為了學習和借鑑我省中東部地區在發展高原夏菜產業中的成功經驗和做法，經市政府研究決定，20XX年3月20-24日，XX市農業局組織各縣（區）農業（經作）部門、重點鄉（鎮）、高原夏菜合作社負責人、種植大戶共33人組團赴甘肅臨洮、安定、武山、榆中4縣（區）進行了考察學習，隨後召集會議就考察學習感受及發展意見和建議進行了專題討論。現將考察報告整理如下，供大家在推進工作中借鑑。
一、基本情況
近年來，XX縣將發展蔬菜產業作為農民增收致富的重要途徑，在政策引導、技術指導和資金配套等方面進行了大力扶持，蔬菜種植規模逐年擴大，種植效益不斷提高。截止2013年，全縣蔬菜面積達到21.5萬畝，蔬菜總產量76.32萬噸，實現產值9.03億元，純收入達到3.78億元，農民人均從蔬菜產業中獲得純收入741元，主產區農民的蔬菜種植收入佔到了人均純收入的70%以上。共建成玉井朱家坪、洮陽王家咀、邊家灣等50畝以上的日光溫室園區11個，建成太石胡蘿蔔、洮陽南園村大白菜等塑料大棚高原夏菜生產基地10個。先後興建大中型蔬菜批發市場13個，扶持縣內骨幹市場建成500噸以上恆溫氣調庫9 個、保鮮儲藏能力達到6.8萬噸。
XX縣堅持把蔬菜作為戰略性主導產業來培育，以“一線四片兩帶”為重點，大力推進規模化佈局、整流域開發、標準化生產、公司化經營，著力把蔬菜產業發展打造成為城鄉發展的經濟增長點。在渭河及其支流建成了6大無公害蔬菜基地和11個蔬菜科技示範園區，形成了以日光溫室、普通大棚、地膜覆蓋和露地蔬菜協調發展，高、中、低檔並舉，特色、優質齊抓的發展格局。韭菜、洋芋、洋蔥、蒜苗、胡蘿蔔等12類蔬菜24個產品被農業部認定為國家a級綠色食品，先後註冊了山丹“盤龍”牌韭菜、馬力“紅民”牌黃瓜、灘歌“黑池”牌西紅柿等蔬菜商標。依託洛門國家級蔬菜批發市場，形成了以洛門、城關蔬菜批發市場為中心，馬力、灘歌、鴛鴦、四門等鄉鎮農貿市場為依託，村頭、路口、微型市場為基礎的流通體系。建成各類蔬菜市場126個，實現了大市場與產地菜農的有機聯接，使80%的蔬菜產品遠銷全國各地二十多個省市和地區，洋蔥、馬鈴薯和脫水蔬菜出口到韓國、日本、歐盟等地。全縣建成金隴、綠源等170多家蔬菜加工、貯藏、保鮮、運輸以及肥料供應等農產品龍頭企業，武山蔬菜集團公司的成立和良好運作為武山蔬菜的增值、轉化注入了新的活力。
XX區按照“統一規劃、合理佈局、相對集中、規模開發”的原則和“高起點定位、高標準建設、高質量服務、高效益運營”的要求，發展以鋼架大棚為主的設施農業，形成“高原夏菜與反季節蔬菜相結合、速生葉菜與精細蔬菜互補、早中晚搭配、一年二至三茬”的蔬菜種植模式，種植效益達到畝均10000 元左右。2013年種植蔬菜面積9.5萬畝，總產量50萬噸，總產值9.6億元。
“十五”以來，XX縣將高原夏菜產業作為解決“三農”問題的重要舉措來抓，按照建設大基地、發展大產業、參與大流通、建立大市場的發展思路，在建立穩定的蔬菜生產基地的同時，狠抓農業產業化重點龍頭企業建設。蔬菜種植面積由1995年的10.3萬畝,發展到2013年的31.6萬畝，蔬菜總產值達到 12.2億元，佔全縣農業總產值的50%，80%的蔬菜銷往長江以南地區，蔬菜產業已成為該縣農業和農村經濟發展的強勢產業。蔬菜收購輻射從XX市近郊的三縣五區擴充套件到定西、白銀、張掖、武威、天水、隴西、平涼等省內地區及寧夏、青海等外省區，產品遠銷日本、馬來西亞等東南亞國家及澳門、香港地區和東南沿海的22個省市的60個批發市場，形成了西北最大、全國第三的蔬菜產銷基地和“西菜東調”和“北菜南運”的大型集散中心。
二、主要做法
