今年以來，＊＊縣縣委、政府高度重視農村勞動力培訓和轉移就業工作，把勞務輸出工作作為推動本地經濟發展、增加農民收入的主要工作列入重要議事日程，不斷提高思想認識，採取有力的措施，全力推進農村勞動力培訓和轉移工作。通過強化技能培訓，促進農村勞動力的轉移就業，帶動農村經濟結構的戰略性調整和農民收入的待續穩定增長。
一、我縣20xx年上半年農村勞動力培訓和轉移創收基本情況
＊＊縣轄六鄉兩鎮一場，共110個行政村和3個村級農場，384個村民小組，全縣耕地面積49.43萬畝，農村人均耕地面積4.6畝，全縣總人口14.28萬，其中農村人口10.5989萬人，農村勞動力5.1387萬人。20xx年上半年全縣共舉辦各類培訓班222期，完成農牧民技術和技能培訓4.718萬人次，其中農民技術培訓3.9582萬人次，農民技能培訓0.7598萬人次；20xx年上半年全縣農村勞動力轉移輸出完成3434人次，累計創收717.46萬元，實現全縣農村人口人均創收67.69元。
二、採取有力措施，紮實開展農村勞動力轉移工作
（一）加大工作力度，狠抓勞務輸出工作
1、加強領導，建立健全勞動力轉移機構。我縣積極開展農村勞動力培訓轉移工作，縣委、政府專門召開20xx年城鄉統籌轉移就業和職業培訓工作大會，研究農村勞動力培訓及轉移就業工作，制定具體實施方案，細化相關成員單位的工作職責，成立了以縣委副書記、政府縣長為組長的城鄉統籌轉移就業和職業培訓領導小組，並下設辦公室負責日常工作，形成了由縣長掛帥，各相關部門主要領導主抓，業務部門具體負責，其他部門共同參與、密切配合的工作機制；同時，為了全面做好鄉鎮勞務輸出和職業培訓工作，建立健全城鄉一體、資訊共享的就業服務體系，我縣逐步建立了鄉（鎮）基層勞動保障機構，形成以縣人力資源市場為主體、鄉（鎮）勞動保障機構為依託，最終延伸到村級的城鄉統籌轉移就業服務體系。在鄉鎮成立勞動保障工作機構的同時，由各鄉鎮確定一名鄉領導、2--3名工作負責本鄉鎮城鄉勞動力統籌就業、職業培訓和勞務輸出工作，由縣
勞動保障部門對各鄉鎮確定的勞動保障工作人員進行了相關法律、法規和政策知識的培訓。目前，全縣各鄉鎮成立勞務輸出工作領導小組8個，並在每個行政村確定了勞務輸出資訊員，從而形成了縣、鄉（鎮）、村三級聯動的勞務輸出組織網路。
2、分解目標，明確責任。研究制定了《＊＊縣20xx年勞務輸出工作實施方案》、《＊＊縣20xx年城鄉轉移就業和技能培訓工作實施方案》和《＊＊縣勞務輸出目標管理責任制考核辦法》，提出了全縣勞務輸出工作發展的方向、目標、工作任務、具體措施和獎懲辦法等一系列要求，將勞務輸出工作納入目標管理考核，把培訓、輸出、創收等目標分解到相關單位（部門）和鄉（鎮），建立了“縱向到底，橫向到邊”的責任體系，進一步增強各級幹部抓勞務輸出工作的責任感和使命感，確保農村剩餘勞動力培訓及轉移工作的順利開展，形成人人關心輸出，人人積極參與的良好工作格局。
3、調查摸底，建檔歸冊。積極做好全縣各類勞動力的調查摸底、建檔歸冊工作，組織各鄉鎮勞動保障工作人員結合各自實際，對轄區內的勞動力年齡段人員、農村富餘勞動力、貧困勞動力、新成長勞動力等進行全面摸底，建立相應的工作臺帳和人員資訊檔案，摸清農村富餘勞動力轉移意向、培訓願望，從而確保有針對性的為農村勞動力提供轉移、培訓和勞務輸出等服務工作。
4、做好資訊服務，有序引導農村富餘勞動力轉移就業。繼續鞏固我縣在勞務輸出人員已形成規模的武漢、玉林、海口、合肥、長沙等5個城市建立的勞務輸出基地，積極主動與當地政府有關部門和用工單位加強協作，建立了穩定的聯絡方式。目前，我縣通過與內地勞務輸出基地加強聯絡，掌握了他們的用工量和用工需求，已經開展了定向式培訓，以確保勞務輸出人員的質量。據初步統計我縣在外地務工人員達3000多人，為我縣穩步推進勞務輸出工作奠定了紮實的基礎。
5、廣泛開展勞動保障政策法規、城鄉就業和勞務輸出宣傳工作，營造寬鬆的勞務輸出、轉移就業環境和濃厚的工作氛圍。針對我縣部分農民戀土守家，受傳統農業經營觀念的束縛，寧可閒待在家裡，也不出門掙錢創收的現象。縣委、政府利用電視勞動保障專欄和廣播，宣傳勞務輸出的組織、職業培訓、基地建設、維權等方面的內容，大力宣傳本地從事勞務輸出多年的典型和在內地發展人員的現狀，並結合“三下鄉”等形式進行廣泛的宣傳引導，通過農民能夠看得見聽得到身邊事，教育引導農民從思想和觀念上進行轉變，為做好勞務培訓輸出工作奠定了堅實的思想基礎。
