各黨(總)支部、村民委員會、各站所：
為不斷提高我鄉計劃生育工作的整體水平，更好地為廣大育齡群眾提供避孕節育、生殖保健優質服務，努力提高全鄉計劃生育工作整體水平，特制定2007年度工作意見：
一、總體要求
以“三個代表”的重要思想統領人口與計劃生育工作，堅持科學發展觀，穩定低生育水平，促進性別比平衡，提高出生人口素質，以全面貫徹落實國家“一法三規”和《江蘇省人口與計劃生育條例》為主線，以滿足育齡群眾的需要為出發點，加強分類指導，加快“兩個轉變”，確保完成和超額完成全年人口與計劃生育工作目標和任務，努力提高全鄉計劃生育工作整體水平。
二、目標任務
1、計劃生育率94%;
2、期內綜合避孕率95%;
3、合格村率達70%;
4、避孕節育和生殖保健服務率達85%;
5、知識普及率達90%，
6、統計資訊準確率達97%;
7、群眾滿意率90%;8、以村為主責任制落實率達100%;9、財政人均經費投入5.1元;10、出生嬰兒性別比控制在100：112以內。
三、主要措施
1、建立健全“以村為主、村民自治”工作機制
明確各村支部書記、村***任是計劃生育的第一責任人，村計生專幹是計劃生育的直接責任人。各片片長、鄉結合幹部、計生辦包村人員、聯組組長是計劃生育的協同責任人。提高全鄉的計劃生育整體水平，必須把鄉村兩級相關責任人的工作積極性和主動性調動起來，做到主動抓、自覺抓。具體做到：
1、季度服務以村為主。各村必須認真做好四個季度“季度服務”工作，達到“四個到位”，一是應檢物件排查到位，二是通知公示及時到位，三是後續服務到位，四是村組幹部的責任落實和獎懲到位;
2、措施落實，以村為主。應落實手術物件期內落實手術措施，杜絕無措施計劃外懷孕，確保期內綜合避孕率達95%以上;
3、資訊蒐集上報，以村為主。各村必須在當月底前摸清相關計劃生育資訊，並及時準確上報，嚴禁瞞報錯報，不得隔月上報，統計準確率達97%，
4、宣傳教育，以村為主。各村必須要有永久性宣傳標語五條以上，並定期通過廣播宣傳計劃生育政策和有關知識，時刻營造濃烈的計劃生育氛圍。
2、齊抓共管，綜合治理。
相關齊抓共管部門必須認真履行職責：衛生院必須認真管理好B超，活產嬰兒24小時內通報鄉計生站，杜絕非醫學性胎兒性別鑑定，終止妊娠必須索取計生部門證明;派出所在辦理戶口上報和流動人口管理時，必須索要計劃生育證明;城建部門辦理建房手續;民政部門在辦理離婚手續時，必須索要計劃生育證明。各職能部門必須相互協調，由鄉計劃生育領導小組牽頭，每季度召開領導小組及成員單位會議，分析形勢，研究解決實際問題。實行人口出生經濟社會綜合決策，運用法律、經濟、教育、行政等手段，穩定低生育水平，提高人口素質。
3、強化學習，加大宣傳力度。各村各單位要把宣傳與貫徹落實“一法三規”及識條例》當作人口與計劃生育工作的首要任務，列入重要議事日程，通過廣播、電視、會議、標語、專欄等多種形式，增強人口與計劃生育法律法規的法律意識，引導群眾轉變婚育觀念，依法實行計劃生育，依法維護自身的合法權益。鄉計生站要利用人口學校一年舉辦不少於六期按層次、分層面的各類人員的培訓班，村黨支部要結合黨課對黨員幹部、村民代表進行培訓，村人口學校要舉辦不少於八期的計生知識培訓，通過培訓，教育育齡婦女和引導廣大幹部和群眾樹立晚婚晚育，少生優生，生男生女都一樣的科學文明進步的婚育觀念，努力建設社會主義新時代的生育新風。
4、以人為本，全方位開展人口與計劃生育優質服務。加強計劃生育服務網路建設，改善服務條件，規範服務標準，拓寬服務領域，以群眾需求為導向，實施避孕節育和生育保健服務系列工程。拓展服務內涵，改進服務方式，發揮宣傳教育、依法行政、技術服務、資訊管理四位一體的整體功能，實現計衛聯手，開展計生臨床醫療服務。狠抓重點物件的'管理，在每次季度服務結束的同時，列出重點物件由鄉計劃生育領導小組下發交辦單，列入考核，確保避孕節育率和生殖保健服務率90%以上。公轉自安、衛生、計生等部門要通力協作，緊密配合，從嚴打擊非法鑑定胎兒性別行為。
