上半年，在市委的 領導 和省委組織部的指導下，堅持以“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹全市組織工作會議精神，緊緊圍繞加強黨的執政能力建設這條主線，突出重點，強化亮點，各項工作取得了階段性成效。
一、圍繞建立“群眾滿意工程”，紮紮實實地抓好第一批保持共產黨員先進性教育活動。
按照市委的要求和部署，把先進性教育活動作為組織工作頭等大事來抓，以建立群眾滿意工程為目標，精心設計載體和抓手，抓好“規定動作”，拓展“自選動作”，較好地完成了第一批先進性教育活動各項任務。一是抓認識，促使黨員積極投入先進性教育活動。廣泛開展了聲勢浩大、影響廣泛的宣傳活動，層層開好動員會，提高黨員對開展保持共產黨員先進性教育活動重要性、必要性的認識，引導黨員迅速進入狀態。各級黨組織組織黨員原原本本學黨章、學讀本、學 講話 、學文獻。在學習動員階段， 領導 上黨課363場次，作形勢 報告 232場次，專家講理論289場次，典型講 事蹟 162場次。二是抓典型，運用正反典型推動教育活動。全市各級黨組織發現、 總結 推廣了一大批身邊的優秀典型，打造了良好的優秀黨員群體，使廣大黨員受到了震撼。同時運用反面典型的警示作用，舉一反三，查詢存在的突出問題。通過“群眾提、組織點、自己找、互相幫”等多種形式，深入查詢領導班子和黨員隊伍中存在的突出問題。全市召開各類座談會2300多個，個別訪談2.8萬餘人，設定意見箱663個，收叢集眾意見建議7290條，全市共查詢涉及領導幹部和其他方面的問題6533個，特別是重點查找了黨員、幹部涉及非法利益、行政“不作為”和“亂作為”、“四亂”、群眾觀念淡漠等方面的突出問題。三是抓督查，促使整改，讓群眾滿意。通過上級督下級、班長督班子、支部督黨員，實行整改問題及整改結果公示、組織開展群眾評議等措施，促進問題的整改落實。全市各級黨組織認真解決了一大批關係群眾切身利益的問題，重點整治了教育亂收費、幹部身陷非法利益格局等突出問題，對在保持共產黨員先進性教育活動中個別頂風違紀的黨員幹部給予了黨紀政紀處分。四是抓鞏固，探索建立健全保持共產黨員先進性的長效機制。堅持從制度層面探索解決問題的途徑和辦法，把整改措施和辦法規範化、制度化。建立健全了以理論學習、談心談話為主要內容的黨內生活制度；以重大決策諮詢聽證、決策公示等為主要內容的民主決策制度；以領導隨機審計、行風評議等為主要內容的黨風廉政建設制度；以加強信訪工作、弱勢群體救助等為主要內容的群眾工作制度，初步構建了保持黨的先進性的制度體系和“黨員長期受教育、永葆先進性”的長效機制。
二、圍繞學習貫徹四中全會精神，深入推進大規模培訓幹部工作。
一是開展了多層次、多渠道、多形式的幹部培訓。共舉辦各類培訓班40餘期，培訓幹部9000多人次。完成省上11批15人幹部調訓任務，組織92名幹部參加了全省擬任縣處級黨政領導職務政治理論水平任職資格考試。繼續組織幹部參加北大高階經濟管理研修學習。二是創新干部培訓方式。推行啟發式、案例分析、電子課件等現代教學培訓方法，促進幹部培訓互動式學習；增設幹部線上學習內容，擴大幹部培訓面。三是進一步完善培訓預告制度，對59個各類短期培訓班進行預告，增強培訓工作的 計劃 性、科學性。
三、圍繞落實“舉旗幟、抓班子、帶隊伍、促發展”的要求，大力加強領導班子和幹部隊伍建設。
