根據今年年初全省組織部長會議精神，我州緊緊圍繞社會主義新農村建設這個主題，著眼於“三級聯創”活動的深化，著眼於農村黨的先進性建設的推進，著眼於農村基層黨組織存在問題的解決，在農村黨組織中廣泛開展以“上下聯創、示範帶創、城鄉共創，強基儲強素質、強機制”為主要內容的“三創三強”活動，大力推進農村黨的基層組織建設，取得了一定成效。現將我州“三創三強”活動開展情況彙報如下。
一、主要做法及成效
(一)實行四級聯動機制，紮實開展“上下聯創”
在“上下聯創”中，我州重點在“聯”字上下功夫，建立了州、縣、鄉、村四級聯動機制，確保建立活動取得實效。
首先，建立四級領導聯動機制，切實增強責任意識。州委出臺了各級黨委、部門黨組(黨委)抓基層黨建工作責任制，明確州委書記是農村黨建工作總體責任人、縣(市)委書記是第一責任人，鄉鎮黨委書記是直接責任人，村黨支部書記是具體責任人，形成一級抓一級、層層抓落實的領導責任機制。為使領導責任機制得到認真貫徹落實，我州對基層黨建工作實行目標量化管理責任制，採取州對縣、縣對鄉、鄉對村的方式，由各級黨委負責人層層簽訂目標管理責任書，分解工作任務，制定量化考評辦法，將黨建工作作為幹部工作實績考核的重要內容之一，增強幹部抓好黨建工作的緊迫感和責任感，形成上下聯動、齊抓共管的工作格局。
其次，建立四級工作聯絡機制，切實加強工作指導。州委出臺了黨員聯絡和服務群眾責任制，建立州級黨員領導幹部聯絡縣、鄉(鎮)制度，縣級黨員領導幹部聯絡鄉鎮、村(街道、社群)制度，鄉級領導幹部聯絡村制度，一般幹部駐村聯絡戶制度，村黨員聯絡種養大戶及貧困戶制度，明確聯絡任務和要求，在全州形成了“上下聯動、條塊結合、橫向到邊、縱向到底”的四級聯動機制。目前，州、縣、鄉三級領導幹部聯絡村達3249個，覆蓋面100%。
(二)實施五創五帶工程，深化拓展“示範帶創”
在“示範帶創”活動中，我州“創”有措施，“帶”見成效，形成全州農村基層組織建設以點帶面、整體推動的良好格局。
一是建立“五個好”鄉鎮黨委和“五個好”村黨支部，帶動農村基層組織建設整體推進。我州在2004年初制定下發了在全州深入開展“三級聯創”活動的意見和建立“五個好”鄉鎮黨委和“五個好”村黨支部以及“農村基層組織建設先進縣市”的具體考核標準和考評辦法。兩年來，我州以“三級聯創”活動為載體，大力開展“五個好”鄉鎮黨委和“五個好”村黨支部建立活動，取得了顯著成效，全州目前受縣級命名的'“五個好”村黨支部共計1091個，佔村黨支部總數的33.6%，受州委命名的“五個好”鄉鎮黨委50個，佔鄉鎮總數的24.4%，通過“三級聯創”活動的開展，使基層黨組織在農村“三個文明”建設中充分發揮了政治核心作用。
二是建立“百千萬示範帶動工程”和“三向培養工程”，帶動農村基層人才隊伍建設。“百千萬示範帶動工程”即在全州農村建立100個基層黨組織示範基地，培養1000名農村黨員致富示範帶頭人，培養10000名致富能人入黨積極分子。“三向培養工程”即把農村中的致富能人培養成黨員，把農村中的黨員培養成致富能人，把農村黨員中的致富能人培養成村幹部。通過建立實施，目前，全州已有100個村黨支部被州委命名為“農村基層黨組織示範基地”，培養出農村黨員致富帶頭人1792名，培養的農村致富能人入黨積極分子12537名，發展成為黨員的有3355名，有12920名黨員培養成為致富能人，有6351名致富能人黨員培養成為村幹部，為社會主義新農村建設提供了人才儲備。
