民政上半年工作總結
上半年，我局在區委、區政府的領導下，在上級民政部門的指導下，以科學發展觀為統領，以黨的十七屆四中全會精神為指導，深入貫徹全市民政工作會議和區委領導工作會議精神，圍繞區委、區政府“一區三中心“建設戰略部署，以服務大局為根本，以“加強服務，重視監督，抓好規定，夯實基礎，謀求發展”為基本思路，大膽先行先試，著力提高民生保障水平，著力提升社會管理效能，著力拓展民政公共服務，充分發揮民政在構建和諧北湖中的重要基礎性作用，民政上半年工作總結。今年上半年，我局被市民政局評??下：
一、上半年工作回顧
（一）社會保障工作成效顯著
1、進一步完善了救災體系建設
一是建立健全災害緊急救援機制。為了提高對特大自然災害的反應能力，最大限度地減少災害損失，我局建立了一套完整的救災防災執行機制，制定了災害緊急救援實施辦法，防汛救災工作預案，明確相關工作人員的職責。從5月份開始，實行了局領導帶班、幹部值班的防汛救災工作制度。在接到各鄉鎮災情報告後，按上級規定的時間到達受災現場，以確保受災群眾及時得到救助。做好了災害預測預防工作，在全區鄉鎮、街道開展了避災自救宣傳，加強災害事件應急管理，協助做好了學校、社群、鄉鎮舉辦的避災自救活動演練，不斷提高了災害管理水平。
二是突出抓好了群眾的生活安排。進一步摸清了缺糧需救濟人數，對他們的生活進行救助，特別是對五保戶、特困戶、低保戶、等特殊困難物件予以重點照顧，切實做到工作到村、落實到戶，不漏一人。上半年共下撥救災款115萬元、災民倒房理賠款7.8萬元。進一步規範了救災款物的分配使用制度，嚴格了救災款物使用管理紀律，保證救災款物發放公開、公正和公平。
三是抓好了敬老院建設，進一步落實了五保供養政策。按照分散供養五保物件每年每人不低於1000元，集中供養五保物件每年每人不低於1800元的生活標準，確保了五保供養資金及時足額發放到位。抓好了郴江鎮敬老院建設工作，簽訂了目標責任狀。上半年已完成了三通一平，基礎工作已動工，預計11月底全面完工，確保順利通過省、市驗收。
2、社會救助開展了“陽光行動”
一是完善了社會救助各項制度。今年以來，我局以開展社會救助“陽光行動”活動為抓手，規範低保、五保工作，制度建設是根本。省廳社會救助“陽光行動”視訊會議召開後，我區於5月21日召開鄉鎮（街道）分管領導和民政助理員工作會議，傳達貫徹了“省視訊會議”精神，安排佈署了下一段工作任務。我們針對實踐中缺少社會監督機制、分類施保不明、按標施保隨意、家庭收入難以測算、稽核審批手續不全、進保容易出保難等情況，組織力量開展調研，廣泛聽取社會各方面建議意見，今年我們修訂了《北湖區城鄉居民最低生活保障實施規程》，對低保享受的條件、低保標準、低保待遇的發放、低保工作的管轄劃分、申請和審批程式、動態管理的檢查與調整、保障資金分擔執行、優惠政策、監督檢查和責任追究以及檔案管理等各個方面作出具體而又明確的規定。進一步修訂完善社會救助工作民主評審團制度，規定鄉鎮（街道）、村（居）必須成立社會救助工作民主評審團，村（居）級“評審團”必須有一半以上村（居）民代表和駐村（居）幹部，鄉鎮（街道）級“評審團”必須有紀檢、監察人員參加。二是規範了操作程式。今年，我區把依法公正審批城鄉低保、五保物件作為建立誠信政府的大事來抓，重點把好申請、評議、稽核和審批“四個關”，具體做到“三公開”：一是全面公開低保政策和操作流程。我區充分利用牆報、宣傳單、網路等宣傳媒體，印發3萬多份低保政策宣傳單，向廣大群眾廣泛宣傳低保的相關政策和辦事流程，大大提高了群眾知曉率和參與率，營造了群眾監督的社會氛圍。二是全面公開申請物件。按照屬地管理原則，以家庭為單位由戶主向實際居住的村（居）委會提出申請，所在村（居）委會第一次公示申請人家庭主要情況，並進行全面、深入、細緻調查，半年工作總結《民政上半年工作總結》。對公示無異議的，經社會救助工作民主評審團評議和村（居）委會討論符合條件的，寫出詳實報告，再上報鄉鎮（街道辦）稽核。三是全面公開擬享受低保待遇。在全面調查核實基礎上，鄉鎮社會救助工作民主評審團集體評議審查，提出初審意見，再上報區民政局審批。並由低保物件所在村（居）再進行為期5天擬享受低保待遇的第二次公示。經區民政局社會救助部門審批後，將資訊反饋到鄉鎮（街道）、村（居），按照屬地管理原則，進行第三次公示。三是加強了動態管理。我區城鄉低保、五保實行動態管理，形成進出暢通的“綠色通道”，應該保障的困難群眾馬上納進來，已經脫貧的或不符合五保供養的物件迅速退出去，把保障資金用在“刀刃上”。