扶貧資金做為國家為改善貧困地區生產和生活條件，提高貧困人口生活質量和綜合素質，支援貧困地區發展社會經濟和社會事業而設立的一項重要的財政專項資金，有著資金量大，管理任務重，資金指向明確的特點。隨著扶貧資金開發和管理模式的發展創新，與之相輔相承的審計監督也應向縱深拓展。
一、緊扣扶貧資金兩條線
扶貧資金做為國家扶貧攻堅的一項戰略性專項資金，在資金撥付、管理和使用上專門出臺了《財政扶貧資金管理辦法》和《財政扶貧資金專案管理費管理辦法》。並嚴格要求“資金隨著專案走，專案隨著規劃走”，資金、專案必須高度統一，防止資金、專案兩張皮。所以審計監督既不能只抓資金審計，也不能只抓專案審計，資金和專案必須兩手抓：抓資金線，就是要審計資金的流向，查清資金來龍去脈;抓專案線，就是審計專案規劃和專案實施，防止張冠李戴，資金與專案脫節。這兩條線既是扶貧資金管理的兩條主線，也是審計監督的兩個關鍵方面。
目前各地政府設立了扶貧開發辦公室，做為管理和實施扶貧開發工作的專門機構。但地方上扶貧業務實際涉及扶貧辦和發改委兩家，扶貧辦側重對扶貧發展資金的專案規劃和業務管理，發改委則對以工代賑資金專案規劃和業務管理負責。資金統一由財政部門專人專賬管理。扶貧資金審計不僅要緊扣專案資金兩條線，同時還要做好三個結合：一是資金與專案的結合;二是點與面的結合;三是部門與部門間的結合。
二、拓寬扶貧資金審計覆蓋面
無論是資金審計還是專案審計，我們的審計應該是全方位廣視角，扶貧資金監督的.觸角應該向縱深拓展。在資金方面，審計應該抓住資金流向的各個環節，從資金管理制度到資金撥付方式，從資金分配到資金使用，做好如下監督：
1、摸清掌握扶貧資金盤子，調查瞭解資金的來源和結構，扶貧資金來源一是上級財政撥入(中央及省級安排)，二是本級財政預算安排或配套，三是社會捐贈，四是扶貧資金存款利息。在功能上扶貧資金分扶貧發展資金、以工代賑資金和專案管理費。摸清了資金的規模和結構，對資金的分配和使用，才能做到心中有數。
2、審計調查資金管理制度設定和資金撥付方式。扶貧資金除了國家財政部頒佈的兩個制度：《財政扶貧資金管理辦法》和《財政扶貧資金專案管理費管理辦法》，各地還有一系列細化的管理規章，制度的完善和健全，是資金安全和有效使用的保證，審計扶貧資金管理制度，就是要防止資金管理上一些人為因素和不規範的地方，堵塞資金管理漏洞，加強資金的制度控制。資金的撥付必須採取一站式直接撥付，也就是直接撥到專案或資金使用人，不得經由鄉鎮轉撥或主管單位中轉過度，從而消除中間環節可能出現的截留隱患。
3、搞好資金的點面結合。在面上，我們掌握整個資金盤子和分配模式前提下，還要關注一些重要的點，做好點面結合審計，對一些重點資金和數額大的資金，要沿著資金流，審計其撥付程式、手續、資金對接人在管理和使用等方面情況。確保扶貧資金專款專用。
三、推進扶貧資金審計深度
扶貧資金審計是一個系統工程，不僅涉及到資金，還將涉及到專案，從專案的計劃到專案的實施，從面到點均是審計關注的重點。
首先是資金審計，扶貧資金要求設立專戶，專賬管理、專人負責，專案實行報賬制，資金要求封閉執行。扶貧資金分配、撥付、使用的三個環節，就是我們要把握的資金審計三大關口：分配環節要把握“資金是否隨著專案走”，撥付環節要把握資金是否實行一站式直撥(撥到專案單位或資金使用人)，有否存在中轉過度;使用環節要根據《財政扶貧資金管理辦法》和《財政扶貧資金專案管理費管理辦法》等管理規定去把握資金使用的合規性。
第二，專案審計實際是涉及扶貧業務方面的審計。它是一項過程審計，從立項到驗收，從實施到產出都應該納入扶貧資金審計範疇。所以扶貧資金專案審計，一是把握專案的科學性、可行性，是經過論證後的專案庫專案，從而杜絕臨時性和隨意性，減少扶貧專案的盲目性和決策失誤造成的損失浪費。二是把握專案管理的規範性，扶貧專案建立了一套規範的流程和完備的管理制度，將是消除管理不善、責任不清的關鍵。三是把握專案的效益性。扶貧專案能否達到預期效果，取得專案應達到的效益，既是衡量扶貧專案實施成功與否的一把尺子，也是資金使用效益審計的一個重要方面。具體來講，專案審計要做好以下幾個方面：
1、要看扶貧專案計劃是否符合國家扶貧開發綱要及地方扶貧開發規劃，扶貧專案是否按有利於促進農村貧困地區的經濟和社會事業發展來安排和立項。防止一些地方將公共利益專案或樓堂館所專案搭車上馬。
2、要看扶貧專案計劃、申報、審批、立項、實施、驗收是否建起一整套規範的程式和完備的制度，從而達到立項有論證，實施有報批，完工有驗收，扶貧開發管理有章可循。
3、要看監管單位對扶貧專案的日常管理。審計做好三對照。一是將上報的專案計劃與落實的專案對照，審計上報專案與安排專案是否一致，調整是否有報批;二是將實施專案與專案庫專案對照，審計實施的專案是否來自專案庫的專案，專案庫專案是否經過專家充分科學論證，並實行動態管理;三是將專案現場實施情況與專案報備資料對照，查有沒有張冠李戴。從而促進監管單位強化專案日常動態管理。
4、要看對完工驗收專案是否建立效益監測機制，跟蹤掌握扶貧資金使用的績效情況。通過預期效果與實際效果對照，瞭解實施的扶貧專案是否切合地方實際，重點調查村級互助、連片開發、農民工培訓等新型扶貧方式下，扶貧資金使用效果情況，及時找出存在的問題，達到有效促進扶貧專案嚴格科學論證和注重實效的目的。
扶貧資金審計是一項系統審計，既要抓資金使用的合規合法性，又要抓專案的科學性效益性。在嚴格督促按《財政扶貧資金管理辦法》和《財政扶貧資金專案管理費管理辦法》管理、使用扶貧資金的同時，還要嚴格按規劃進行專案安排和資金分配，切實做到資金隨著專案走，專案隨著規劃走，充分發揮專案庫的科學、動態管理作用，確保扶貧開發真正以農村、農民、農業為載體，扶貧資金真正用到促進貧困地區社會經濟和社會事業發展上。
