某電解鋁廠位於甲市郊區，已經生產十年，現有工程規模為7萬t/a電解鋁，主要裝置為60kA自焙陽極電解槽160臺，產量20000t/a;120kA預焙陽極電解槽120臺，產量50000t/a。自焙陽極電解槽含氟煙氣採用幹法淨化回收裝置，但由於其設計存在一些問題，電解車間天窗仍有大量無組織煙氣排放，氟實際去除率80%。預焙陽極電解槽電解過程中產生的含氟煙氣經密閉集氣罩收集後送往幹法淨化系統，採用氧化鋁吸附劑處理，吸附後的載氟氧化鋁再回收進入電解槽，氟實際去除率95%。
擬建專案為年產電解鋁5萬t的預焙陽極電解槽，主要裝置為200kA預焙陽極電解槽100臺，擴建現有渣場以滿足需要;建設專案投產時同時淘汰現有60kA自焙陽極電解槽80臺，淘汰產能 l0000t/a，其他自焙陽極電解槽全部停產。新建專案含氟煙氣也採用氧化鋁吸附幹法淨化系統，氟設計去除率95%以上。
專案建成後，全廠達到年產l0萬t電解鋁的生產規模。全廠主要廢水來自煅燒迴圈水和生陽極(生陽極指陽極碳塊的生產)系統濁迴圈水系統，經過廢水處理站處理後外排地表水系(V類水體)，少量的焙燒爐修理時產生的廢渣送渣場填埋。經過2個月的.試生產，生產設施、環保設施執行正常，現委託某監測站進行建設專案竣工驗收監測。
進行環境影響評價時，監測了6個點位，其中南面500m處A村莊氟化物60%超標，新建工程採用先進的煙氣治理措施，同時淘汰老舊裝置。廠外各敏感點預測氟化物濃度都將有不同程度下降並可滿足標準，外排氟化物從160t/a減少到108t/a，煙粉塵排放量減少到345t/a，S02排放量減少到450t /a，可滿足地方環保局原分配的450tS02總量指標。公眾調查時，A村莊有24個居民反對該專案、建設，佔調查物件的12%。
【問題】
1.該專案竣工驗收執行的標準如何確定?
2.該專案竣工驗收的監測重點包括哪些方面?
3.該專案竣工驗收的現場調研重點包括哪些方面?
4.從驗收重點看，該專案存在哪些問題?能否通過驗收?
【參考答案】
1.該專案竣工驗收執行的標準如何確定?
該專案竣工驗收執行標準包括汙染物排放標準、清潔生產標準、環保竣工驗收標準和當地環保主管部門下達的總量控制指標。
廢氣排放執行《大氣汙染物綜合排放標準》(GB16297--1996)中二級標準和《工業爐窯大氣汙染物排放標準》(GB9078--1996)中二級標準(焙燒爐採用工業爐窯標準，其他都採用《大氣汙染物綜合排放標準》)，廢水執行《汙水綜合排放標準》(GB8978--1996)中二級標準，廠界噪聲執行《工業企業廠界環境噪聲排放標準》(GB12348--2008)中的I1類標準。
清潔生產標準執行《清潔生產標準～電解鋁業》(HJ/T187—2006)。
環保驗收標準執行《建設專案竣工環境保護驗收技術規範一電解鋁》(HJ/T254--2006)。
總量控制指標執行地方環保局分配的S02，排放量450t指標。
一般固廢執行《一般工業固體廢物貯存、處置場汙染控制標準》(GB18599～2001)，含高濃度氟化物的電解槽大修渣執行《危險廢物貯存汙染控制標準》(GB18597--2001)。
2.該專案竣工驗收的監測重點包括哪些方面?
該專案竣工驗收的監測重點有：
(1)大氣汙染源及環保設施。對電解、原料車間、陽極焙燒、陽極生成及組裝、爐修等有組織源中的廢氣排放量和排放汙染物濃度進行監測，分析外排廢氣是否達到標準要求，廢氣處理設施處理效率是否滿足要求。對電解車間天窗、底部側窗無組織排放粉塵和氟化物進行監測。根據全年工作時日計算判斷S0，是否滿足總量要求。
(2)廢水汙染源及環保設施。對廠區排放口、廢水處理站進出口水質和水量進行監測，分析廢水是否達到排放標準要求，廢水處理設施處理效率是否滿足要求。
(3)廠界噪聲監測，分析廠界噪聲是否達標。周邊敏感點噪聲監測。
(4)對渣場土壤、植被、地下水氟化物進行監測。
具體監測因子和點位的佈置應依據《建設專案竣工環境保護驗收技術規範-電解鋁》。
3.該專案竣工驗收的現場調研重點包括哪些方面?
(1)初步調查特徵汙染物氟對土壤、地下水、農作物及牲畜保護敏感點目標的影響情況。
(2)各原料庫、配料倉等儲運汙染防護措施。
(3)陽極生產系統多煙囪相對距離的測量及等效單元的合併。
(4)陽極系統工業爐窯無組織排放監測所需常年氣象資料的收集。
(5)電解槽大修廢料種類、數量、處置方式。建有危險廢物貯存、填埋場的按GB18598、GB18596檢查。
(6)危險廢物交由有相應資質的機構處理，核查該機構的相應資質及雙方簽定的處置協議。
(7)各類汙染物排放汙染控制標準、噸鋁排氟指標、總量控制指標及處理設施設計指標。
(8)環境管理機構、監測機構人員、裝置水平。
(9)綠化面積、綠化係數。
(10)汙染擾民或糾紛情況初步調查。
4.從驗收重點看，該專案存在哪些問題?能否通過驗收?
該專案存在如下問題，因此不能通過驗收。
(1)按照《關於進一步加強電解鋁行業環境管理的通知》(環發[2004]94號)，現有小型自焙槽應當予以淘汰，該專案擴建後仍然保留60kA自焙陽極電解槽80臺(儘管已停產)，並未執行國家產業政策。
(2)按照《清潔生產標準一電解鋁業》中清潔生產汙染物產生指標，其中全氟產生量一、二、三級分別要求不大於16kg/t、18kg/t、20kg/t，本專案建成後產生氟化物(以F計)108t，按照汙染設施去除率95%計算，其噸產品產生全氟為(108×1000/0.05)/100000=21.6kg /t，尚不滿足清潔生產三級標準。按照《清潔生產標準一電解鋁業》中廢物回收利用指標，廢氣淨化效率一、二、三級分別要求大於99%、98%、97%，該專案為95%，也不滿足三級標準。而且標準中要求冷卻水全部迴圈利用，該專案存在外排。
(3)根據環境影響報告書，其南面500m處敏感點 A村莊氟化物60%相對空氣環境質量超標，可見企業生產對周圍環境造成了一定汙染影響，本次擴建儘管對汙染重的老舊裝置進行了淘汰和停產，但並未全部淘汰拆除，其並未採取有效措施減少汙染排放，對環境敏感點的汙染影響仍有可能存在。
(4)S02排放量減少到450t/a，滿足地方環保局原分配的450t總量指標，可見原來專案是不滿足地方總量指標的，部分焙陽極電解槽停產但未淘汰，如果開工排放S02仍會超過地方分配總量指標。
(5)有12%的公眾持反對意見，而且全部集中在A村莊，是與其環境空氣F超標有直接聯絡，但企業並未對公眾反映如此強烈的環境問題採取明確措施來解決。
