今天會議採取先看現場、再研究部署的形式，主要是增加大家參觀、交流和相互學習的時間，增強感性認識。我相信今天大家看了以後，相互之間會得到一些啟發，受益匪淺。衢州的工業園區開發建設已經進入一個快速推進期，各縣（市、區）、各工業園區都有自己的特色和開發經驗，很多方面值得相互學習和借鑑，開會的目的也就是為大家提供一個機會。同時，今天會議也是在當前國家政策調整，生產要素配置發生變化的新形勢下召開的，有很多問題需要大家互相交流、切磋，共同研究解決辦法。剛才，樟林同志對今年以來工業園區開發情況進行了全面總結，深度分析了當前存在的突出問題，提出了一些有針對性、操作性的對策措施，希望各縣（市、區）、各工業園區要很好地貫徹落實。
應該說，今年以來全市各級工業園區開發建設的形勢是好的，突出反映在招商形勢喜人，投入開發的力度較大，園區配套的水平不斷提高，入園企業的"四率"明顯提高，園區開發的效益逐步顯現。具體進展情況樟林同志已經說了，我不再重複。這裡還有一組資料：1－9月份我們和金華、麗水相比：園區開發面積衢州21.3平方公里，金華33.7平方公里，麗水6.7平方公里；基礎設施投入衢州9.6億元，金華34.25億元，麗水2.45億元；入園企業衢州631家，金華1433家，麗水296家；工業招商到位資金衢州26.6億元，金華預計比我們多1倍以上，麗水13億元；園區實現工業總產值衢州75億元，金華361億元，麗水36億元。這組資料說明今年以來我市工業園區建設成效明顯，主要指標完成情況均超過麗水。但是也要看到，我們與金華相比，無論是投資密度、開發速度，還是招商引資、專案推進
，差距都不小。我們在工業園區開發建設中，還存在四個方面的突出問題，急需研究解決：一是園區規劃面積偏少，佈局太散，資源和基礎設施利用率低，開發成本比較高。一般工業園區規劃面積僅3－4平方公里，少數鄉鎮工業園區僅幾百畝，以致造成佈局散、投資大、效率低、品位差。二是產業定位不夠明晰，產業關聯度比較低，特色不夠鮮明。目前各工業園區基本上是綜合性園區，各園區產業雷同，塊狀特色經濟難以形成。三是生產要素瓶頸制約矛盾逐步顯現，特別是土地、電力、資金、水等供需矛盾加劇，基礎設施配套、前期開發受到嚴重影響，以致園區招商和企業入園推進速度不快。四是園區辦事效率尚需提高，服務管理工作有待改善，吸引力、競爭力亟需增強。雖然我們已經在機構設定、職責劃分、政策扶持等方面給予園區很多的支援，但從執行情況看，
還有很多方面不適應，需要不斷創新和加強。這些問題，我們要研究辦法切實加以解決，確保工業園區能夠更快更好地推進。下面，我簡要講四點意見：
一、加強規劃，適度整合，形成規模、特色優勢，提高園區開發品位
開發區、工業園區是區域經濟重要增長極，是實施工業立市和借力發展戰略的主陣地，是對外開放的重要視窗。開發區、工業園區的規劃必須立足長遠，適度超前，留足空間。必須把工業園區納入城市總體規劃和區域發展規劃統籌安排，長遠打算，確保可持續發展，切不可搞短期行為，切不可想到哪搞到哪。市東港工業園區規劃了40平方公里，就是綜合考慮擴大規模、擴容整合和提升品位等因素。各地要根據國家有關政策，對開發區、工業園區進行擴容整合，合理佈局，提高規模，增強特色，避免小而散，避免重複建設，從而提高產業集聚度，提高開發效益。整合過程中的區域性利益可以通過政策調節。還要強調，園區一定要明確自己的產業定位，形成產業特色，增強產業關聯度，增強吸引力和競爭力，促進塊狀經濟的形成。
二、超前投入，完善配套，增強園區的吸引力，提高入園專案的履約率、開工率、到資率和投產率
在規劃整合園區的同時，要突出抓好三件事：一是要按照超前建設、加大投入的原則，著力在"一平兩化五通"上下功夫。上規模、上檔次的'園區必須按此要求進行建設，這樣才有良好的投資環境，才有吸引力和競爭力。二是要突出重點，突破瓶頸，確保園區開發順利推進。頭等大事是電力問題。現在看來，今後幾年用電矛盾不可能很快緩和，電力問題已成為經濟發展的重要瓶頸和招商引資的先決條件。我們務必高度重視，超前研究對策，積極應對解決。一方面要爭取上級支援，另一方面要立足自身，加快電源電網建設，最大程度地緩解供求矛盾。在組織領導上，各縣（市、區）政府主要領導要親自抓，親自研究規劃、親自佈局定點、親自協調政策。資金供應緊張去年底已有預料，現在逐步顯現。一定要在充分挖掘市內金融機構潛力的同時，拓寬融資渠道，走向市外、面向民間融資。今年的融資專案資訊釋出會，各地各部門要好好準備。我們堅持連續兩年舉辦融資專案資訊釋出會的根本目的就是要拓展融資渠道，緩解資金供需矛盾，為加強衢州與市外金融機構的合作打基礎。