一是實行低保、五保物件舉報制。通過政府資訊公開平臺，鄉鎮（街道）、村（居）務公示欄公示低保物件情況，公開舉報電話，接受社會監督，鼓勵群眾據實舉報，有效防止“富人領低保”和“吃死人低保、五保”現象的發生。二是實行定期入戶核查制。對“三無”物件、五保物件、重病、殘疾物件做到每年核查一次，對重點低保物件做到半年核查一次，發現家庭收入發生變化，及時作出調整。三是實行社會共同監督制。每年都主動向區人大代表、政協委員彙報城鄉低保落實情況，並邀請他們走訪城鄉低保物件，督查城鄉低保規範化管理工作。四是實行進鄉入村檢查制。定期會同財政、監察部門對低保政策執行情況進行檢查。組織民政助理開展全區性交叉檢查，發現弄虛作假違規辦理城鄉低保、五保的，給予嚴肅查處，堅決糾正。基本實現動態管理下的“應保盡保”、“應退盡退”。四是強化了基礎建設。2010年，我區將社會救助“陽光行動”作為紀檢監察行政效能建設的特色工作，各級黨組織“爭先創優”活動的主要內容。一是加大資金投入，完善硬體。全區各鄉鎮（街道）民政辦都配備電腦、印表機等辦公裝置，統一購買檔案盒，建立鄉鎮（街道）、村（居）委會二級低保、五保檔案，實行“一戶一檔”、“一村（居）一盒”、“一鄉鎮（街道）一櫃”。二是明確歸檔要求，做到“證據”充分。按照要求，每個低保家庭、五保物件檔案都有書面申請報告、誠信承諾書、低保補助審批表、家庭收入及補助測算表、申請低保待遇名單公示、民主評議會議記錄、評議情況記錄、擬享受低保待遇名單公示，以及低保待遇變更審批表等資料。三是加強培訓，提高業務水平。我們專門印發培訓材料，召開現場觀摩會，分別對局機關、局屬單位黨員幹部職工，鄉鎮分管領導、民政助理和村（居）委會幹部，開展專題培訓，從而大大提高了社會救助工作管理水平。
從20XX年1月1日起，市中心城區低保標準每人每月提高20元，農村低保標準每人每月提高10元。2010年，我區城市低保8434戶，16916人，上半年發放低保資金1400萬元；農村低保戶達4565戶，6193人，上半年發放低保金248萬元。
3、做好了老區開發工作
今年上半年，我們已申報了江口鄉龍廣洞村鄉村公路建設，石蓋塘鎮五星村、月峰鄉月峰村種植業三個老區專案的申報及落實，向上爭取老區開發資金10萬元。
（二）切實層民主政治建設加強基礎
1、認真搞好村務公開和村民自治工作。今年上半年，我局組織各鄉鎮圍繞村務公開和村民自治這個中心，從完善各項制度入手，指導各村制定村務公開規劃，定期開展督查，全區128個行政村都建立了高標準的村務公開欄，村務公開已步入了規範化、制度化的`軌道。還了村幹部一個清白，給了群眾一個明白。為了進一步深化村民自治，我們制定了實施工作方案，全區100%的村開展了村民自治活動。
2、繼續抓好農村社群改革試點工作。今年上半年，我們繼續抓好了石蓋塘鎮五星村、保和鄉小埠村農村社群改革試點工作，積極向上爭取資金，加大農村社群基礎設施建設力度，五星村農村社群辦事大廳已順利完工。
3、啟動了我區居家養老服務試點工作。居家養老是以家庭為核心，以社群為依託，以專業化服務為依靠，為居住在家的全體老年人提供以解決日常生活困難為重要內容的社會化服務。根據省、市的有關檔案精神，我們繼續抓好了石頭峽社群、五里堆社群居家養??
（三）雙擁和優撫安置工作取得新的成績
1、紮實有效地開展了雙擁共建活動。今年上半年，我們繼續抓好了雙擁共建活動。一是春節期間召開了雙擁工作座談會，走訪了駐區部隊、優撫物件、老紅軍和一等傷殘軍人，發放慰問金18萬元。二是卓有成效地開展了“扶優奔康”活動，以深入學習實踐科學發展觀這一活動為契機，在全區範圍內開展了扶持優撫物件奔小康活動，今年上半年共扶持了25名優撫物件，每戶扶持資金在1000元，共發放25000元。
2、做好了對各類優撫物件實施醫療保障制度。一是對全區各類優撫物件進行了調查摸底，積極與財政、勞動、衛生等部門協調，確保各類優撫物件按政策享受了醫療保險待遇。二是制定了《北湖區優撫物件醫療保障實施辦法》，做好了重點優撫物件醫療補助。對符合條件的重點優撫物件及時補助。凡因病造成家庭困難的，給予500元至1000元不等的醫療補助。
3、退伍安置工作正在有序進行。今年我區共接收退役士兵138人，其中城鎮81人（轉業士官4人），農村士兵53人，現已做好了退役士兵的登記、造冊、審查檔案工作，並落實了區裡安置的81名城鎮義務兵待安置期間的生活費106920元，為了使退役士兵更好地走上工作崗位，組織了40名退役士兵到市職業中專參加技能培訓。
