一、單項選擇題
1、
【正確答案】C
【答案解析】本題考核行政複議的特徵及原則。行政複議公開原則要求對作出複議決定的理由也要公開。
2、
【正確答案】C
【答案解析】本題考核稅務行政複議的被申請人。《稅收徵管法實施細則》規定，稅務所作為稅務局的派出機構，經法律、法規的授權，有一定的稅務行政處罰權(2000元以內罰款的處罰權)。稅務所以自己的名義作出上述行為時，可以成為稅務行政複議的被申請人。
3、
【正確答案】C
【答案解析】本題考核複議調解制度。《行政複議法實施條例》規定，當事人經調解達成協議的，行政複議機關應當製作行政複議調解書。調解書應當載明行政複議請求、事實、理由和調解結果，並加蓋行政複議機關印章。行政複議調解書經雙方當事人簽字，即具有法律效力。調解未達成協議或者調解書生效前一方反悔的，行政複議機關應當及時作出行政複議決定。
4、
【正確答案】C
【答案解析】本題考核行政複議的受案範圍。不服行政機關對民事糾紛的調解，應當依法申請仲裁或向人民法院提起訴訟，不屬於行政複議的受案範圍。所以選項A說法錯誤。不服行政機關作出的行政處分或者其他人事處理決定的，依照有關法律、行政法規的規定提出申訴。所以選項B也不屬於行政複議的受案範圍。對行政機關作出的關於確認土地、礦藏、水流、森林、山嶺、草原、荒地、灘塗、海域等自然資源的所有權或者使用權的決定不服的，屬於行政複議的受案範圍。所以選項C說法正確。當事人不服勞動爭議仲裁決定的，應該向人民法院提起民事訴訟，不屬於行政訴訟的受案範圍。所以選項D說法錯誤。
5、
【正確答案】D
【答案解析】本題考核行政複議申請人。《行政複議法實施條例》對複議申請人及複議代表人作了一些規定，主要包括：(1)合夥企業申請行政複議的，應當以核准登記的企業為申請人，由執行合夥事務的合夥人代表該企業參加行政複議;其他合夥組織申請行政複議的，由合夥人共同申請行政複議。不具備法人資格的其他組織申請行政複議的，由該組織的主要負責人代表該組織參加行政複議;沒有主要負責人的，由共同推選的其他成員代表該組織參加行政複議。(2)股份制企業的股東大會、股東代表大會、董事會認為行政機關作出的具體行政行為侵犯企業合法權益的，可以以企業的名義申請行政複議。(3)同一行政複議案件申請人超過5人的，推選1～5名代表參加行政複議。
6、
【正確答案】D
【答案解析】本題考核行政複議的一般管轄。對縣級以上地方各級人民政府工作部門的具體行政行為不服的，由申請人選擇，可以向該部門的本級人民政府申請行政複議，也可以向上一級主管部門申請行政複議。
7、
【正確答案】B
【答案解析】本題考核行政複議轉送管轄的條件。適用轉送管轄，必須具備三個條件：(1)必須屬於特殊管轄的複議案件;(2)轉送機關是縣級人民政府，且對該案件沒有管轄權;(3)受轉送的複議機關對該案件有管轄權。
8、
【正確答案】D
【答案解析】本題考核行政複議的程式性規定。因不可抗力或者其他正當理由耽誤法定申請期限的，申請期限自障礙消除之日起應該繼續計算。所以選項A錯誤。公民、法人或其他組織在申請行政複議時，一併提出對有關規定的審查申請的，行政複議機關對該規定有權處理的，應當在30日內依法處理;無權處理的，應當在7日內按照法定程式轉送有權處理的行政機關依法處理，有權處理的行政機關應當在60日內依法處理。所以選項B錯誤。行政複議機關收到行政複議申請後，應在5個工作日內進行審查，決定是否受理。在申請行政複議時，一併提出對有關規定的審查申請的，行政機關在處理期間，要中止對具體行政行為的審查。所以選項C錯誤。