6、認真做好全縣勞動力資源的動態管理工作。縣相關行政部門結合工作實際，制定了勞務輸出工作進度統計報表，確立月報、季報、半年報、年報等四種報表形式，並將報表情況納入年度目標管理考核中，保證其真實性、準確性、及時性，便於全面掌握全縣農村勞動力的轉移就業狀況。
7、積極引導城郊附近的農民向二三產業轉移。充分利用城郊人口多市場旺的優勢，引導農村富餘勞動力轉變觀念，依靠自身優勢，從事商業、飲食業、榨油、網套加工等，以此增加收入。20xx年上半年度農村富餘勞動力在城鎮就地轉移從事餐飲服務、人力運輸、機動車修理、電器維修、農產品加工經營以及季節性勞動力轉移的農村勞動力人數達2476人次。
8、採取措施，加強引導，積極鼓勵廣大農牧民參加我縣專案工程建設。我縣將使用本地農民工作為基本建設工程招標的一個基本條件，在招標過程中明確寫入招標書中，使用我縣農民工的比例一般不低於承包方普通用工總數的50%。20xx年上半年在公路改建工程和水利工程中，使用農民工580餘人，累計創收92.4萬元。
三、結合實際，開展農民工職業技能培訓
1、整合城鄉職業培訓資源，加快縣域職業技能培訓資源整合步伐。我縣結合實際，於今年建設“＊＊縣職業技能培訓學校”，該校佔地面積7000平方米，現有校舍、辦公室等22間，已初具規模，年可培訓人員3000餘人。主要面向全縣農村富餘勞動力和城鄉失業失業人員開展職業技能培訓。計劃培訓的工種有計算機、電工、電焊、服裝裁剪、木工、瓦工、烹調、特色餐飲和汽車、拖拉機維修等種類。目前，我縣已經投入15萬元開始對現有校舍進行必要的建設和維修。並增加必要的培訓硬體設施等。
2、大力開展勞務輸出技能培訓工作。一是農業、林業、畜牧、農機等部門積極發揮職能作用，大力開展各項培訓工作，提高農牧民素質。共舉辦種類培訓班42期，培訓11452人。三是水利、交通、城建等部門開展就業靈活的行業技能培訓，在工程施工中大量招收本地農民工並進行相應的技術技能培訓，上半年培訓1308人；四是為做好農民職業技能培訓工作，充分發掘社會辦學力量，指導各類民辦培訓機構舉辦服裝裁剪、縫紉、民族烹調、民族特色麵食製作、美容美髮、木工、家電維修等培訓班，一季度完成培訓49期1688人；五是各涉農部門結合各自工作職能，組織各鄉鎮全面開展各項實用技術短期培訓班，使我縣農村勞動力基本掌握了蔬菜栽培、果樹管理、畜牧養殖等技術，今年各鄉鎮共培訓農牧民3.27萬人次，農村勞動力素質和技能得到明顯提高。
3、大力開展“訂單式”和“定向式”培訓。我縣與內地武漢、玉林、海口、合肥、長沙等5個城市建立了穩定的勞務輸出基地。通過與內地勞務輸出基地聯絡，掌握了他們的用工量和用工需求，積極開展定向式培訓，聘請具有一定專業知識、教學經驗和培訓技能的教師授課，有組織、有計劃、有針對性的對擬輸出人員進行漢語知識、漢語會話和具有民族特色餐飲等實用技能的崗前培訓，以確保勞務輸出人員的質量。
3、積極配合地區農辦大力開展設施農業、林果業工作，組織農民和農村科技人員參加地區的農業科技培訓，今年選送設施農業技術人員和農民培訓一批次9人，選送林果業農民技術員培訓三批次79人，選送大棚養雞農民技術培訓一批次10人，縣鄉財政共補助伙食費3.39萬元。
4、加大農村勞動力培訓經費的投入。在我縣財政十分困難的情況下，凡是涉及培訓方面的經費，縣財政都給與足額的保障。20xx年一季度各類培訓，縣、鄉(鎮)財政投入經費72.975萬元，其中縣財政投入51.735萬元，鄉鎮財政投入21.24萬元。
三、農村勞力重點轉移方向的分析