著眼於提高素質、優化結構、改進作風，以思想政治建設為重點，以落實群眾公認原則為抓手，加強領導班子和幹部隊伍建設。一是結合先進性教育活動，開展了縣區班子執行情況調研工作，分析和掌握班子建設情況。指導縣區和市級部門召開領導班子民主生活會，突出開展批評和自我批評的要求，增強班子解決自身問題的能力。二是對重要部門特別是管人、管錢、管物等部門“一把手”進行輪崗交流。調整市級部門和企事業單位領導班子40個，對包括市財政局、人事局、交通局等9個部門主要領導在內的25名領導幹部進行了交流，完成了市國資委等新組建部門的領導班子配備工作；加大對年輕幹部的摸底調查和選拔培養，調整充實了後備幹部隊伍；制定了縣級領導班子創“四好”考核辦法，評選表彰了一批“四好”班子。三是剛性地執行省委組織部《幹部選拔任用規程》等幹部工作制度。認真落實幹部選拔任用群眾公認原則，嚴格執行兩推一述、考察預告、差額考察、全委會票決、任前公示等各項制度；從操作層面上對幹部選拔任用各個環節的具體要求進行規範；注重改進考察方法，提大學聯考察質量。同時，出臺了《ＸＸ市受理幹部監督舉報內部操作辦法》，抓好乾部選任重點環節、重點物件、重點程式的監督；會同有關部門進行了黨政領導幹部及其配偶、子女違規經商辦企業的集中清理整頓。四是進一步深化幹部人事制度改革。圍繞幹部工作關鍵環節加大制度創新力度，研究 總結 在常規選拔中引入競爭機制的選人用人方式。對近年來出臺的幹部工作等方面的制度進行彙集，形成了幹部選拔任用的制度體系。規範 公務員 考錄工作程式，推行 公務員 招考面試考生旁聽制，加強監督，嚴把機關工作人員入口關。在老幹部工作方面，對220名離休幹部提高醫療生活待遇進行了認真稽核把關，辦理了58名建國初期參加革命工作的退休幹部的生活補貼。
四、圍繞落實“雙五工程”，推進人才資源向人才資本轉變。
一是抓人才培訓。舉辦了專業技術人才培訓班，選派優秀人才參加全省高層次複合型人才進修學習；協助有關部門分解落實全市培訓農民工30.7萬人次的任務，加強對技能型人才和農村實用人才培訓工作的督促指導。二是開展人才工作綜合調研。圍繞我市人才工作情況等重點展開調研。突出特色，認真總結以實施小康快車星火示範工程為重點、推進農村人才綜合開發的做法，在全省人才工作會上作了題為《圍繞發展開拓事業平臺，突出重點推進人才開發》的經驗交流。三是啟動了“十一五”人才工作規劃編制工作。分解落實了人才規劃編制任務，明確了有關責任，為科學制定全市人才規劃做了充分準備。四是激勵人才充分發揮作用。關心人才、服務人才，廣泛開展了慰問各類優秀人才的活動，市、縣區聯動，重點對240名優秀人才進行集中慰問，著力營造良好的人才工作環境。
五、圍繞擴大黨的覆蓋面、增強黨的凝聚力，推動基層組織建設和黨員隊伍建設。
一是“支部+協會”執行層次和質量明顯提升。依託農村小康快車星火示範工程，建立了“星火科技示範網”，推動協會資訊化建設；大力實施“雙千工程”，選派1599名幹部到村協助工作，為“支部+協會”發展提供強有力的科技、人才和資訊支撐，促進“支部+協會”向“總支+協會”、“黨委+協會”、“協會與企業聯姻”方向發展。二是城市黨建“三覆蓋” 計劃 穩步推進。實施社群黨建“凝聚力工程”，開展機關、企事業單位與社群“結對共建”、“共駐共建”活動，深化“四個一”、“愛心銀行”等黨員主題示範實踐活動，拓展服務黨員和發揮黨員作用的渠道。積極開展黨建聯絡員、黨員業主和黨組織負責人培訓，加強非公企業黨建工作，協調14戶改制企業黨的關係移交屬地管理，理順改制企業黨組織隸屬關係。三是黨員隊伍建設進一步加強。繼續深化“雙向培養”，切實抓好“三個四分之三”計劃的實施，舉辦各類黨員培訓班573期，培訓“雙培”物件2675 人，分期分批地對1738名村幹部開展了以能力培養、宗旨觀念為主要內容的集中培訓。四是黨員電化教育方式進一步拓展。啟動了黨員現代遠端教育試點工作，開展了首批縣區遠端教育工作培訓。認真開展黨員電教科技宣傳、“兩帶一幫”和“1+10”等黨員電教主題活動，全市新發展黨員電教科技示範基地12個、科技中心戶530戶。配合先進性教育活動，製作了《永遠的先鋒隊》大型電視談話節目，受到黨員群眾的廣泛好評；推出“保持共產黨員先進性”系列動態報道28集，擴大了先進性教育活動影響面。
六、圍繞鞏固和發展“樹形象”活動成果，進一步加強組織部門自身建設。
