今天縣委、縣政府在這裡專門召開全縣社會保險工作會議，主要任務是，認真貫徹落實縣委十一屆十次全體(擴大)會議精神，回顧總結年全縣社會保險工作情況，客觀分析當前面臨的嚴峻形勢，研究部署今年的工作任務，進一步動員全縣各層各級以更加堅定的信心，更加紮實的措施，加大社會保險擴面徵繳力度，全力抓好事業單位養老保險“實運轉”工作，切實鞏固“兩個確保”成果，為維護改革、發展、穩定大局，推動“雙倍”計劃和“兩個率先”目標的早日實現作出更大的貢獻。下面，我根據縣委、縣政府研究的精神，先講三點意見，最後請縣委曹書記作重要講話。
一、客觀分析當前面臨的嚴峻形勢，堅定做好社會保險工作的信心和決心
過去的一年，全縣上下緊緊圍繞經濟建設這個中心，從講政治、顧大局、促發展、保穩定的高度，大力開展社會保險擴面徵繳工作，著力構建多層次的社會保障體系，全力鞏固“兩個確保”成果，有力地維護了社會大局的穩定，為改革和發展提供了良好的保障支撐。社會保險擴面工作取得明顯成效。針對縣情實際，按照“政府組織，部門牽頭，各方聯動，全面突破”的工作思路，狠抓社會保險擴面徵繳，努力擴大社會保險覆蓋範圍。去年，全縣養老、醫療、失業保險分別新增擴麵人、人、人，工傷、生育、機關事業單位和農村養老保險參保人數也有一定幅度的增長，基本完成了盛市下達的年度各專案標任務。社會保險費徵繳保持良好勢頭。截止去年底，全縣養老、醫療、失業保險基金徵繳收入分別為萬元、萬元、萬元，其他保險基金徵繳都有所增長。“兩個確保”成果得到有效鞏固。去年，通過多種渠道共籌集下崗職工基本生活保障和再就業資金萬元，主要用於安排今年元旦、春節期間困難職工的基本生活，其餘部分併入再就業專項資金和失業保險基金，保證了符合條件的名失業人員按規定領取失業保險金。全縣當期徵繳基本養老保險費萬元，爭取省級調劑補助萬元，市、縣財政補助萬元，共支付養老金萬元，確保了全縣名企業離退休人員當年養老金的按時足額發放，社會化發放率達，有效地鞏固了“兩個確保”成果。
作至關重要。今年全縣社會保險擴面徵繳以及事業單位養老保險“實運轉”工作的總體要求是：以黨的十六屆三中全會精神和“三個代表”重要思想為指導，以《江蘇省社會保險費徵繳條例》、《江蘇省勞動合同條例》和上級有關會議精神，以及縣政府出臺的《關於年社會基本養老保險擴面徵繳工作的實施意見》、《關於進一步完善機關事業單位養老保險辦法的實施意見》為依據，按照“政府組織、部門牽頭、各方聯動、分類推進、分步實施”的工作思路，穩步推進社會保險擴面徵繳和事業單位養老保險“實運轉”工作，努力實現社會保險全覆蓋目標，為促進全縣經濟社會的全面、協調、可持續發展創造良好的環境。主要目標是：年內企業基本養老保險擴面新增人，力爭達到人，並通過年的努力，最終達到全覆蓋的要求;醫療保險擴面新增人，力爭達到人;失業保險擴面新增人;事業單位養老保險進入“實運轉”。
圍繞上述總體要求和主要目標任務，當前和今後一段時期，我們要著力抓好以下幾方面的工作：
、改革保費徵收機制，認真做好企業基本養老保險擴面徵繳工作。為紮實推進企業基本養老保險擴面徵繳工作，根據《江蘇省社會保險費徵繳條例》以及中央、盛市有關檔案精神，結合我縣實際，縣政府出臺了《關於年社會基本養老保險擴面徵繳工作的實施意見》檔案，對擴面範圍和物件、擴面措施、徵繳辦法、擴面任務、組織領導等方面作出了具體明確的規定。具體地說，這次擴面的範圍和物件是：本縣行政區域內的國有和國有控股企業、股份有限公司、外商投資企業及其職工，城鎮(建制鎮)集體企業、私營企業和其他企業及其職工，城鎮個體工商戶及其僱工，民辦非企業單位及其職工，黨政機關、事業單位、社會團體中編制外聘用人員，實行企業化管理的'事業單位及其職工。基金徵繳辦法是：實行核徵制，在依法申報的基礎上，由勞動和社會保障部門與地稅部門核定企業上年末申報的稅前工資總額(難以核定的，以職工總數和全縣社會平均工資計算工資總額)作為繳費基數，採取稅前列支的辦法，按月徵收，統一劃撥，強制徵繳。繳費單位必須按地稅部門核定的工資總額和養老保險費徵繳比例如數向地稅部門繳納養老保險費。用人單位在先行繳費以後，必須在一個月內分解落實到具體人頭，並及時到社會保險經辦機構辦理申報、登記等相關手續，社會保險經辦機構及時記載好個人帳戶。逾期不辦理相關手續的用人單位，其繳納的養老保險費將併入社會統籌基金。在養老保險費徵繳過程中，可根據企業的執行質量適時調整繳費基數。實行分類組織推進：除原參保的縣屬國有、集體用人單位(包括改制後整體轉讓的企業)，機關、事業單位、社會團體中的編制外聘用人員，按實際工資總額的申報繳費外，對其他各類用人單位(主要指各鎮、開發區的企業)，圍繞三年實現全覆蓋的目標，分類指導，強勢推進。在具體執行過程中，根據企業的生產型別分為輕工紡織類、商業流通類、建築建材類、機械化工類及其他類等五大類，並依據本單位年度的稅前工資總額按一定比例確定今年新增擴麵人數。其中，輕工紡織類、商業流通類、建築建材類企業，按照不低於稅前工資總額的作為繳費基數;機械化工類企業，按照不低於稅前工資總額的作為繳費基數;共他類企業，按照不低於稅前工資總額的作為繳費基數。為避免企業繳費的畸輕畸重現象，對年稅前工資總額較高的企業，可適當下調繳費基數的比例。具體地講，在萬元萬元之間的企業，繳費基數可下調;在萬元萬元之間的，繳費基數可下調;在萬元萬元之間的，繳費基數可下調;萬元以上的可下調。以後每年適當提高比例，計劃用年的時間進行過渡，最終達到全覆蓋的要求。在具體擴面徵繳過程中，要突出工作重點，一方面在抓好面上擴面工作的基礎上，集中主要精力抓好縣城各類所有制企業，特別是規模成長型企業，以及農村集鎮的工商企業和黨政機關、事業單位企業性質人員的擴面徵繳工作，努力擴大基本養老保險的增量;一方面要突出抓好改制、破產企業職工養老保險轉移和向社會分流的企業職工養老保險人員續接工作，確保應保盡保、應徵盡徵，堅決穩住基本養老保險的存量。希望各有關部門嚴格按照政策辦事，做到一視同仁，不徇私情，確保社保擴面工作順利推進到位。各鎮、各經濟主管部門特別是各企業和用人單位，要堅持以大局為重，積極主動配合做好有關工作，以實際行動支援社保擴面徵繳，切實維護職工的合法權益。
