日前，國家相關部門領導先後表示，國家在明確最低退休年齡基礎上研究建立彈性退休制度。相關部門正在醞釀，條件成熟時，延長法定退休年齡，逐步將法定退休年齡提高到65歲。在我國進入老年社會的大背景下，“彈性退休制度”一出，引發各方熱議。
我們來看下韓國的情況是怎樣的。為了長期財政穩定，韓國政府也對本國的國民年金體系（相當於中國的養老保險體系）進行了多方面的改革，主要表現在一是降低國民年金給付替代率，將參保滿40年者的替代率逐步從現在的70％降低至60％，並於2017年降至55％。二是逐步提高享受國民年金的年齡，2017年享受國民年金的年齡將從現在的60歲提高到61歲，之後每5年提高1歲，到2033年提高到65歲。三是將享受老齡年金的最低交費年限從15年降低為10年，將提前退休年金和有收入者年金的享受條件從20年降低為10年。四是從2017年起至2030年將國民年金的繳費率每5年提高1.38％，由9％提高到15.9％。（jongnam, population aging and policy responses in korea: social safetynet and fiscal challenges, international monetary fund, 2017. ）五是廢止享受傷殘待遇、遺屬年金需要繳費滿1年的規定，並建立了離婚時無收入一方有權分享老齡年金的制度，這又是對弱者的一種保護。六是建立離婚無收入的一方有權分享老齡年金的制度，確保家庭主婦等無收入者的權益。韓國在解決年金改革的同時引進老年生活穩定服務體系。。可以看出韓國政府為應對老齡人口不斷增加和低出生率問題，也正在努力延長人們的退休年齡。
其實對於現在的退休年齡問題，學者們早就開始討論了。我們來看下我國現行退休年齡規定，最初源於20世紀50年代。1951年政務院頒發的《勞動保險條例》中規定：男職工的退休年齡為60週歲，女工人為50週歲。這規定在當時是正確的，因為建國初期社會、經濟發展水平較低，平均預期壽命男性為40歲，女性為42.3歲。1955年國務院頒發的《關於國家機關工作人員退休暫行辦法》中把女幹部的退休年齡提高到55週歲。從此，女性退休年齡便有了“女職工”和“女幹部”之分。後來，又對某些特殊情況做了規定：連續工齡滿10年可以退休，高階知識分子中的少數高階專家可延長5～10年退休[2]。個別行業或單位根據具體情況可延長退休年齡，因此退休年齡各不相同。特殊規定體現出國家對特殊工種的保護和對人才的重視。
現行退休年齡規定就現在來看主要出現了這樣幾個矛盾：（參考邵國棟/翟曉靜：人口老齡化挑戰中國現行退休年齡規定）退休年齡偏低與人口預期壽命提高的矛盾。我國現行退休年齡規定為男60週歲，女55/50週歲。50多年來，中國的人口平均壽命已從20世紀50年代的50歲左右，上升到2000年的70歲。偏低的法定退休年齡和提高的人口預期壽命之間就存在較大差距。退休年齡虛低與老齡勞動人口實高的矛盾。中國現存在一種怪現象：提前退休的人很多，提前退休後參加工作的人也很多。一些未滿國家法定退休年齡的職工，提早進入退休行列，表面上看，可以為青年人提供就業崗位，減輕了企業改革的負擔，實際上，這對新增就業沒太大作用，更多是受到穩定退休金的誘-惑。退休年齡固定性與人力資本週期性的矛盾。中國退休年齡的規定搞“一刀切”，沒考慮到勞動者本人的人力資本隨時間的變化而發生著變化。硬性規定達到某年齡後強制退休是與人力資本的週期性背道而馳的。退休年齡的統一與地區老齡化差異的矛盾。我國各地區的退休年齡規定是統一的，均為國家法定退休年齡男60歲、女50/55歲。而步入人口老齡化的嚴重程度有明顯的自西向東呈“階梯式”分佈格局：西部邊遠省區步入老齡化時間較晚，達到的程度較低；中部次之，構成中間過渡地帶；東南沿海率先進入，21世紀20年代左右即可達到嚴重階段。如：2003年65歲以上人口居首位的地區為江蘇，佔其總人口的比例為11.34％，居末位的地區為西藏，佔其總人口的比例為6.07％，全國65歲以上人口占總人口比例平均為8.51％；老年人口撫養比第一位是上海，為21.88％，最後一位是新疆，為7.78％，全國老年人口撫養比平均為11.96％
延長退休年齡勢在必行，但是不能按照“女職工從2017年開始，男職工從2017年開始，採取"小步漸進"的方式，每3年延遲1歲，逐步將法定退休年齡提高到65歲。”這樣的方案比較巨集觀和激進，缺乏一定的可操作性。考慮我國的就業壓力過大和三次銀髮浪潮(據預測，中國的第一次銀髮浪潮是2017年，第二次是2020年，第三次是2045年)。如何採取公平的方式來漸進地延長退休年齡以應對就業壓力過大和三次銀髮浪潮？公平主要是實現女幹部和女職工、男性和女性的退休年齡和享受退休待遇的公平，漸進主要是先快後慢的小幅度提高退休年齡。可以分四步走：
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