按照建設“學習團體、正氣機關、服務部門、和諧團隊”的要求，以建設開放的組織工作系統為統攬，以強化隊伍建設、健全機制、改進作風為抓手，不斷加強自身建設。一是提升素質。著眼於提高組工幹部隊伍整體素質，強化學習培訓，結合先進性教育，集中一個月時間狠抓了以四中全會精神為主要內容的基本理論的學習。積極拓展培訓內容，創新培訓方式，加強業務知識的學習，開設了“組工論壇”，組織開展了處室業務知識學習交流活動，邀請了有關領導、專家作黨的基本知識等方面的專題 報告 ，擴大組工幹部知識面，推動複合型組工幹部隊伍建設。同時部機關一些處室結合自身實際，採取定期學、主講領學、專題討論等方式，推動學習經常化。二是完善機制。著眼於構建保持公道正派長效機制，進一步完善工作執行程式、崗位職責、事務管理等方面制度，規範組工幹部行為；健全工作督查通報、考核評價制度。三是改進服務。認真落實《服務黨員幹部十八條措施》，聘請了部風監督員，組織召開了工作物件、服務物件座談會，聽取各方面的意見建議，促進轉變作風。加強和改進政務服務，做好組工資訊宣傳調研工作。上半年我部報送資訊被省委組織部《組工資訊》採 24條，編輯印發了《ＸＸ黨建資訊》。四是加強信訪工作。深入學習貫徹《信訪條例》，健全信訪工作責任制，加大督查督辦力度，重點做好離退休幹部、企業軍轉幹部要求解決有關待遇等問題的30餘批120多人次的幹部群眾來訪工作，處理群眾來信160多件次。我市通過信訪渠道解決企業離退休幹部“兩費”拖欠問題的做法在全國組織部門信訪幹部培訓會上作了經驗交流。
上半年，全市組織工作有序推進、順利發展，總體上有三個方面的特點：
一是堅持按照加強黨的執政能力建設要求來研究和謀劃組織工作。按照加強執政能力建設的要求來思考和謀劃組織工作，找準組織工作在加強黨的執政能力建設中的切入點、結合點和著力點，進一步把握和明確組織工作的責任、方向和重點，確保在組織工作上全面落實四中全會精神。按照“以建設高素質幹部隊伍為關鍵”的部署，認真落實“抓班子、帶隊伍”的工作思路，加強各級領導班子建設，培養和造就執政骨幹，以此帶動組織工作，推動執政能力建設。
二是堅持把群眾滿意的價值取向落實到組織工作的各個方面。緊緊圍繞“服務群眾，凝聚人心”來把握和設定組織工作，以群眾滿意來檢驗組織工作的成效。在先進性教育活動中，我們注重引導群眾的參與、瞭解群眾的反映、聽取群眾的意見，以實實在在的成效取信於民。在農村基層組織建設中，著眼於助農增收這個核心，突出親民愛民為民主題，大力推進“支部+協會”工作，深入開展爭當“愛民書記”、“愛民幹部”活動，維護和發展好群眾的根本利益。
三是堅持從規律性的認識中推動組織工作的創新發展。組織工作有自身的`內在發展規律。認識和運用這些規律來指導工作，才能增強工作的預見性和前瞻性。在實踐中，注重工作方法、機制創新，克服固有的思維定勢，提升工作的質量和水平。堅持抓住重點、保住重點，合理擺佈工作力量，集中精力抓大事，通過重點工作的突破來帶動全域性工作；堅持加強制度化建設，發揮制度的剛性作用，用制度的方法和功能來解決組織工作中的現實問題。
在看到所取得的成績與進步的同時，也必須清醒地看到工作中還存在許多問題和不足。主要表現在：幹部任用工作高度重視了程式，但考察環節還需要進一步加強；有些工作注重抓部署、抓啟動，但落到實處還不夠；基層組織建設注重對新情況、新問題的研究，但一些老問題還未得到完全解決；調查研究還不夠深入，基層的經驗還不能及時反映上來等。對這些問題要在今後的工作中，採取切實措施，認真加以解決。
下半年的組織工作要按照年初全市組織工作會議的統一部署，認真抓好落實。要把加強執政能力建設的要求落實到組織工作的各個方面，把樹立和落實科學的發展觀和正確的政績觀體現到組織工作的各個層面，把建設開放的組織工作系統貫穿於組織工作的各個環節，把加強組織部門自身建設融入到組織工作的全過程，在常規工作上求突破，在重點工作上出亮點，確保全年組織工作各專案標任務的圓滿完成。
對此，要重點抓好以下五個方面的工作：