（一）科學規劃，因地制宜培育“一鄉一業、一村一品”。XX縣、XX縣、XX區有一個共同點，就是在人少地多的情況下，集中投入在全縣重點建設規模化、標準化、專業化、集約化的高原夏菜生產基地，大力培育和發展“一鄉一業,一村一品”。XX縣舉全縣之力重點打造“四大蔬菜”品牌，即以太石鎮為中心，輻射帶動辛店鎮、洮陽鎮、新添鎮的“胡蘿蔔”品牌面積10萬畝；以中鋪鎮為中心的“百合”品牌面積3萬畝；以辛店鎮和新添鎮為中心的“蔥蒜”品牌面積3萬畝；以辛店鎮和新添鎮為中心的“韭菜”品牌面積1萬畝。特別是胡蘿蔔種植面積佔到全縣蔬菜種植面積的45%以上，形成了胡蘿蔔清洗、分級、包裝、運銷、市場等一個完整的產業鏈條，已成為全省的胡蘿蔔生產、運銷集散地，產品遠銷四川、陝西、河南、廣東等地。XX區內官鎮按照“一村一業、一社一品”的發展思路，組織和引導群眾按照“粗精細”、“旱中晚”搭配的原則，合理調整種植結構，穩步擴大種植規模，基本形成了“春季大棚菜、夏季常茬菜、秋季複種菜、冬季溫室菜” 四季均衡上市的生產格局，20XX年，內官營鎮將建設四個蔬菜標準生產規模基地，即先鋒、萬崖建成1000畝鹼地芹菜種植基地；烏龍、內官各建成1000 畝甘藍種植基地；永豐建成1000畝旱地辣椒基地。
（二）順應市場，興建冷庫完善功能增強流通能力。為了切實解決好蔬菜銷售問題，各地將市場拓展和基地建設放在同等重要的位置來抓。XX縣在蔬菜種植較為集中的城郊定遠鎮蔣家營村劃地為園，規劃企業庫群，從1998年開始，利用滾雪球的方式和辦法，招商貿、建園區、擴基地，通過10多年的不斷艱苦創業，招商 25家融資2.4億元，建成了蔬菜生產、收購、加工、貯藏、運輸於一體的企業庫群。先後建成蔬菜保鮮庫39家570間，就地轉移勞動力2.5萬人次，從生產、包裝、保鮮、勞務及運輸等環節，年生產總值已接近15億元。年從事長途運輸蔬菜的車輛達12000多（次），常駐該縣定點收購蔬菜的'沿海一帶城市的營銷商就有300多家，其中已建立比較穩定的大戶客商就有140多家，常年從事蔬菜產業的本地商販就有1000多家，形成了種植、貯運、加工、銷售一條龍的產業鏈條，使榆中成為西北地區最大的高原夏菜集散中心和交易中心。XX區藉助民間聚資及招商引資，先後興建蔬菜恆溫儲藏庫372間，其中內官鎮就達230 間，年週轉量50萬噸，基本實現了當年蔬菜的“旺吞淡吐”，有效解決了蔬菜的銷售問題，同時帶動近1萬富餘勞動力就地轉化。
（三）健全網路，宣傳推介推進產業市場化程序。為了拓寬銷售渠道，提高蔬菜外銷總量，從2007年開始，XX市政府每年投入大量資金組織人力赴外省“上門”推銷，先後在上海、廣州、武漢等30多個大中城市開展“蘭州高原夏菜”推介宣傳活動，明確了以市場為導向開展生產和健全營銷網路增加消費者認知的思路，建立市場資訊和組織生產的對接機制，大張旗鼓地表彰為蘭州高原夏菜發展做出貢獻的經銷商，在外銷市場設立直銷點，到全國主要高原夏菜外銷城市召開推介會，組織各市場蘭州蔬菜經銷商成立蘭州農產品產銷協會市場分會，通過多種措施鞏固和拓展營銷網路體系，取得了較好的效果。2013年蘭州農產品銷往全國 22個省的32個城市近60個市場，並經廣州、深圳等地深加工後出口香港、澳門、新加坡、日本等東南亞國家和地區，外銷各類農產品150多萬噸，其中蔬菜外銷量達到80萬噸。XX區內官鎮充分發揮合作社的服務功能，依託專業市場和恆溫保鮮庫，組織80多名會員積極與廣東、浙江、安徽等地客商聯絡，發展代理收儲和發運業務，年促銷量達10萬噸以上，40多名會員組成10個營銷小組長年開展營銷業務，已以北京新發地、葉戈莊、廣州江南，虎門等地蔬菜批發市場和浙江義烏、杭州、溫州、台州等地開闢了銷售視窗33個，年銷量達30萬噸，創經濟收入3億多元，切實拓寬了農產品營銷渠道，扭轉了以往外地客商獨家壟斷當地農產品經銷的被動局面。同時，以打造蔬菜加工車間為主攻方向，積極引進建設以生產脫水蔬菜、泡菜、榨菜為主體的生產加工企業，進一步延伸產為鏈條，推動蔬菜產業加工轉化增值。