9、
【正確答案】C
【答案解析】本題考核行政複議期間具體行政行為停止執行的情形。行政複議期間具體行政行為不停止執行;但是，有下列情形之一的，可以停止執行：(1)被申請人認為需要停止執行的;(2)行政複議機關認為需要停止執行的;(3)申請人申請停止執行，行政複議機關認為其要求合理，決定停止執行的;(4)法律規定停止執行的。
10、
【正確答案】B
【答案解析】本題考核行政複議中止。案件涉及法律適用問題，需要有權機關作出解釋或者確認的，行政複議中止。所以選項A錯誤。作為申請人的自然人死亡，沒有近親屬或者其近親屬放棄行政複議權利的，行政複議終止。所以選項B正確。作為申請人的自然人下落不明或者被宣告失蹤的，行政複議中止。所以選項C錯誤。案件審理需要以其他案件的審理結果為依據，而其他案件尚未審結的，行政複議中止。所以選項D錯誤。
11、
【正確答案】C
【答案解析】本題考核行政複議決定的執行。根據行政複議法的規定，被申請人應當履行行政複議決定。被申請人不履行或者無正當理由拖延履行行政複議決定的，行政複議機關或者有關上級行政機關應當責令其限期履行。
12、
【正確答案】C
【答案解析】本題考核稅務行政複議的證據種類。稅務行政複議的證據種類包括七種：書證、物證、視聽資料、證人證言、當事人陳述、鑑定結論、勘驗筆錄、現場筆錄。C項中被申請人的陳述屬於“當事人的陳述”證據種類中的，但不是單獨的證據種類，因此C項是正確選項。
13、
【正確答案】B
【答案解析】本題考核稅務行政複議決定。稅務行政複議決定做出前，申請人要求撤回稅務行政複議申請的，可以撤回，但不得以同一基本事實或理由重新申請複議。所以選項A錯誤。稅務行政複議決定書一經送達，即發生法律效力。所以選項C錯誤。稅務行政複議機關應當對被申請人作出的稅務具體行政行為所依據的事實證據、法律程式、法律依據及設定的權利義務內容之合法性、適當性進行全面審查。
14、
【正確答案】A
【答案解析】本題考核稅務行政複議規則的特殊規定。複議機關在受理、審查、決定稅務行政複議案件過程中，可使用行政複議專用章。行政複議專用章與行政機關印章在行政複議中具有同等效力。所以選項A說法不正確，符合題意。
15、
【正確答案】C
【答案解析】本題考核稅務行政複議調解的程式。行政複議機關按照下列程式調解：徵得申請人和被申請人同意;聽取申請人和被申請人的意見;提出調解方案;達成調解協議;製作行政複議調解書。
二、多項選擇題
1、
【正確答案】ADE
【答案解析】本題考核行政複議的公開原則。行政複議機構認為必要時，可以實地調查核實證據;對重大、複雜的案件，申請人提出要求或行政複議機構認為必要時，可以採取聽證的方式審理。行政複議機關應當為申請人、第三人查閱有關材料提供必要條件。複議的結果和作出決定的理由公開。
2、
【正確答案】AC
【答案解析】本題考核行政複議申請人。《行政複議法》第10條規定，依照本法申請行政複議的公民、法人或者其他組織是申請人。有權申請行政複議的公民死亡的，其近親屬可以申請行政複議。有權申請行政複議的公民為無民事行為能力人或者限制民事行為能力人的，其法定代理人可以代為申請行政複議。有權申請行政複議的法人或者其他組織終止的，承受其權利的法人或者其他組織可以申請行政複議。同申請行政複議的具體行政行為有利害關係的其他公民、法人或者其他組織，可以作為第三人蔘加行政複議。公民、法人或者其他組織對行政機關的具體行政行為不服申請行政複議的，作出具體行政行為的行政機關是被申請人。