同志們：
借這次會議機會，我先給大家拜個晚年，祝大家新春愉快，同時，代表市委、市政府對社會保障戰線上的全體幹部職工，在過去的一年裡所付出的努力和做出的貢獻，表示衷心的感謝和熱烈的祝賀，預祝大家在新的一年裡再接再厲，再創佳績。剛才，建彬局長對08年的工作進行了全面總結，對09年的工作進行了具體安排，希望同志們圍繞新一年的工作任務目標，認真抓好落實，確保圓滿完成任務，為全市的經濟社會發展做出新的更大貢獻。下面，我再講幾點意見：
一、去年的社會保障工作成績顯著，為全市經濟社會發展做出了突出貢獻。
去年，我市的社會保障工作整體進展情況良好，圓滿完成了各項任務目標，重點工作和中心工作取得了重大突破，“關注民生、保障民生、改善民生”的主旨得到了充分的執行和落實，社會保障事業的發展取得了長足進步，安全網和減震器的作用得到了充分發揮，為全市的經濟發展和社會穩定作出了突出貢獻。去年當中，我市企業養老保險覆蓋面得到了進一步擴大，提前5個月就完成了全年任務，是擴面工作史上進展最快、人數增長最多的一年；高風險企業農民工工傷保險工作也按期完成了三年預期目標，交上了一份完美的答卷；基金徵繳工作更是突飛猛進，效果突出，創下了3億多元的歷史新高，同時，基金結餘攀升到4億多元，積累了雄厚的基金實力；各項社會保險待遇得到了及時足額支付和發放，有力地確保了全市1萬多名退休人員和失業人員的基本生活，廣大參保人員的醫療、工傷、生育等各項權益得到了切實維護和落實；社會化管理服務工作亮點頻出，繼續保持了全省乃至全國的先進地位，成為彰顯我市社會保障工作水平的一張名片和王牌。另外，特別值得一提的是，去年以來隨著城鄉居民養老保險在我市的啟動實施和城鎮居民醫療保險的平穩執行，全市70多萬城鄉居民的`養老和醫療問題第一次在制度上得到了有效保障，極大地改善了我市的民生狀況，目前有相當一大部分人群已經開始從中享受到了實惠，這標誌著我市“保基本、廣覆蓋、多層次、可銜接”的覆蓋城鄉的社會保障體系已經確立，並朝著“人人享有”的目標邁出了重要一步。回顧2008年的工作，工作之紛雜，任務之繁重可謂史無前例，為此所承受的壓力之大、面臨的困難之多、要求的時間之緊我相信大家都深有體會，能在這樣的情況下取得如此好成績確實來之不易。這說明了我市社保部門的幹部職工是一支能打硬戰、善打硬戰的隊伍；說明了在座的各位同志也都為此付出了很多的精力和心血，是你們的理解配合，支援參與和真心付出才取得了社會保障工作的大突破、大發展、大進步。為此，我代表市委、市政府向你們表示誠摯的感謝！
二、要認清當前和今後一個時期社會保障工作面臨的形勢。
在看到成績的同時，我們也要深刻認識到社會保障工作面臨的新形勢、新任務。雖然隨著社會主義市場經濟體制的不斷完善，我市經濟持續快速增長，為社會保障事業可持續發展提供了強大的內在動力和堅實的經濟基礎，創造了更為有利的條件，但是隨著經濟形勢、社會結構不斷變化，人民群眾對社會保障工作提出了越來越高的要求，同時各種社會問題和矛盾不斷增多。目前，覆蓋我市城鄉的社會保障制度框架雖然已經初步建立，但根基還很不牢固，存在著覆蓋範圍還沒有全面鋪開，參保人群還較少等問題，同時，部分弱勢困難群體的社會保障問題還沒有得到很好的解決，社會保險領域遺留下來的一些深層次矛盾和問題急需破解。特別是今年受全球金融危機的影響，我市部分企業已經出現減產甚至停產現象，經濟形式不容樂觀，勢必會對社會保險費的徵繳造成極為不利影響。以上問題，給社會保障工作提出了更為嚴峻的挑戰。可以說，經濟社會領域的許多矛盾往往都是在社會保障這個環節反映出來。因此，社會保障工作已經成為反映社會和諧程度的重要晴雨表。做好社會保障工作，解決好人民群眾最關心、最直接、最現實的問題，是以人為本的直接體現，也是構建社會和諧的堅實基礎。我們一定要進一步認識到社會保障工作在新時期經濟社會發展全域性中的重要地位和作用，增強做好工作的責任感和緊迫感，開拓進取，把社會保障工作提高到一個新的水平。
三、突出重點，狠抓落實，全面推進社會保障工作再上新臺階。