5、圍繞目標，抓好後進村的轉化工作。對後進村拿出具體計劃，採取得力措施，同時明確一名副科級領導幹部和一名機關幹部進行重點幫扶，計生站抽調精兵強將，加強督查指導，確保年底目標實現。
6、落實獎勵扶助機制，認真開展“關愛女孩”活動。每個鄉機關幹部和機關站所工作人員必須每人聯絡一個獨生子女困難戶，在資金協調上、致富門路上等給予扶持，幫助其走上致富道路。鄉衛生院，各中國小、國土、城建等部門在相關收費上對獨生子女戶應予以適當減免或優惠，讓一女戶家庭真正得到實惠，逐步改變部門群眾的重男輕女的落後觀念，促進全鄉形成良好的生育氛圍。
7、提高素質，加強計生隊伍建設。計生工作的好壞，工作水平是否能夠得到提高，與計生專線隊伍的素質有著密切的關係，今年一方面要加強專線隊伍的培訓，另一方面要調整一批年齡大、工作能力差、不能勝任工作的專幹，重新配備年富力強、文化水平高、有一定群眾工作經驗的女同志到計生專幹崗位上來，努力打造一支思想覺悟好，文化水平高，工作能力強的計生隊伍
四、考核獎懲
(一)基礎工作考核
1、圍繞每次季度服務工作，根據參檢情況和措施落實情況進行獎懲兌現，具體標準對照楚宋政發[2007]1號檔案執行。
2、圍繞底數排查工作，進行獎懲兌現。發現1例漏排漏管物件，罰支部書記、計生專幹、聯組組長100元，並限期排足。如再次發現有漏管物件，支部書記、計生專幹各罰200元，並責令在規定時間內排足登記到位，同時鄉政府將組織人員對該村進行督查，如仍然發現漏管理現象，支部書記、計生專幹一律降職或免職。
3、圍繞計劃外生育資訊掌握情況進行考核。各村是凡計劃外生育物件，計劃外懷孕資訊在生育前五個月書面告知計生服務站，不予追究書記、主任、專幹、聯組組長組織責任，每個責任人罰款50元。如未在規定時間內掌握並彙報計劃外懷孕資訊，導致計劃外生育的，有1例罰支部書記、村***任、計生專幹各500元，並戒免談話，有2例上述現象的，支部書記、村***任、計生專幹除經濟處罰1000元外，一律降職或免職。
4、發現有瞞報、漏報、錯報計劃內出生2人以上或計劃外出生1人以上的給予支部書記、村***任、計生專幹黨內警告或嚴重警告處理，經濟處罰500元，瞞報計劃外出生2人及以上的支部書記、村***任、計生專幹一律降職或免職，經濟處罰1000元。
5、鄉機關、各單位以及村幹部在本鄉內直系子女或其他直系親屬超生的是鄉管人員的一律予以組織處理，其它幹部職工建議有關部門予以組織處理。
6、一個組有計劃外出生2人及以上或一個多孩出生的聯組組長一律免職。
7、當年內計劃外生育二孩1人，罰鄉掛鉤片長50元，鄉結合幹部、計生辦包片人員各100元。
8、計劃生育的齊抓共管部門，如不認真履行職責的，不及時索取有效計劃生育證明的，有1例罰直接責任人100元，單位負責人在全鄉予以通報批評，發現2例及以上的，給予直接責任人和單位負責人黨紀、政紀處分，情節嚴重的一律予以解聘或辭退。
9、藥具管理髮放員有一次未按時將避孕藥具傳送到位，罰款50元，全年無避孕藥具使用失敗的，獎勵傳送員100元。
10、全年無計劃外生育的村，獎勵鄉、村責任人各200元。被評為先進集體的獎村500元。
(二)“一票否決”的範圍
1、當年出生多孩，計劃外生育3人及以上的村(片);
2、管理物件漏排漏管5人以上的村(片);
3、擅自徵收社會扶養費未解繳到位的村(片);
4、因計劃生育工作引起重大上訪事件的。
五、組織領導
為確保全鄉今年計劃生育工作順利有序開展，鄉成立由組織、紀檢、計生站、派出所、民政辦、城建站、廣電站、衛生院、財政所等部門和單位組成的計劃生育工作領導小組，領導小組由鄉長熊壽斌同志擔