（四）培育品牌，提高高原夏菜市場知名度。XX市將蔬菜產業的工作重心放在了“蘭州高原夏菜”整體品牌的培育上。堅持實施高原夏菜品牌化經營，通過品牌的創立、管理和宣傳，帶動農戶走向市場，推動蔬菜產業整體發展。以政府引導、企業為主、質量為本、注重創新為基本原則，培育了“蘭州高原夏菜”整體品牌；實行子母商標管理，“蘭州高原夏菜”統一商標由XX市農產品產銷協會註冊，各龍頭企業、生產基地和農民合作社可以在此基礎上擁有自己的二級商標；採取“統一品牌、統一包裝、統一標準、統一監管”的四統一管理模式，保證了中心品牌質量。政府投入一定資金用於“蘭州高原夏菜”的廣告策劃、宣傳和包裝設計等創牌活動。XX縣將韭菜作為蔬菜的主要特色優勢產品打造，種植區域由原來渭河流域6鄉鎮發展到現在12個鄉鎮的203個村，面積由1978年的3600畝發展到現在的4.2萬畝，年產量達到1.74億公斤，年總產值達到1.2億元，建成了以洛門、山丹為中心的2個萬畝無公害韭菜基地，先後通過綠色a級食品和地理標誌證明商標認證，榮獲“中國韭菜之鄉”稱號。
（五）博採眾長，引進的高原夏菜品種繁多。蘭州海拔差異大、地形及氣候多樣的特點造就了蔬菜種類的多樣性，外銷品種有306種之多。每年5-10月份，蘭州高原夏菜能夠提供20多個種類、200多個品種。其中以白菜花“巴黎雪”、“雪潔”，青花菜“綠洲”、“綠奇”，菜用豌豆“臺中13號”、“臺中11 號”，甘藍“中甘17號”、“中甘21號”，辣椒“民欣早椒”、“隴椒2號”，“春玉黃”娃娃菜等品種備受市場歡迎。近兩年，蘭州緊緊盯住南方市場需求，大量引進適銷對路的蔬菜品種、大面積示範和種植，今年又增加了苦苣、紫菜花、紫苤藍、寶塔花菜、烏塌菜、雞毛菜、大芥菜和抱子甘藍等20多個特菜新品種，基本實現了蔬菜生產在區域、時間、品種等多個層次的合理優化配置，從數量、質量、品種上滿足不同消費者的需求，使蘭州高原夏菜備受消費者歡迎；同時，在眾多的品種中為各大城市終端市場經銷商搭配銷售提供了可選擇的機會，配菜冷藏運輸十分便利。
（六）標準化生產，增強農戶風險意識。建綠色基地、打無公害特色、樹蘭州高原夏菜牌子是XX縣發展高原夏菜產業的主要優勢之一。XX縣高原夏菜按照無公害、綠色蔬菜標準進行生產，現已有的蔬菜生產重點村均為無公害蔬菜標準化化生產示範村，每村都設立了無公害蔬菜標準化生產標識牌和農藥使用警示牌，全面推行質量監管“聯戶聯保”制，每戶都印發了一個“XX縣無公害蔬菜標準化化生產檔案袋”，依次建立了蔬菜生產原始記錄。並在蔬菜保鮮運銷企業、市場建立蔬菜質量檢測站，配備了檢測裝置，實現了從生產到銷售的全程檢測，切實以實際行動來維護企業商標和蘭州高原夏菜品牌。
三、幾點啟示
啟示一：以優惠政策扶持延伸產業鏈條。各地高原夏菜之所以能得到較快發展，關鍵是做到了政府引導和群眾願望的有機結合。在招商引資上，採取內外企業，主營企業和配套服務企業一視同仁，優先安排駐入園區，在規劃允許的範圍內，集中連片安排建設用地，派員幫助統一辦理入駐、經營等一切執行手續和證件，為經銷商和加工企業創造和諧、良好的發展環境。
啟示二：以大流通拉動蔬菜產業大發展。流通是一切產業發展的動脈。XX縣定遠鎮在扶強龍頭，膨脹規模的同時，充分發揮園區集散、中轉功能，使蔬菜收購從蘭州近郊的三縣五區輻射擴張到省內、外10多個地區。緊盯蔬菜生產的季節差、區域差以及經營銷售的空間差，拓展東南沿海和國外市場。對內依託農民合作經濟組織和經紀人，對外吸引沿海商貿，又以定遠鎮蔬菜貯運園區為平臺，疏通了產銷渠道，連線了產銷市場，確保了流通大動脈的暢通無阻。
啟示三：以大服務托起“高原夏菜”大產業。政府積極營造幹事創業環境，採取走出去引商，制定政策扶商，主動服務親商的辦法，組織引資招商會、產品推介會，同商家交朋友、融感情，多渠道、深層次、全方位服務企業，服務農業，才能做大做強產業。
四、幾點建議