一是要繼續加快社會保險覆蓋面向非公經濟領域的拓展。雖然經過近十年時間的努力，我市的民營私營企業及個體勞動者參加社會保險工作取得了顯著的成效，但與經濟發展、社會和諧和勞動者利益訴求相比還存在著很大的不足和差距。因此，今年必須繼續以非公經濟領域為重點，堅持擴面工作不放鬆，要通過強化目標責任制，完善政策措施，繼續把擴大非公經濟企業、個體工商戶和靈活就業人員的覆蓋範圍向縱深推進。另外，我再著重強調一點，我市原定的農民工參加工傷保險三年預期目標雖然已經完成，但並不意味著此項工作就可以停止，人雖擴進來了，但還必須予以穩固和發展，否則，我們之前的工作成果就會付之東流。因此，今年的高風險企業工傷保險工作不但不能削弱，而且力度要比以前還要大，要做到原有參保人群不流失，新進人員及時納入，以確保高風險企業工傷保險工作的健康執行。
二是在政策調整的基礎上認真抓好社會保險費徵收工作。由於全球金融危機的逐步加深，我國很多地方的經濟發展已經出現放緩的趨勢，我市也不例外。針對實際情況，國家、省、鄭州市目前在企業繳納社會保險費方面也相應提供了相應的比較優惠和寬鬆的政策，以此幫助企業渡過難關。剛才王建彬局長在今年的工作安排中也對我市政策調整的初步方案做了說明，算是先給大家透個氣，讓大家有個心理上的準備。關於今年的社會保險費徵繳工作我強調三點：一是各企業要提高主動繳費的意識。雖然現在經濟形勢不景氣，但越是這樣越要注重保護勞動者的合法權益，因此，凡受影響不大生產經營仍然正常的企業，一律不允許找藉口拖欠。二是社會保障部門要把好關口，對申報緩繳的困難企業要認真核實情況，不能出現鑽空子問題，並要加強監控，力爭在緩繳期過後把養老保險費足額徵繳到位。三是社會保障部門要抓緊時間擬出具體的政策調整方案，力爭二月底前報市政府進行研究。
三是社會化管理服務工作要保牌子。我市社會化管理服務工作近幾年來一直保持著鄭州市和河南省的先進地位，創出了響噹噹的名氣和牌子。但創牌子難，保牌子更難，千萬不能陶醉在既有成績中裹足不前，否則，就很有可能被別人搶走牌子。剛才建彬局長提出的要在管理上創新意，在服務上創特色這個思路我認為就很好。因此，今年一定要在鞏固原有成果的基礎上再上臺階，通過再創新、再發展和再提高，確保我市社會化管理服務工作的先進地位和榮譽。
四是城鎮居民醫保工作要加大參保續費力度。我市的城鎮居民醫療保險工作從2007年起步至今，參保人數已經達到5萬多人。但隨著工作的逐步深入，一些問題也逐步顯示出來。特別是在去年的工作中，由於部分單位重視程度不夠，措施不力，導致新增參保和續保繳費工作進展緩慢，不盡人意，這對城鎮居民醫保工作的長遠開展是十分不利的。為此，各單位在今年的居民醫保工作中一定要轉變認識，站在為民想、解民憂的高度，真正重視，採取有效措施認真把工作落實好，以確保城鎮居民醫療保險及早進入正常執行的健康發展軌道。另外，我再特別強調一點，去年沒有完成任務的單位，可以再放寬一個多月的時間，必須在3月底完成參保續費任務。
五是城鄉居民養老保險工作要加快進度。去年我市啟動城鄉居民養老保險工作後，進展迅速，效果良好，參保人數達到4萬多人，位居鄭州市前列，取得了比較理想的階段性效果，已經基本步入正常執行狀態。但在看到成績的同時，也不應忽視問題的存在，我市的城鄉居民養老保險進度還不平衡、參保人群呈現兩極分化。從數量看，17個鄉（鎮）、街道辦事處中參保多的有6千多人，少的只有1千多人，差距懸殊；從參保群體上看，60週歲以下人群所佔比重較低，這些都與鄭州市提出的要求都還有較大差距。針對以上問題，我希望各鄉（鎮）、街道辦事處要在下一步的工作中一定要注意改進工作方法，加大宣傳力度，動員好組織好轄區群眾的參保繳費，盡最大力使城鄉居民養老保險工作有一個大的躍升。
六是要認真抓好生育保險改革工作。根據上級有關政策精神，我市今年要對生育保險進行全面改革，改革的主要內容之一就是要將機關事業單位也納入生育保險範圍。為確保此項工作順利開展，社保部門要早做準備，認真細緻地做好基礎性資料的調查測算工作，制定出科學、可行的實施方案；各機關事業單位要站在維護職工利益的高度，大力配合社保局的調研測算工作。通過各部門的共同努力，爭取在最短時間內將我市職工生育保險改革工作落實到位。
同志們，我市當前發展的總體形勢是機遇與挑戰並存,困難與希望同在,但只要有信心和決心，機遇終歸會大於挑戰,希望終歸會大於困難。今年的社會保障工作面臨新的形勢，新的任務，壓力大，責任重，我希望各單位一定要樹立必勝信念，變困難為動力，立足實幹，理解好、支援好、配合好社會保障工作，為構建覆蓋城鄉的社會保障體系，促進全市經濟社會更快更好發展做出新的更大貢獻。
謝謝大家！
