招標檔案的編制
(1)依法編制招標檔案，滿足招標人使用要求
招標檔案編制應當依照和遵守《招標投標法》的規定，應當符合國家相關法律法規，檔案的各項技術標準應符合國家強制性標準，滿足招標人要求。如《政府採購貨物和服務招標投標管理辦法》規定：“招標檔案規定的各項技術標準應當符合國家強制性標準。招標檔案不得要求或者標明特定的投標人或者產品，以及含有傾向性或者排斥潛在投標人的其他內容。”商務部的《進一步規範機電產品國際招標投標活動有關規定》，對“招標檔案內容應當符合國家有關法律法規、強制性認證標準、國家關於安全、衛生、環保、質量、能耗、社會責任等有關規定以及公認的科學理論。違反上述規定的，招標檔案相應部分無效。”
(2)合理劃分標段或標包
按照《工程建設專案施工招標投標辦法》規定，施工招標專案需要劃分標段、確定工期的，招標人應當合理劃分標段、確定工期，並在招標檔案中載明。對工程技術上緊密相連、不可分割的單位工程不得分割標段。招標人不得以不合理的標段或工期限制或者排斥潛在投標人或者投標人。按照《工程建設專案貨物招標投標辦法》規定，招標貨物需要劃分標包的，招標人應合理劃分標包，確定各標包的交貨期，並在招標檔案中如實載明。
(3)明確規定具體而詳細的使用與技術要求
對確屬無法精確擬定技術規格的貨物招標專案，可按《工程建設專案貨物招投標辦法》第31條規定，商請招標人採用兩階段招標程式的方法解決，而且應當按照規定只有在先達成一個統一的技術規格後再編制招標檔案。
(4)規定的實質性要求和條件用醒目方式標明
《機電產品國際招標投標實施辦法》規定，“對招標檔案中的重要商務和技術條款(引數)要加註星號(*)，並註明若不滿足任何一條星號(*)的條款(引數)將導致廢標”。
(5)規定的'評標標準和評標方法不得改變，並且應當公開規定評標時除價格以外的所有評標因素
按照《工程建設專案施工招標投標辦法》、《工程建設專案貨物招標投標辦法》的規定，招標檔案應當明確規定評標時除價格以外的所有評標因素，以及如何將這些因素量化或者據以進行評估。在評標過程中，不得改變招標檔案中規定的評標標準、方法和中標條件。評標標準和評標方法不僅要作為實質性條款列人招標檔案，而且還要強調在評標過程中不得改變。
(6)明確投標人是否可以提交投標備選方案以及對備選投標方案的處理辦法
招標人可以要求投標人在提交符合招標檔案規定要求的投標檔案外，提交備選投標方案，但應當在招標檔案中作出說明，並提出相應的評審和比較辦法，不符合中標條件的投標人的備選投標方案不予考慮。符合招標檔案要求且評標價最低或綜合評分最高而被推薦為中標候選人的投標人，其所提交的備選投標方案方可予以考慮。
按照《機電產品國際招標投標實施辦法》規定，招標檔案如允許投標人提供備選方案，應當明確規定投標人在投標檔案中只能提供一個備選方案並註明主選方案，且備選方案的投標價格不得高於主選方案。凡提供兩個以上備選方案或未註明主選方案的，該投標將被視為實質性偏離而被拒絕。
(7)規定投標人編制投標檔案所需的合理時間，載明招標檔案最短髮售期
按照《招標投標法》第24條規定，依法必須招標專案自招標檔案開始發出之日起至投標人提交投標檔案截止之日止不得少於20日。按《機電產品國際招標投標實施辦法》第27條規定，對大型裝置或成套裝置不得少於50日。
按照《工程建設專案勘察設計招標投標辦法》第12條和《工程建設專案施工招標投標辦法》第14條規定，招標檔案應明確“自招標檔案開始發出之日起至停止發出之日止，最短不得少於5個工作日”。
