精品、專業化、深加工方向,抓品種、抓質量、抓整合,增高減低,上大壓小,扶優汰劣,提高產業集中度和技術水平,推進懷來建海、懷來萬隆等鋼鐵企業組建地方鋼鐵集團公司工作,儘快提高產業集中度和技術水平;加快蔚縣日產20xx噸新型幹法水泥窯外分解工程建設和涿鹿日產4000噸新型幹法水泥窯外分解專案跑辦工作。

全面落實國務院召開的全國電力工業上大關小節能減排工作會議以及鋼鐵工業關停和淘汰落後產能工作會議精神,從節水、資源綜合利用、迴圈經濟、汙染防治四個方面組織申報20xx年資源節約和環境保護備選專案,以突出重點、注重示範、企業綜合實力強、專案前期工作紮實、專案經濟效益和環境效益好為選專案原則,共篩選專案32個,總投資19.9億元。其中:節水專案12個,投資2.79億元;綜合利用專案8個,投資1.68億元;汙染防治專案3個,投資1.67億元;綜合專案3個,投資8.32億元;煙氣脫硫專案2個,投資5.44億元。

在電力需求側管理方面,我市對高耗能高汙染行業已建立了電力需求側管理專項資金,實行了峰谷電價等政策,制定了有序用電方案。

(五)從金融政策上控制高耗能高汙染行業汙染物減排和新建專案方面的情況

工商銀行貸款企業中沒有高耗能高汙染企業。農業銀行貸款企業中有13戶鋼鐵企業和11戶水泥企業,對上述企業該行在信貸政策上列入限制和淘汰行業,逐步清收壓縮現有存量貸款,嚴格控制信貸投入。中國銀行對鋼鐵貸款企業的信貸政策是總行將其劃分為維持類行業,在有效控制授信風險的前提下,有選擇地慎重支援,行業總量基本維持現有授信規模,可以適當新增,對行業中的優質客戶可以加大支援力度;對電力行業的信貸政策是總行將其劃分為積極增長類行業,在繼續有效控制風險的前提下,大力加強營銷、增加投放和提高市場份額。建設銀行貸款企業中涉及高耗能高汙染企業的有鋼鐵企業和電力企業,該行對上述企業貸款的信貸政策是:高度關注國家對產能過剩行業結構調整政策,逐步壓縮產能過剩行業貸款額度,及早採取相關措施防範信貸風險。

(六)落實限制高耗能高汙染產品出口政策的情況。

涉及到我市出口徵稅的產品有鋼材、電石兩個產品,宣化鋼鐵集團有限責任公司,出口熱軋盤條和螺紋鋼,中國昊華集團宣化有限公司出口電石(碳化鈣)。

四、深入部署,完善措施,有效遏制高耗能高汙染行業過快增長。