通過近年來農村勞動力轉移工作，我們認為農村勞動力轉移工作應按照“以近期就近就地轉移為主，中遠期向外地、城市長期轉移為輔”原則，開展勞務輸出工作。一方面我縣緊密結合農村經濟發展和本地區城市經濟發展程序，結合區域經濟發展的特點，面向農村富餘勞動力積極開展服裝裁剪、縫紉、民族烹調、民族特色麵食製作、美容美髮、木工、家電維修、農業生產技術等職業技能培訓，拓寬農民就業的渠道，促進農村富餘勞動力向二、三產轉移，使之就地培訓，儘快實現就業創收，增加農民收入。如依其艾日克鄉依其力克村農民賽買提，通過參加縣、鄉舉辦的烹飪培訓班，學習掌握了烹飪技術，在縣客運站開了一家小飯館，生意紅紅火火，年收入達3萬元；新和鎮托克蘇村農民哈肉20xx年種植了6畝紅提葡萄，為使其儘快產生效益，通過鎮政府舉辦的葡萄栽培管理技術培訓班，掌握了葡萄生產管理技術，20xx年產量達15噸，收入突破2萬元。另一方面在做好就近和疆內轉移的同時，重點做好向內地長期轉移的.引導工作。充分發揮我縣在外務工人員多，資訊靈的優勢，鼓勵親戚帶親戚、鄰居帶鄰居、朋友帶朋友的形式，促進農村富餘勞動力長期轉移。如新和鎮尤魯都斯村的艾尼瓦爾塔西在長沙經營燒烤，經過幾年的辛苦經營，到20xx年末已擁有50餘萬元的家業，他致富不忘家鄉，積極為貧困戶捐款捐物，併為願意外出創業的人員提供幫助，在他的幫助下＊＊縣有50多人在他經營的餐館工作。
四、勞動力轉移存在的困難和問題
1、財政困難，培訓經費嚴重不足。目前我縣的各項培訓計劃和實施方案正在有序開展，但是，為了不增加農牧民的負擔，各類技術培訓經費主要依靠縣財政撥付，而我縣財政十分困難，一定程度上影響了培訓工作正常開展。同時，因為經費不足，有些培訓還是低層次的，特別是因財政困難，開展高層次農民技能培訓工作還較困難。
2、農村勞動力文化素質限制勞動力的培訓和轉移。我縣農村人口99%以上都是少數民族，長期生活在農村，文化素質和漢語水平低，因此能夠掌握的技術和勞動技能比較單一，技術含量低；勞動力自身的素質限制了他們掌握高技術工種，不能掌握國家認證資格的職業技能，外出務工就業競爭能力差，這就導致務工機會少，得到高收入工作的機會則更少，阻礙了勞均創收的提高。
3、是部分農民受陳舊勞動觀念的束縛，未能充分認識自身勞動力資源的商品價值，大多數農民隨遇而安的思想較重，加上自身文化素質不高，職業技能、技術缺乏，難以適應人力市場需求。
4、資訊服務體系建設不完善。資訊服務體系還不完善，資訊閉塞，對市場各類用人資訊不能及時、有效地收集和公佈，影響了富餘勞動力的及時轉移。
5、目前剩餘勞動力轉移沒有完全形成規模，培育和發展勞務中介組織和勞務輸出經濟人工作相對滯後，未形成上下聯動、內外協調的勞務輸出網路。
五、建議
1、進一步加大宣傳工作力度，引導農民解放思想，轉變觀念，。破除不適應勞動力轉移的一切舊觀念，樹立勞動力資源轉換觀念和創業致富的新觀念，建立農民新型生產生活方式。聘請勞動力轉移帶頭人和行業的土專家，以他們的親身體會和豐富經驗，現身說法教育廣大農民，帶動農民學經營、創市場。積極利用農民身邊看得見、摸得著的發展林果業、畜牧業、設施農業和轉移內地等發家致富的典型，引導農民向附加值高的行業轉移。
2、以培訓促轉移。認真實施自治區、地區培訓規劃，突出實用實效，開展針對性培訓和實用性強的實踐培訓，大範圍提高整體素質，把全面提高農村勞動者素質、勞動技能作為一項重大的基礎工作來抓，建立健全農村富餘勞動力培訓體系，安排落實專案經費，力爭在農民培訓工作上取得新的突破。
4、推動農村勞動力由季節性向常年、由農村向城市、由種養業向二三產業、由本縣向縣外、由疆內向疆外、由農業向非農業的戰略性轉移；鼓勵支援農民實行就地、就近轉移，由從事種植業向養殖業、林果業轉移；由原來的自發、分散轉移向有組織、有規模轉移，採取有力措施，促進農民工參與縣域境內的公路、水利、抗震安居工程等建設專案，有利於勞動力轉移“離土不離鄉”，降低勞動力生活成本，增加收入，力爭取得明顯成效。
5、要落實科學發展觀，統籌城市和鄉村就業、統籌工業和農業發展，把基礎設施建設使用本地農民工、農業產業化吸納農村勞動力政策落到實處。認真落實中央和自治區兩個1號檔案精神，建立健全勞動力市場和勞動力崗前技能培訓，勞動力供求資訊傳遞網路，並切實維護好農民工的合法權益，為不斷擴大農村富餘勞動力轉移和勞務輸出工作創造條件。
6、要搞好社會化服務，繼續清理取消對農民工的各種政策性限制和不合理收費，落實中央和自治區關於促進農民工進城就業務工的兌現工資、改善勞動條件、解決子女入學、戶籍登記管理等政策，實行與城鎮失業人員相同的勞動合同、失業求職登記和社會保險制度。
＊＊縣委農辦
20xx年7月5日