1、認清形勢，堅定信心，增強發展高原夏菜的緊迫感。2000～2013年的13年間，建造一座二代日光溫室的造價從0.8萬元左右上升到6萬元左右，造價增加了5.2萬元；而座均產值從5000元左右上升到2.5萬元，收入僅增加了2萬元，發展日光溫室的難度在逐年加大，空間正在縮小。我市光照充足，土壤肥沃，水源充足，交通便利，晝夜溫差大，病蟲害發生輕，工業汙染源少，勞動力資源豐富，蔬菜種植歷史悠久，所產蔬菜產量高、品質好，適宜發展高原夏菜的面積在100萬畝以上，加之南方5-10月份市場需求空間巨大，為我市高原夏菜的發展提供了難得的機遇。各級政府和有關部門要認清形勢，堅定信心，進一步增強緊迫感，以建設河西最大的高原夏菜生產基地和集散中心的戰略眼光，大思路、大手筆謀劃現代農業，轉變亦步亦趨、平穩推進的傳統發展觀念，真正做到思想上重視、機制上創新、行動上落實，促進高原夏菜產業實現跨越式發展。
2、因地制宜，科學規劃，加快產業規模擴張效益提升。在全面瞭解高原夏菜發展現狀、優勢和市場潛力的基礎上，充分利用我市優越的水土光熱資源條件，按照 “科學決策，整體規劃，分步實施，快速推進”的原則，在全市海拔1400～1700米的區域重點以發展菜花、甘藍、萵筍、茄果類、根莖類、洋蔥、豆類、鮮食洋芋等蔬菜；在海拔1800-2400米的灌溉便利地區，通過加大水利等基礎設施建設，重點發展花椰菜、娃娃菜、甘藍、荷蘭豆、胡蘿蔔、芥藍等蔬菜；借鑑寧夏XX縣的做法，在民樂、山丹兩縣沒有蔬菜種植經驗、但適宜發展高原夏菜的區域，由政府出面制定優惠政策流轉土地，吸引外地客商和本地經銷商建立長久的生產基地和冷鏈設施，輻射帶動高原夏菜規模化發展，使20XX年全市真正意義上的高原夏菜面積達到20萬畝，其中銷往南方和供港蔬菜基地達到10萬畝，形成“一村一品”的生產格局。
3、劃撥土地，集中投入，建設分工明確的冷鏈物流園區。在XX區城郊選擇交通便利的地方，制定優惠政策，融資建設以高原夏菜為主的集蔬菜生產、包裝、加工、貯藏、運輸為一體的蔬菜貯運園區，每個冷庫以30-60畝為宜，但要相對集中，經過3-5年的發展，全市建成冷庫30家以上，年週轉量80萬噸以上，形成相對集中、分工明確、佈局合理的冷鏈物流園區，避免每個冷庫建設者單打獨鬥、分散建設和實行全產業鏈生產經營的狀態；在高原夏菜集中連片面積較大、運距較遠的縣區選擇地方建設相對分散的蔬菜冷庫，配套基礎設施，延長蔬菜精深加工產業鏈條，帶動高原夏菜基地規模發展，加快高原夏菜規模擴張和效益提升。每年選擇10個左右帶動能力強、作用發揮的好的蔬菜營銷公司和專業合作社，在專案建設、招商引資、土地流轉、銀行貸款的方面予以重點扶持，並以這些蔬菜營銷公司和專業合作社為骨幹，成立XX市高原夏菜協會，制定協會章程，主打金張掖高原夏菜品牌，抱團發展金張掖高原夏菜。
4、統一標準，提高質量，加快推進高原夏菜品牌戰略。制訂和實施高原夏菜質量標準，實施科技創新，加大農業技術推廣力度，重點抓好蔬菜生產標準化基地建設、新品種、新技術引進推廣、品牌建立、農民培訓等工作。同時制定扶持優勢特色夏菜發展的政策措施，給優勢特色夏菜以財政補貼，加大資金支援的力度，進一步做大、做強、做精，形成品牌，使產品質量更優，佔有市場的份額更大，真正把金張掖高原夏菜做成在全國能站得住腳的知名品牌。
5、宣傳推介，拓展市場，提高金張掖高原夏菜知名度。每年7-8月份，由市政府出面，邀請沿海及各地客商到我市參觀考察，舉辦高原夏菜洽談會，召開高原夏菜發展論壇，吸引外地客商投資興業。根據我市財政困難的現狀，在不能大規模、大範圍召開推介會的情況下，組織涉農部門和營銷中介組織每年重點選擇5-6個東南沿海、中原地區和長江流域省份大城市舉辦產品宣傳推介會，建立直銷視窗，提高金張掖高原夏菜知名度，進一步拓展金張掖高原夏菜外阜市場，使金張掖蔬菜走向全國、邁出國門。