三是建立一批示範村，帶動社會主義新農村建設。今年中央一號檔案下發後，州委、州政府制定下發了建設社會主義新農村的實施意見，把一批黨組織戰鬥力強、基礎條件較好的村列為示範村進行重點建設。現州、縣共確立了79個社會主義新農村建設示範村，其中州級17個。示範村實行地方黨委掛牌管理，州、縣領導定點聯絡指導。在示範村建設中，積極整合涉農部門資源，有效實現專案資金的合理捆-綁使用，新農村建設取得初步成效，起到了良好的輻射帶動作用。結合新農村建設，全州建立了174個“遠端教育促進社會主義新農村建設示範村”，在加強農村黨員幹部群眾的教育培訓，提高他們的綜合素質方面發揮了重要的示範作用。
四是建立一批先進典型，帶動爭先創優良好氛圍形成。為弘揚先進，樹立典型，我州今年開展大規模表彰活動，表彰了120個先進基層黨組織、120名優秀共產黨員和115名優秀黨務工作者。為鞏固和擴大農村先進性教育活動成果，在全州開展了以建立一批社會主義新農村建設示範村和示範戶、一批社會主義新農村建設先進個人和社會主義新型農民、一批社會主義新農村建設好事實事為主要內容的“三個一批”建立活動，今年州委表彰了100個“三個一批”先進典型。對於受表彰的先進基層黨組織、優秀個人和先進典型，通過多種途徑切實加大宣傳報道力度，形成良好的社會輿-論環境，發揮典型示範效應。
五是創建黨員示範崗，帶動農村黨員先鋒模範作用發揮。我州各縣市積極探索農村黨員發揮作用的有效形式，開展了“無職黨員設崗定責”、“黨員服務區”等為主要內容的爭先創優活動，設立了“科技推廣示範崗”、“計生監督示範崗”及“政策宣傳示範崗”等崗位，形成了黨員人人有事做、個個能發揮作用的良好氛圍。全州共有12660餘名農村黨員參與“示範崗”活動，進一步增強了農村黨員的責任感和榮譽感，充分發揮了黨員的先鋒模範作用。
(三)整合利用城鎮資源，互動開展“城鄉共創”
在“城鄉共創”活動中，充分整合和利用城鎮人、財、物、智力資源，組織各方面的力量支援農村建設，促進城鄉互動發展。
一是大規模開展城村幫扶活動。結合先進性教育活動，州委在今年出臺了關於開展服務“三農”工作的通知、“三農”服務團長效工作機制、“三進三支”(進村支農、進校支教、進寨支醫)工作意見、農村駐村指導員常任制度、各級黨組織關心幫助黨員工作制度等一系列扶農政策性檔案，從州、縣、鄉各黨政機關、企事業單位，抽調一批人員、整合一批物資，大規模開展城鎮與農村結對幫扶活動。在今年的幫扶活動中，我州11名州委棠委、4名黨員副州長在15個鄉鎮建立了服務“三農”工作聯絡點，16個涉農部門作為直接聯絡部門，各縣市也層層建立服務“三農”聯絡點，充分利用涉農部門資金、技術、資訊優勢幫助農村建設發展。共抽調涉農等部門5360名黨員幹部組成671個“三農”服務團(組)深入農村開展“三下鄉”活動，為農村開展諮詢服務1139次，發放各種資料40萬份。抽調-教育科技、醫療衛生等部門184人組成16支“三進三支”工作隊深入全州各縣市農村開展進村支農、進校支教、進寨支醫活動。從黨政機關分批選派優秀年輕幹部、後備幹部駐村指導、幫助和配合基層組織開展工作，接受鍛鍊。城鎮機關和單位黨組織和黨員普遍建立了與農村黨支部和黨員“一對一”的結隊幫扶模式，切實幫扶解決實際困難，現全州共有1840個縣(市)直機關單位對口幫扶1840個貧困村，佔貧困村總數的100%。
二是紮實開展黨建扶貧工作。長期以來，我州堅持把開展黨建扶貧作為支援農村建設、實現“城鄉共創”的一條有效途徑，定期分批從州直、縣直黨政機關單位抽派優秀年輕幹部下到各貧困鄉鎮、村開展為期1-2年的黨建扶貧工作，重點對村級基礎設施建設、支部建設、黨員教育管理、經濟發展等方面進行幫扶。近兩年來，州直黨建扶貧工作隊共爭取各類專案資金6738萬元，實施大小專案416個，新建和維修通村公路205.5公里，建成灌溉溝渠40萬米，新建和修繕學校教學樓、醫療衛生室面積1.8萬平方米，舉辦各類培訓班2016期，培訓黨員和群眾4.13萬人次，建立農村種養殖基地279個，為新農村建設注入了強大動力。
