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2017最新機關稽核檔案流程

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做好檔案稽核工作,需要注重三個關鍵環節:發文關,內容關,技術關。

2017最新機關稽核檔案流程

  發文關

  是否發文,用什麼文種發

對於提交稽核的檔案(草案),判斷是否需要發文,用什麼文種發文,是稽核把關的首要環節。主要稽核其主題、依據和要件兩方面。

  審查其主題

一是稽核檔案的主題。檔案主題及所涉及的工作職責屬於誰,誰主管誰負責,由誰發文。

二是審看檔案源。比如,省政府辦公廳轉來關於印發《實施〈xx省人口與計劃生育條例〉加強人口和計劃生育工作的意見》的通知,擬請由省委辦公廳、省政府辦公廳聯合發文。稽核時認為,實施地方性法規一般應該是“一府兩院”的事情,此件應當由省政府發文,不應由黨政聯合發文,遂退省政府辦公廳處理。

  審查其依據

檔案的`依據一般有三個,一是上級有檔案,二是過去有慣例,三是形勢發生重大變化,確有特殊需要。有些問題上級有檔案,貫徹落實有必要聯絡本地實際再具體化,但是要研究、審查發文依據。

  審查其要件

看檔案的關鍵要素,比如行文關係、檔案“標的”、具體要求等。一是考慮行文關係。根據檔案源和發文主體、受文物件,考慮以什麼名義、發什麼文種。二是考慮檔案“標的”。檔案的目的、要求,是工作部署還是推動落實,過去是否已經明確,由此來判斷是否需要發文,由誰來發文。

  內容關

是否符合法律法規政策,是否與相關方面的檔案相沖突

不得與法律、法規、政策相牴觸。法律、法規、政策,是制定、下發檔案不可逾越的紅線,又是檔案稽核把關中需嚴格遵守的規則。

避免與相關方面的現行檔案相沖突。顧此失彼,政出多門,相互打架,是制定下發檔案常有的現象,應當努力避免。

避免引發不良連鎖反應。一個檔案的下發,應堅持統籌兼顧的原則,在解決某方面問題的同時,考慮到方方面面,不至於引發不良連鎖反應。

  技術關

程式是否規範,時效等是否準確無誤

技術方面包括程式、時效、受文範圍、格式、文字等許多方面。這裡擇要談三點:

  程式不可缺少

檔案的制發,應當以制度化為基礎,遵守相關法規條例。一般來說,不能簡化和省略運轉程式、會商制度、備案制度等。

  傳送範圍應靈活

在檔案稽核過程中,傳送範圍一般都會按常規辦事,比較容易忽視個別檔案的特殊需要。具體承辦這項工作的同志,一般要遵循發文規則,但也不能墨守成規。

  時效服從需要

檔案時效的產生,除明確規定的生效時間外,所有檔案都以成文日期作為生效時間。一般檔案的失效,都會專門行文通知,或者由代替它的新檔案宣佈廢止。問題在於有的事情處理是事後追認(確認),有的檔案時效因特殊情況需要前移,這就需要我們具體情況具體分析,靈活掌握。