同時，要改革投融資體制，吸納社會資金投資。土地供應同樣面臨供不應求的問題，不僅用地總量要控制，而且報批手續要收緊，徵地成本要提高。各縣（市、區）要抓緊研究土地整理工作，加快土地整理，換取折抵指標。要繼續加強土地指標餘缺調劑，互助互濟。三是要加強專案檢查服務，提高入園專案的建設進度，不斷提高"四率"。這方面我非常讚賞衢江區，不僅招商引資專案多，而且"四率"比較高。他們有很好的一條政策，就是及時跟蹤專案的實施情況，既採取一些激勵政策，又有制約的措施。現在不是沒有專案，而是專案在等土地，因而要堅決避免和糾正土地"圈而不用"、"多圈少用"的問題。下一步，我們要按照省裡的要求，結合衢州實際，合理確定專案投資密度，提高土地產出率。
三、搶抓機遇，務實招商，趁勢推進園區快速開發集聚
初步分析判斷，當前經濟發展形勢是好的。根據黨的十六屆三中全會精神，明年巨集觀政策將保持基本穩定，繼續實行積極的財政政策和穩健的貨幣政策，國民經濟仍可保持較快增長態勢。但同時我們要清醒地看到，經濟發展具有周期性，不可能長期保持高速增長。現在有的專家已經指出經濟有偏熱和產生泡沫的跡象。事實上，國家已經對土地供應、資金信貸、園區建設、房地產開發等方面採取調控措施。因此，當前是衢州推進工業園區建設、加快經濟發展的極好機遇，但機遇也是有限而短暫的，機遇靠我們去搶抓、去利用，我們必須牢牢把握。
黨的十六屆三中全會確立了全面、協調和可持續的新發展觀。我們要貫徹會議精神，關鍵是要立足衢州實際，堅定不移地實施工業立市戰略，做大做強工業經濟。工業是加快衢州經濟發展的重要突破口，必須堅定不移地抓。而抓工業的抓手在園區。因此，我們一定要切實增強責任感、緊迫感和使命感，充分發揮園區的招商引資視窗、企業集聚載體、經濟發展重要增長極的作用，把園區推向對外開放的前沿，作為實施工業立市戰略的主戰場。
同時，要積極有效地開展招商活動。把招商重點區域放在國內市外，著力引進新專案、大專案、好專案。特別是要以山海協作工程為平臺，加強與省內發達地區聯絡協作。實踐證明，近期招商引資最直接、最有效的區域還是省內發達地區，我們要瞄準方向，突出重點，務實招商。在招商過程中，要注重引進工業專案，引進新專案、大專案、好專案。新專案是增量，大專案是規模，好專案是質量、是技術含量，這些都是增強衢州經濟實力、增強產業支撐力的重要源泉。
四、創新機制，優化服務，不斷提高園區的開發效率和效益
針對當前開發區、工業園區開發建設管理中存在的不足，著重要在四個方面做好文章：一是要有靈活的執行機制。這是關係園區活力和競爭力的重要基礎。各地要加強對開發區、工業園區管理體制和執行機制方面的調研和探索，在機構設定、人員配備、職能授權、政策活力等方面賦予新的內容。市東港工業園區的機制已經作了初步的梳理，既有統又有分，統的目的是加強整體性、協調性，分的目的是調動各方面的積極性，統而不死，活而不亂。二是要有快速的辦事效率。關鍵是要簡化審批手續，減少審批事項，創新服務方式，提高辦事效率。特別是土地徵用和審批手續，國土部門要認真研究有效措施，切實提高辦事效率。同時，對涉及省審批許可權的事項，要積極主動與省裡溝通，爭取支援。三是要有優質的服務質量。尤其對優質的招商專案要提供跟蹤服務，協調矛盾，一扶到底。各縣（市、區）可參照市本級的做法，組織專門班子為企業、專案提供服務，協調企業"圍牆"以外的矛盾，促使專案早開工、早建設、早見效。四是要有高效的產出效益。就是要注重投入產出率，提高園區開發經濟效益。園區開發的根本目的是最終要有收益，要獲取稅收，解決就業。為此，我們既要加大投入，又要適可而止；既要優惠政策，又要算好經濟賬；既要提高供地速度，又要注重土地產出效益。目前我市工業園區基礎設施和企業投資密度比較低，今後要著力提高。
這裡還要強調，招商引資和園區建設中一定要做好方方面面的銜接。引進專案要注重與城市規劃、園區規劃、產業規劃和社會事業規劃相銜接，做到協調發展。柯城區、衢江區大的專案進來，必須符合城市總體規劃，同時事先要做好溝通協調，以便專案進來後能順利落地開工建設。園區開發要注重與當地經濟社會發展規劃相銜接，園區發展了，人口集聚了，必須要有學校、醫院等社會事業來配套，這也是個協調發展問題。園區既是產業集聚區，也是城市組團，也是個小社會，只有綜合配套，協調發展，才能確保有品位、有魅力、有競爭力。
我相信，通過今天會議，必將大大推進全市各級開發區、工業園區的開發建設，我們也必將全面完成和超額完成年初確定的各專案標任務。