一、下功夫抓好第二批先進性教育活動，推動黨的基層組織建設和黨員隊伍建設。按照省、市委的部署和要求，在認真做好第一批先進性教育活動總結工作的基礎上，及時啟動第二批先進性教育活動，要針對農村鄉鎮、城市街道、社群、學校和企業等黨組織的實際情況，加強分類指導和督促檢查，借鑑和運用第一批先進性教育活動的成功經驗和做法，周密部署，統籌安排，增添措施，確保先進性教育活動真正成為群眾滿意工程。
要以先進性教育活動為契機，進一步推動和深化黨的基層組織建設。深化“三級聯創”，以擴大覆蓋面、增強帶動力、提高執行效果為重點，繼續大力推進“支部+協會”工作，培育發展一批優勢協會，著力擴大“支部+協會”組織、產業和工作覆蓋，真正發揮“支部+協會”在促進農村經濟發展與農建工作相融互動中的作用。採取有力措施，抓好科技特派員隊伍建設、農村實用人才開發，促進農村資訊化建設，推動“農村小康快車星火示範工程”發展。加強基層幹部隊伍建設，繼續實施好“雙千工程”和“人才強村”計劃，重點抓好村黨支部書記示範培訓班。深入開展面向社群群眾的便民利民、再就業、幫助困難群眾等服務，進一步增強社群黨組織的服務功能。以加強非公有制經濟組織黨組織的組建工作為重點，抓好領導班子、黨員隊伍建設，辦好黨建聯絡員培訓班，提高非公企業黨建工作水平。繼續做好在生產一線、青年中黨員發展工作。精心組織，抓好農村黨員幹部現代遠端教育試點工作。
二、按照建設執政骨幹的要求，進一步抓好領導班子和幹部隊伍建設。一是建立和實施領導班子政績考核指標體系及評價辦法，促進班子和領導幹部落實科學發展觀和正確政績觀。推進幹部考察方法創新，分類制定《幹部工作內部操作規程》，形成幹部任免辦件內部操作程式和工作流程圖，規範幹部選任工作。二是採取集中培訓、輪崗交流、掛職鍛鍊等措施，加大後備幹部和婦女幹部、少數民族幹部、黨外幹部的培養力度。三是加強幹部監督工作。認真貫徹全省幹部監督工作會議精神，剛性落實《幹部監督工作規程》。結合貫徹《鄉鎮幹部任用辦法》，指導縣區抓好鄉鎮幹部選任和鄉鎮班子建設。開展《幹部任用條例》和《幹部選拔任用工作規程》執行情況的監督檢查，及時發現和整改幹部選任的突出問題；抓好乾部監督資訊業務培訓，推進幹部監督資訊化建設。
三、創新干部培訓工作，進一步落實大規模幹部培訓任務。加大幹部培訓內容、方法、制度等的創新力度。把四中全會精神、《公務員的法》和《信訪條例》等作為幹部培訓的內容，抓好以勝任本職工作為目標的領導方式方法和能力的培訓，組織一批幹部赴先進地區培訓學習。大力推進幹部培訓教學改革，積極開展專題研討式培訓，提高培訓效果。依託黨政網、網際網路建設線上學習城。強化幹部培訓統籌管理，完善各項制度，提高培訓的科學性和針對性。加強培訓基地建設，指導黨校做好迎檢評估工作。
四、以實施“雙爭雙創”活動為重點，進一步深化“人才資源＋事業平臺”人才開發模式。樹立和宣傳一批人才開發先進單位和優秀人才示範崗。加強對以“小康快車星火示範工程”為載體推進農村人才資源綜合開發的研究和指導；辦好企業經營管理人才培訓班和種植、養殖大戶示範培訓班；認真落實“五個一百”人才培養計劃，全面完成140人的培訓。協同有關部門做好《ＸＸ市“十一五”人才規劃》編制工作。開展留住人才的專題調研，分析我市在留住人才上存在的問題，提出穩定現有人才隊伍、防止人才流失的對策。制定《市級拔尖人才的選拔管理辦法》，開展第八批市級拔尖人才的選拔工作。
五、堅持以公道正派為重點，切實抓好組織部門自身建設。圍繞建設開放的組織工作系統，堅持在組工幹部能力建設、制度建設、作風建設、和諧團隊建設四個方面下功夫，不斷提升組織部門自身建設水平。繼續組織開展處室業務知識學習交流活動，辦好四次組工論壇，培養組工幹部綜合能力。進一步完善保持公道正派的長效機制，制定規範工作執行程式、考核評價等方面的制度，加強對制度執行情況的監督檢查。進一步轉變作風，強化服務意識，完善《信訪工作處理辦法》，認真做好乾部和群眾來信來訪工作。進一步加強資訊宣傳工作力度，提升組織工作社會影響力。