申請人、第三人可以委託代理人代為參加行政複議。所以選項A、C正確。《行政複議法實施條例》第7條規定，股份制企業的股東大會、股東代表大會、董事會認為行政機關作出的具體行政行為侵犯企業合法權益的，可以以企業的名義申請行政複議。選項B中的股份制企業的股東大會可以以企業的名義申請行政複議。所以選項B錯誤。選項D中，法定代理人雖然代無民事行為能力人提起復議，但是複議申請人仍然是該無民事行為能力人。選項E中，代理人應該以被代理人的名義申請行政複議。
3、
【正確答案】ACD
【答案解析】本題考核行政複議受案範圍。本題中徵收過路費的行為屬於具體行政行為，依法可以申請行政複議或提起行政訴訟，且對此案的情況，法律沒有直接規定為複議前置。所以選項A、D正確，選項E錯誤。根據《行政複議法》第7條規定，對“行政規定”可在申請複議時一併要求審查，但是不能單獨對抽象行政行為提起復議。所以選項B錯誤，選項C正確。
4、
【正確答案】AB
【答案解析】本題考核派出機構作出具體行政行為的複議管轄。本題中，工商所和派出所聯合執法，但是作出處罰決定的是派出所，派出所以自己的名義作出處罰決定，所以應以派出所作為被申請人，而不是將派出所和工商所作為共同被申請人。所以選項A正確，選項D錯誤。派出所是縣公安局的派出機構，根據《行政複議法》第15條第2項的規定，對政府工作部門依法設立的派出機構依照法律、法規或者規章規定，以自己的名義作出的具體行政行為不服的，向設立該派出機構的部門或者該部門的本級地方人民政府申請行政複議。在這裡要注意，根據規定可以在縣公安局或縣政府中選擇管轄，而不是“鎮政府。所以選項B正確，選項E錯誤。對於特殊管轄的情形，申請人也可以向具體行政行為發生地的縣級地方人民政府提出行政複議申請，由接受申請的縣級地方人民政府依照行政複議法規定轉送管轄。適用轉送管轄，必須具備三個條件：1、必須屬於特殊管轄的複議案件;2、轉送機關是縣級人民政府，且對該案件沒有管轄權;3、受轉送的複議機關對該案件有管轄權。以派出機構為被申請人的情形屬於特別管轄的範疇，但是因為縣政府有管轄權，所以不再適用轉送管轄。所以選項C錯誤。
5、
【正確答案】ACE
【答案解析】本題考核行政複議的申請期限和審理期限。《行政複議法》第9條規定，公民、法人或者其他組織認為具體行政行為侵犯其合法權益的，可以自知道該具體行政行為之日起60日內提出行政複議申請;但是法律規定的申請期限超過60日的'除外。因不可抗力或者其他正當理由耽誤法定申請期限的，申請期限自障礙消除之日起繼續計算。所以選項A正確。《行政複議法》第19條規定，法律、法規規定應當先向行政複議機關申請行政複議、對行政複議決定不服再向人民法院提起行政訴訟的，行政複議機關決定不予受理或者受理後超過行政複議期限不作答覆的，公民、法人或者其他組織可以自收到不予受理決定書之日起或者行政複議期滿之日起15日內，依法向人民法院提起行政訴訟。所以選項B錯誤。《行政複議法》第31條第1款規定，行政複議機關應當自受理申請之日起60日內作出行政複議決定;但是法律規定的行政複議期限少於60日的除外。情況複雜，不能在規定期限內作出行政複議決定的，經行政複議機關的負責人批准，可以適當延長，並告知申請人和被申請人;但是延長期限最多不超過30日。所以選項C、E正確，選項D錯誤。
6、
【正確答案】ABCE
【答案解析】本題考核行政複議審理中的其他有關問題。行政複議機構認為申請人之外的其他主體與被申請的具體行政行為有利害關係的，可以通知其作為第三人蔘加行政複議。選項D錯誤。
7、
【正確答案】AE
【答案解析】本題考核行政複議決定。申請人認為行政機關不履行法定職責申請行政複議，行政複議機關受理後發現該行政機關沒有相應法定職責或者在受理前已經履行法定職責的，行政複議機關應當決定駁回行政複議申請。所以選項A正確。認定事實清楚，證據確鑿，程式合法，但是明顯不當或者適用依據錯誤的，行政複議機關可以決定變更。所以選項B錯誤。具體行政行為認定事實清楚，證據確鑿，適用依據正確，程式合法，內容適當的，應當依法作出維持該具體行政行為的決定。所以選項C錯誤。認定事實不清，證據不足，但是經行政複議機關審理查明事實清楚，證據確鑿的，行政複議機關可以決定變更。所以選項D錯誤。受理行政複議申請後，發現該行政複議申請不符合行政複議法和本條例規定的受理條件的，行政複議機關應當決定駁回行政複議申請。所以選項E正確。
8、
【正確答案】ABC
【答案解析】本題考核行政複議和解的要求。行政複議和解制度的內涵和要求包含以下幾個方面：(1)行政複議和解制度並非適用於所有行政複議案件，只適用於特定範圍的行政複議案件，即公民、法人或者其他組織對行政機關行使法律、法規規定的自由裁量權作出具體行政行為不服而申請行政複議的案件。(2)行政複議申請人與被申請人達成和解必須經行政複議機構准許。行政複議機構是否准許，取決於申請人與被申請人達成和解是否自願以及和解內容是否損害社會公共利益和他人合法權益。(3)行政複議和解必須符合法定的形式，即申請人與被申請人自願達成和解的，應當向行政複議機構提交書面和解協議，而不是僅僅要求達成和解意思後告知行政複議機構即可。(4)行政複議和解必須在法定的時間階段進行，即申請人與被申請人自願達成和解只能在行政複議決定作出前。(5)申請人與被申請人依法經准許達成和解的，導致行政複議終止的法律效果，即行政複議機構不再繼續審理。
9、
【正確答案】ABCD
【答案解析】本題考核稅務行政複議申請和受理。申請人提供擔保的方式包括保證、抵押和質押。
10、
【正確答案】ACE
【答案解析】本題考核稅務行政複議的申請人和被申請人。有權申請行政複議的公民為無行為能力人或者限制行為能力人，其法定代理人可以代理申請。非具體行政行為的行政管理相對人，但其權利直接被該具體行政行為所剝奪、限制或者被賦予義務的公民、法人或其他組織，在行政管理相對人沒有申請行政複議時，可以單獨申請行政複議。
11、
【正確答案】AE
【答案解析】本題考核稅務行政複議管轄。《稅收行政複議規則》的規定，對兩個以上稅務機關共同作出的具體行政行為不服的，向共同上一級稅務機關申請行政複議。本題是國稅局與地稅局共同作出的具體行政行為，其共同的上一級稅務機關是國家稅務總局。
12、
【正確答案】BE
【答案解析】本題考核稅務行政複議的範圍。行政複議機關受理申請人對稅務機關下列具體行政行為不服提出的行政複議申請：1.徵稅行為;2.行政許可、行政審批行為;3.發票管理行為，包括髮售、收繳、代開發票等;4.稅收保全措施、強制執行措施;5.行政處罰行為：(1)罰款;(2)沒收財物和違法所得;(3)停止出口退稅權;6.不依法履行下列職責的行為：(1)頒發稅務登記;(2)開具、出具完稅憑證、外出經營活動稅收管理證明;(3)行政賠償;(4)行政獎勵;(5)其他不依法履行職責的行為;7.資格認定行為;8.不依法確認納稅擔保行為;9.政府資訊公開工作中的具體行政行為;10.納稅信用等級評定行為;11.通知出入境管理機關阻止出境行為;12.其他具體行政行為。
